于蓮峰

摘要：12、13世紀以前，英格蘭王室固定的正常收入包括王領(lǐng)、司法、封建特權(quán)（如獲得協(xié)助金、監(jiān)護土地收入等等），盡管這些收入似乎不少，但是也只是能勉強能夠維持王室的日常開支，假如有其他額外的花銷，還需另謀財源。而此時期羊毛出口貿(mào)易的發(fā)展讓國王把視線聚焦到這里，羊毛出口關(guān)稅和羊毛補助金也因之產(chǎn)生，之后更是成為關(guān)稅的重要組成部分，是王室財政收入的重要組成部分。本文僅從羊毛出口關(guān)稅的由來，發(fā)展和影響對其進行簡要的分析。

關(guān)鍵詞：羊毛；出口；關(guān)稅；補助金

一、羊毛出口關(guān)稅的由來

英國所擁有的溫帶海洋性氣候，常年溫和濕潤，地形多平原、丘陵和山地平土層適宜牧草的生長，大部分地區(qū)適合放牧，是為養(yǎng)羊業(yè)的良好前提，有這樣一個天然的有力條件，英國的養(yǎng)羊業(yè)也較早的發(fā)展起來，自中世紀起，英國就形成幾個主要的養(yǎng)羊區(qū)。

而英國的羊毛不僅用于自身消費，更是因市場的需要而逐漸銷往國外。自諾曼征服之前英格蘭就開始出口羊毛（中世紀羊毛的出口，主要包括有兩種，修剪過的羊毛（wool），以及連皮羊毛（wool-fell）。前者以“袋”為單位出口，后者以 “張”來計數(shù)。海關(guān)為了方便羊毛出口商納稅，甚至還規(guī)定將一個納稅單位記為是240張羊皮。），到12世紀末期的時候，英國羊毛的出口開始漸漸引起人們的關(guān)注。12世紀以前，英格蘭僅僅是眾多羊毛供應(yīng)地之一，12世紀末13世紀初，英格蘭在眾多競爭者中脫穎而出，在市場中逐漸成為關(guān)鍵性的一方。呢布工業(yè)的存亡在13世紀末14世紀早期的時候，已經(jīng)是由英格蘭羊毛決定了。

羊毛出口業(yè)發(fā)展的如此繁榮，不僅僅會引來更多的商人追逐利潤，更是引起國王的注意。

羊毛關(guān)稅的出現(xiàn)可以說是與王室的推動、國內(nèi)羊毛貿(mào)易發(fā)展，國外對羊毛需要增加密不可分的。12、13世紀以前，英格蘭王室固定的正常收入包括王領(lǐng)、司法、封建特權(quán)（如獲得協(xié)助金、監(jiān)護土地收入等等），盡管這些收入似乎不少，但是也只是能勉強能夠維持王室的日常開支，假如有其他額外的花銷，還需另謀財源。13世紀末葉，英國的封建制度走向衰落，其封君封臣體系同時也趨于松弛，使得許多封建稅收收不上來，為此國王的收入大為減少。此時羊毛出口貿(mào)易卻是極為繁榮，而當時在位的國王愛德華一世，這一所謂的英國的查士丁尼，窮兵黷武，戰(zhàn)爭開支龐大，促使其財政緊張。他試圖尋找新的增加收入的途徑，羊毛出口貿(mào)易首當其沖。

1275年，愛德華一世經(jīng)過議會1275年，愛德華一世經(jīng)過議會批準，在倫敦等13個港口，以全國統(tǒng)一的稅率，對英國和外國商人出口的羊毛征收關(guān)稅，稅率分別為：每袋羊毛半馬克（6先令8便士），每300條羊毛皮半馬克，每塊羊皮1馬克（13先令4便士）。羊毛出口關(guān)稅的征收自此開始。

一首兒歌《咩，咩，黑綿羊》，恰如其分地反應(yīng)了人們1275年的這一稅收的征收的大致情況，當然人們并不喜歡這一稅收，它被商人稱為“魔鬼之稅”。

除了增加王室收入是為羊毛關(guān)稅是中世紀羊毛出口關(guān)稅出現(xiàn)的一個原因，另保護主義也是一個必不可少的因素。

二、羊毛出口關(guān)稅的發(fā)展

在1275年愛德華一世開始征收羊毛出口關(guān)稅后，羊毛出口關(guān)稅的稅率并不是固定下來的，后來多次發(fā)生波動，但是基本上稅率都是被提高。早期的時候，這些出口稅大體上都是向外國人征收，實際上對于外國商人和本國商人的區(qū)別對待，早在愚昧?xí)r代就已經(jīng)開始，此時期更是明顯。羊毛是全歐洲最主要的貿(mào)易商品之一。在1297年的時候，英國議會聲稱羊毛是英格蘭的一半財富。甚至有人將羊毛稱之為“英國之珠”。大批的羊毛不僅可以當作現(xiàn)金使用，而且還可以通過出口，王室獲得稅收，若將1273年英國出口的羊毛按現(xiàn)值計算，價值為3000萬美元，它給愛德華一世帶來60萬美元的稅收收入。1275年這一被稱為古關(guān)稅的稅收在亨利七世統(tǒng)治時期停止征收。

1294年，為了支付與法國戰(zhàn)爭的巨額費用，愛德華一世下令向羊毛出口商人征收更高的關(guān)稅：每袋需繳納1英鎊13先令4便士的關(guān)稅，約1275年關(guān)稅率的5倍。

1303年的新關(guān)稅對1275年的羊毛稅進行了改革，它在舊關(guān)稅的基礎(chǔ)上，在每袋羊毛或300張羊毛皮征收1/2馬克的基礎(chǔ)上，再加收4便士關(guān)稅。

此外，國王在大小關(guān)稅的基礎(chǔ)上對出口羊毛征收了附加關(guān)稅，也就是羊毛補助金。最早的補助金實際上是1294年的壞稅，“國王收取英國商人加工好的羊毛每袋5馬克的稅收，將其作為補助金，戰(zhàn)爭如果繼續(xù)，則征收兩到三年……”，后來這種壞稅經(jīng)過議會的限制和授權(quán)，就變成了補助金，性成了國家固定的合法化的稅收。從13世紀晚期到14世紀上半期，國王得到由商人、貴族所授予的征收羊毛補助金的權(quán)力，但是緊接著，補助金的征收就受到了議會的限制，并且頒布法令進行了規(guī)定，只有議會有權(quán)授予國王征收補助金的權(quán)力，如1340年法令規(guī)定：“國王要是在征收補助金或者是繼續(xù)征稅，得經(jīng)過下院和議會以及修道院長等重要人物的一致同意”。國王的征稅權(quán)力被議會在十四世紀中后期多次重申加以限制，并且予以規(guī)定：“國王征收羊毛補助金或者是其他的稅收必須經(jīng)過議會的同意”。

百年戰(zhàn)爭期間，羊毛補助金為每袋40-50先令，到15世紀時，國內(nèi)商人為每袋40先令，外國商人有時高達每袋5英鎊，1471年固定為每袋76先令8便士。15世紀后期，國內(nèi)外商人羊毛關(guān)稅和補助金的稅率分別占其羊毛出售價格的25%和48%左右。

為維護出口貿(mào)易的穩(wěn)定，確保出口商人的人身財產(chǎn)安全，以及出于征稅和外交利益的考慮，王室于1313年5月20日，發(fā)布了建立第一個強制羊毛集中地的法令，規(guī)定所有想要出口羊毛到弗蘭德、布拉班特和阿圖瓦的本國的或是外國的商人，必須把羊毛運送到規(guī)定的地點才可以進行交易，但是外國人只被允許在集中地收購羊毛，羊毛集中地的建立方便了王室收取羊毛出口關(guān)稅。14世紀初，外國商人控制著英國的羊毛出口，羊毛出口量在1311年至1312年達到整個中世紀后期的高峰，平均出口量為38657.5袋，14世紀前期是羊毛出口的高峰，但隨著羊毛集中地的設(shè)立，羊毛的出口逐漸被政府控制，羊毛出口量從從此時期到15世紀末葉相對比較穩(wěn)定，但同14世紀高峰相比，有相當數(shù)量的減少。

實際上，羊毛出口量從14世紀中期已經(jīng)開始明顯下滑，正是從此時期開始呢布的出口量逐漸取代羊毛的出口，羊毛出口關(guān)稅更是隨著羊毛出口量的減少而下降。

羊毛出出口關(guān)稅下降的原因是復(fù)雜的，但是最直接的因素還是羊毛出口量的減少。首先有呢絨出口取代了羊毛出口，其次英國的貿(mào)易保護主義也限制了羊毛的出口量。早在1258年，英國就頒布過“牛津條例”這一條例具有強烈的保護主義色彩的規(guī)定。根據(jù)條例，英國所有的羊毛都必須在本國國內(nèi)加工，不準許賣給外國人，所有人必須穿著本國制造的呢絨。為此，羊毛出口量受到了影響。

此外，英國于14、15世紀的1332、1337、1376、1377、1464、1467年不斷重申上述規(guī)定，盡管基于利潤的刺激，規(guī)定不斷的被打破，但是羊毛出口貿(mào)易還是受到了一定的影響。

英格蘭國內(nèi)的工業(yè)化范圍到中世紀后期持續(xù)擴展，商人資本逐漸由投資進口國外的商品轉(zhuǎn)向本國國內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)，商業(yè)因素逐漸成為影響英格蘭羊毛貿(mào)易的主要因素。

總之出于種種原因，羊毛出口總量在14世紀中期后開始下降，羊毛出口關(guān)稅也隨之下降。

三、羊毛出口關(guān)稅的影響

羊毛出口關(guān)稅的征收，在一定程度上對國家對外貿(mào)易的發(fā)展，對外貿(mào)易政策的態(tài)度轉(zhuǎn)變起到了一定的促進作用。以羊毛出口為切入點，從關(guān)稅的記錄中，我們可以了解到自13世紀上半期起，從本國國內(nèi)貿(mào)易中積累了較多財富的英格蘭本國商人逐漸參與到羊毛出口的貿(mào)易中，關(guān)稅記錄顯示，14世紀30年代，本國商人的羊毛出口量約占75%，而在1272年，這個數(shù)據(jù)是35%，但是這種現(xiàn)象在愛德華三世統(tǒng)治時期發(fā)生變化，這時期羊毛出口關(guān)稅于1347年擴大到本國商人征收。在進一步提高羊毛出口稅的同時，建立了辛迪加斯特普爾公司專門掌握負責羊毛出口事項。到1361年，斯特普爾公司實際上占有了向北歐出口羊毛壟斷權(quán)。而英國這樣的外貿(mào)發(fā)展是與王室的支持是密不可分的，盡管其最初目的或許并不一定是發(fā)展本國的對外貿(mào)易，是出于更方便的向本國商人借款或是從中獲取關(guān)稅收入等等，總之，14世紀以來，英國王室海上貿(mào)易政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。

中世紀對羊毛出口關(guān)稅和羊毛補助金的征收，是國王的一種特權(quán)，是國王的特權(quán)稅。一直到1625年之前的近代早期，議會僅僅是名義對其有控制的權(quán)力?；谶@一點，我們分析下表可得出，羊毛出口關(guān)稅大大的增加了王室的財政收入。（見表1）

羊毛出口作為英國對外貿(mào)易的大宗商品，在13世紀對其所征收的稅收成為王室增加歲入的主要來源，對王權(quán)的強大提供了資金上的支持。14世紀中期后，英國外貿(mào)出口比重擴大，羊毛是當時主要的出口商品，羊毛關(guān)稅收入更是明顯上升。從上面圖表中，我們可以觀察到在14世紀后期，關(guān)稅是王室財政收入的重要來源，占據(jù)約50%，甚至以上，而關(guān)稅的增減又是和羊毛出口或者可以說是羊毛出口稅直接掛鉤的。

羊毛出口關(guān)稅和羊毛補助金和其他關(guān)稅稅收一起構(gòu)成了中世紀英國的完整的關(guān)稅體系。如1275年羊毛出口關(guān)稅的征收，因征收范圍是全國性的，是由議會授予國王征稅權(quán)力的，并且由議會固定了征稅的稅率，根據(jù)這兩項特征，被認為是國家關(guān)稅的開始，國家關(guān)稅體系的基礎(chǔ)正是有這次關(guān)稅的征收而奠定。

從前文的論述中，我們可以了解到，不同時期羊毛出口關(guān)稅的征收和稅率的變化反應(yīng)了社會各階級的力量的對比。隨著政府開支的擴大以及國王無限制新增羊毛稅，使得羊毛出口商無利可圖，為此羊毛出口商將一部分羊毛出口稅作為議會的津貼，并且將一部分羊毛出口稅的控制權(quán)交給議會，議會成為羊毛出口商的利益代表與維護者。15世紀中葉以后，經(jīng)過玫瑰戰(zhàn)爭的貴族勢力元氣大傷，羊毛出口稅的征收有了新的變化，得經(jīng)過下院提出和批準，總之，一定程度上可以說對羊毛出口稅的征收，由此引發(fā)的議會與國王對于征稅權(quán)力的爭奪，最后確定了“國王征稅應(yīng)先提交下院討論通過后再交給上院”的慣例，議會將批準補助金的程序記錄在案，以方便以后查詢，并對羊毛出口稅的用途也進行了規(guī)定，將其用于加強防務(wù)，就這樣，對于羊毛對于羊毛出口關(guān)稅的征收，也間接促進了議會征稅權(quán)力的形成。

此外，羊毛出口關(guān)稅的總量的逐漸下降趨勢又反應(yīng)了國內(nèi)羊毛出口貿(mào)易的發(fā)展狀況，并且從側(cè)面反映出英國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，由原料出口國家轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品出口國家轉(zhuǎn)變，從14世紀后期英國有羊毛原料出口轉(zhuǎn)向呢絨制成品出口正是反應(yīng)了這一點。

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