文｜本刊記者 張 輝

金磚廈門(mén)會(huì)晤：開(kāi)啟務(wù)實(shí)合作新階段

文｜本刊記者 張 輝

金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于互尊互助，秉持開(kāi)放、包容、合作、共贏的精神，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、人文合作；倡導(dǎo)國(guó)際公平正義，同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家和衷共濟(jì)，共同營(yíng)造良好環(huán)境。

剛剛過(guò)去的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤向世界傳遞出金磚機(jī)制開(kāi)放包容、合作共贏的價(jià)值理念。以“深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)”為主題的金磚廈門(mén)會(huì)晤，開(kāi)啟了金磚國(guó)家合作的第二個(gè)十年。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于互尊互助，秉持開(kāi)放、包容、合作、共贏的精神，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、人文合作；倡導(dǎo)國(guó)際公平正義，同其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家和衷共濟(jì)，共同營(yíng)造良好環(huán)境。

會(huì)晤通過(guò)的《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》，彰顯了五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分達(dá)成的共識(shí)：金磚國(guó)家應(yīng)該深化在重大問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，捍衛(wèi)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，合作應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革；加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略；深化政治安全合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信；將人文交流活動(dòng)經(jīng)?；?、機(jī)制化，加深五國(guó)人民相互了解和友誼；與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)金磚機(jī)制建設(shè)，為各領(lǐng)域合作走深走實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。

會(huì)晤期間，習(xí)近平還主持了新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)，除了金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，來(lái)自受邀國(guó)埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也出席了對(duì)話會(huì)。中方還舉行了工商論壇，來(lái)自金磚國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體的商會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)和有代表性中小企業(yè)約1000名工商界人士及相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)代表參加了論壇。

回顧本次金磚廈門(mén)會(huì)晤，亮點(diǎn)頻出，最受矚目的是本次會(huì)晤在務(wù)實(shí)合作方面達(dá)成的協(xié)議，以及各國(guó)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)“金磚+”提議的一致認(rèn)同。此外，人文交流作為新亮點(diǎn)，成為金磚合作的新支柱。

提升金磚國(guó)家“含金量”合作更加實(shí)心化

經(jīng)貿(mào)合作是金磚合作的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，習(xí)近平在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上指出，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在發(fā)生變化，已進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，“滾石”既來(lái)自外部逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的壓力，也包括金磚國(guó)家內(nèi)部合作現(xiàn)存的問(wèn)題。

針對(duì)金磚國(guó)家間投資比例偏低，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較弱的現(xiàn)狀，以及發(fā)展同質(zhì)化等都是金磚國(guó)家邁向下一個(gè)十年所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。陳鳳英認(rèn)為，五國(guó)目前在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已經(jīng)觸及到這些深層次的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2016年金磚國(guó)家對(duì)外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在五國(guó)之間，貿(mào)易投資潛力遠(yuǎn)未充分釋放。中國(guó)財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心主任周強(qiáng)武認(rèn)為，投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將成為金磚國(guó)家合作的兩個(gè)輪子，助推金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作切實(shí)發(fā)展。

習(xí)近平在會(huì)晤中宣布，中方將設(shè)立首期5億元人民幣金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計(jì)劃，用于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域政策交流和務(wù)實(shí)合作，向新開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備基金出資400萬(wàn)美元，支持銀行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《廈門(mén)宣言》）承諾將使用所有政策工具，包括財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和潛力。會(huì)晤期間通過(guò)了40份經(jīng)濟(jì)合作成果文件，為金磚國(guó)家合作走向下一個(gè)“金色十年”奠定了基礎(chǔ)。其中，在貿(mào)易投資領(lǐng)域，金磚國(guó)家投資便利化綱要、服務(wù)貿(mào)易合作路線圖、電子商務(wù)合作倡議等一系列文件正式通過(guò)。

“經(jīng)濟(jì)合作成果之豐富遠(yuǎn)超預(yù)期。”中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，這些成果不僅為未來(lái)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃了具體發(fā)展目標(biāo)和方向，也為合作順利落地提供了實(shí)實(shí)在在的支撐，將推動(dòng)金磚國(guó)家合作進(jìn)一步實(shí)心化。

“本次峰會(huì)的務(wù)實(shí)就在于每一項(xiàng)成果都是具體的，都有具體規(guī)定，比如新開(kāi)發(fā)銀行非洲中心如何開(kāi)展工作，甚至還有完成的期限，這在以前是都沒(méi)有的?！标慀P英告訴記者。

2017年9月4日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在廈門(mén)出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同工商理事會(huì)對(duì)話會(huì)并發(fā)表講話，巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬共同出席

“金磚+”打造南南合作新平臺(tái)

習(xí)近平在新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)上說(shuō)，“要努力提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。近幾年，這些國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居高位，2016年達(dá)到80%，是當(dāng)之無(wú)愧的主引擎。

習(xí)近平表示，金磚國(guó)家和埃及、墨西哥、泰國(guó)、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，發(fā)出了深化南南合作和全球發(fā)展合作的強(qiáng)烈信號(hào)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為應(yīng)該打造“金磚+”合作模式，攜手走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的可持續(xù)發(fā)展之路，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展注入更多正能量。

格魯吉亞駐華大使大衛(wèi)·阿博特斯奧瑞在接受本刊記者采訪時(shí)表示，“這是工業(yè)國(guó)之間合作的好模式。他們多有巨大的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃玫陌l(fā)展前景。最重要的是，金磚國(guó)家找到了這樣一個(gè)可以促進(jìn)發(fā)展并使風(fēng)險(xiǎn)最小化的合作模式?！?/p>

尼泊爾駐華大使利拉·鮑德?tīng)枌?duì)本刊記者表示對(duì)“金磚+”這個(gè)倡議非常樂(lè)觀?！霸絹?lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始加入金磚這一經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，并有機(jī)會(huì)從金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收益。這對(duì)尼泊爾這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，通過(guò)這個(gè)機(jī)制，我們將會(huì)給我們的產(chǎn)品找到更多的市場(chǎng)，我們也將受益于金磚國(guó)家的發(fā)展能力，還將有機(jī)會(huì)來(lái)分享他們?cè)诩夹g(shù)方面取得的進(jìn)步?！?/p>

《廈門(mén)宣言》鼓勵(lì)新開(kāi)發(fā)銀行充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)同世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以及金磚國(guó)家工商理事會(huì)的合作，以協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)資源，促進(jìn)金磚國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。之前，新開(kāi)發(fā)銀行在南非設(shè)立了第一個(gè)區(qū)域辦公室—非洲區(qū)域中心。

新開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)、首席財(cái)務(wù)官萊斯利·馬斯多普在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)：“新開(kāi)發(fā)銀行也一直致力于成為一個(gè)國(guó)際化的機(jī)構(gòu)，我們的行長(zhǎng)表示會(huì)改進(jìn)新成員加入的標(biāo)準(zhǔn)、條件等，但在新成員正式加入之前需要一些時(shí)間?！?/p>

加強(qiáng)人文交流，夯實(shí)金磚合作民意基礎(chǔ)

2017年，中國(guó)接棒金磚主席國(guó)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與政治安全合作的同時(shí)，精心打造人文合作平臺(tái)，以人文交流夯實(shí)金磚合作的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。

金磚機(jī)制由之前的“雙軌并進(jìn)”，進(jìn)入“三輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。2017年五國(guó)人文交流合作全面鋪開(kāi)，舉行了運(yùn)動(dòng)會(huì)、電影節(jié)、文化節(jié)、傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議等豐富多彩的活動(dòng)。例如，首次召開(kāi)金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)，首次聯(lián)合拍攝電影，還于9月中旬在廈門(mén)舉行了首次金磚國(guó)家文化節(jié)。此外，中國(guó)還舉辦了金磚國(guó)家媒體高端論壇、金磚國(guó)家電影節(jié)、金磚國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議、金磚國(guó)家青年外交官論壇、金磚國(guó)家工會(huì)論壇等活動(dòng)，讓五國(guó)人民真切感受到金磚合作的魅力和活力，增進(jìn)了人民之間的相互了解和友誼。金磚國(guó)家人文交流的全面展開(kāi)必將為金磚機(jī)制未來(lái)發(fā)展奠定更為全面和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使金磚合作在第二個(gè)十年走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

習(xí)近平在金磚廈門(mén)會(huì)晤中指出：“國(guó)之交在于民相親，只有深耕厚植，友誼的合作之樹(shù)才能夠枝繁葉茂，加強(qiáng)我們五國(guó)人文交流，讓伙伴關(guān)系理念扎根人民心中，這是一項(xiàng)值得長(zhǎng)期投入的工作。這項(xiàng)工作做好了，將使金磚合作永葆活力?！?/p>

此次金磚廈門(mén)會(huì)晤通過(guò)的成果文件中，涉及人文交流合作領(lǐng)域的多達(dá)20項(xiàng)，金磚五國(guó)傳遞出了加強(qiáng)人文交流的強(qiáng)烈意愿，為加強(qiáng)金磚整體合作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。外交學(xué)院金磚國(guó)家研究中心主任盧靜認(rèn)為，金磚廈門(mén)會(huì)晤標(biāo)志著金磚人文交流的經(jīng)常化和機(jī)制化，未來(lái)金磚合作在“三輪驅(qū)動(dòng)”的合作架構(gòu)中將會(huì)有更加平衡的發(fā)展。