全球限塑風(fēng)起云涌

全球保護環(huán)境呼聲日高?？諝馕廴荆F霾肆虐，海洋受侵，山林萎縮，生態(tài)退化，保護地球，愛護家園，為人類的生存而戰(zhàn)，成為當(dāng)務(wù)之急。

限塑是保護環(huán)境的必須舉措

美國研究人員警告，人類迄今生產(chǎn)超過91億噸塑料，其中大多數(shù)都被堆入垃圾填埋場或亂丟在自然環(huán)境中。照此速度發(fā)展，2050年，地球上將有超過130億噸塑料垃圾，藍色的地球可能最終變成“塑料星球”。這份有關(guān)全球塑料狀況的研究報告刊登在最新一期美國《科學(xué)進展》雜志上。據(jù)悉這是科學(xué)家首次在全球范圍內(nèi)研究塑料如何被生產(chǎn)、使用和廢棄。報告說，第二次世界大戰(zhàn)后，塑料被大規(guī)模生產(chǎn)和使用，如今人們?nèi)粘Ｉ钪刑幪帟霈F(xiàn)塑料的身影，被用作包裝、工程材料以及衣物材料等。

報告作者之一、佐治亞大學(xué)工程學(xué)副教授詹娜·詹貝克說，在人類應(yīng)對塑料垃圾問題之前，應(yīng)該首先知道全球有多少塑料垃圾。這項研究指出，人類迄今生產(chǎn)91億噸塑料，其中大約一半產(chǎn)生于過去13年間。2015年，全球共生產(chǎn)4.4億噸塑料，產(chǎn)量是1998年的兩倍多。現(xiàn)階段，地球上有將近70億噸塑料已經(jīng)不再使用。按現(xiàn)有速度，到2050年，地球上將有130億噸塑料垃圾，這一重量相當(dāng)于3.5萬座紐約帝國大廈。報告指出，人類已廢棄的70億噸塑料垃圾中，只有9%得到回收利用，另外12%被焚燒，而余下大約55億噸則被填埋或者隨意丟棄在自然環(huán)境中。

觸目驚心！難怪各國紛紛發(fā)布禁塑令限塑令。

我國70%以上的江河湖泊遭到污染，70%的城市出現(xiàn)霧霾。群眾對新鮮空氣、干凈飲水、安全食品、良好生態(tài)的新訴求、新期待，呼吁綠色發(fā)展，解決不可持續(xù)的問題。目標是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。為了實現(xiàn)目標，形勢逼人，限塑禁塑勢在必行。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布于2007年12月31日，這份被稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”?！白?008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。這是關(guān)于生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知，目的是為了限制和減少塑料袋的使用，主要是遏制“白色污染”。所謂“白色污染”是指塑料薄膜、塑料袋、塑料餐盒充斥，民憤極大?；疖囓壍纼蓚?cè)遍地白色發(fā)泡餐盒，樹上掛著的塑料袋在風(fēng)中呼啦啦地怪叫，塑料地膜在農(nóng)田里亂飄，不治理實在對環(huán)境影響太大太壞。

各國限塑力度加大

世界上不少國家多年前就開始限塑，現(xiàn)在全球興起了“禁塑”熱潮。

為減少塑料垃圾對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響，由全球一百多萬人簽署的請愿書發(fā)出倡議，要求在未來五年內(nèi)逐步淘汰一次性塑料制品的使用。據(jù)統(tǒng)計，每年有超過800萬噸塑料被遺棄在海洋，占海洋垃圾的80%。這不僅威脅海洋野生動植物的生存，還會破壞漁業(yè)和旅游業(yè)，對整個海洋生態(tài)系統(tǒng)造成至少80億美元的損失。

與此同時，聯(lián)合國環(huán)境署于今年2月啟動了“清潔海洋”運動，呼吁政府、行業(yè)和消費者減少塑料的生產(chǎn)和過度使用。目前，20多個國家紛紛對這一運動表示支持，旨在于2022年前消除海洋垃圾的主要來源：一次性塑料制品的過量使用。許多國家已經(jīng)做出了承諾：印度尼西亞政府承諾將海洋廢棄物減少70%；肯尼亞于今年9月份推出“禁塑令”；瑞典政府將就全球?qū)购Ｑ罄鴨栴}啟動新的金融資助。

聯(lián)合國環(huán)境署親善大使格蘭尼成立的“孤鯨基金會”在海洋大會上正式開放“清潔海洋”體驗，讓公眾通過虛擬現(xiàn)實的方式了解塑料污染對海洋的影響。這一活動還受到了戴爾公司的支持，該公司推出了大規(guī)模供應(yīng)鏈，將從海地附近海域回收塑料垃圾，用于包裝材料的再生產(chǎn)。

由聯(lián)大主席辦公室主辦的“保護海洋”展覽同時在海洋大會期間在聯(lián)合國總部和紐約市五大區(qū)舉行。展覽將探索南太平洋島國海洋垃圾污染狀況、海底生物多樣性的美麗、社區(qū)行動和重建的故事，并通過澳大利亞土著藝術(shù)家的雕塑，顯示污染對海洋生物毀滅性的影響。

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。為了促進節(jié)能減排，有效地防治白色污染，全球各國紛紛宣布加入到“禁塑”隊伍中。隨著環(huán)保理念逐漸深入人心，各國政府和人民都開始重新審視塑料袋帶來的環(huán)保難題。今年以來，多個國家針對本國的塑料袋使用情況又頒布了一系列新政策?？梢灶A(yù)見的是，隨著全球各國“禁塑令”的增多和嚴格執(zhí)法，塑料袋將會漸漸“失寵”。

繼今年 7 月法國全面禁止超市使用塑料包裝袋之后，澳大利亞、加利福尼亞州、斯洛伐克幾個國家及州地區(qū)也相繼宣布塑料袋禁令；捷克與波蘭將對當(dāng)?shù)亓闶凵虖娭普魇账芰洗M用；馬來西亞雪蘭莪州政府將全面落實無塑料袋日；斯洛伐克環(huán)境部部長表示，塑料袋很快就會變成塑料垃圾，因此非常有必要防止這樣的垃圾對環(huán)境造成影響，通過減少對塑料袋的消費，就會減少包裝帶來的塑料垃圾。

據(jù)《歐洲時報》報道，自今年7月1日以來，法國已禁止商店收付款柜臺發(fā)放超薄型塑料袋。蔬菜水果攤位也禁止使用這類塑料袋，屆時只允許使用塑料-淀粉混合制造的袋子、紙袋、布袋或厚型塑料袋。在巴黎，傳統(tǒng)塑料袋時代即將結(jié)束。日前，巴黎市政府向當(dāng)?shù)厣碳覀兠赓M發(fā)放了300萬只生態(tài)環(huán)保食品袋，用來代替會造成長期環(huán)境污染的塑料袋。環(huán)保袋的主要取材來源于植物，比如土豆淀粉、玉米等生態(tài)物質(zhì)提取，可自然降解。從明年的1月1日開始，傳統(tǒng)的需要400年才能降解的塑料袋就要從巴黎市場退出歷史舞臺了，根據(jù)法國《能源過度法案》規(guī)定，厚度小于50微米的超薄一次性塑料袋也要禁止使用。而巴黎市場的規(guī)定則更加嚴格，除生態(tài)環(huán)保袋、紙袋和棉質(zhì)袋之外，不允許使用其他食品袋。

美國加州通過“限塑令”。據(jù)美國《世界日報》報道，加州公投剛通過的67號提案，禁止大型超市和藥店免費提供一次性使用的塑料袋。該提案目前仍未實行，只有一些大型的主流全國連鎖超市已執(zhí)行。

新西蘭最近有65位市長和各議會的主席人士共同簽署了一份提議信，呼吁政府對塑料袋征收稅款，并將此權(quán)利給到各議會。從新西蘭環(huán)保部處得知，每一年，新西蘭人都會丟棄16億個塑料袋。很多塑料袋都進入了水源處，對海洋生物可能造成致命威脅。自從海岸線可持續(xù)發(fā)展組織成立開始，志愿者和工作人員從新西蘭的各個海灘和海岸處共撿起14萬個塑料袋，75%的垃圾塑料袋只使用過了一次。

波蘭環(huán)境部門正在起草一項法案，將對當(dāng)?shù)亓闶凵虖娭普魇栈厥账芰洗馁M用。該項草案表示，零售商和批發(fā)商以及其他一些提供塑料袋的企業(yè)需要從消費者那里征收提供袋子的費用。根據(jù)法案，每個塑料袋的最大征收費用為0.23歐元。相關(guān)監(jiān)管部門評估，該項草案將影響大約450000家波蘭零售商，第一筆回收費用將于2019年開始征收，將增加2.66億歐元的政府收入。同時，塑料袋的使用量也會逐年減少。

馬來西亞雪蘭莪州政府將從明年1月1日起全面落實無塑料袋日，民眾積極響應(yīng)自備環(huán)保袋。無塑料袋日一旦實施，違例者的最高罰款為1000令吉。雪州目前的無塑料袋日是在每周六實施，明年起則延長至每一天。民眾前往購物時若沒有自備環(huán)保袋，每個塑料袋將被征收最低20仙的費用。

斯洛伐克環(huán)境部門宣布計劃禁止零售商免費發(fā)放塑料袋。該部門還提出了一項修正案，讓當(dāng)?shù)氐纳痰陚冇涗浵蚩蛻舫鍪哿硕嗌贁?shù)量的塑料袋。

捷克議會正在草擬一項法案，強制要求當(dāng)?shù)亓闶凵淘?018年對塑料袋收費。目前，捷克的主要零售商們對于寬度為15微米——50微米的塑料袋至少征收0.04歐元。捷克環(huán)境部長Richard Brabec表示：“盡管這種塑料袋的征收價格沒有法律上的規(guī)定，但是它將在當(dāng)?shù)亓闶凵痰曛袕娭茍?zhí)行?！睋?jù)統(tǒng)計，捷克每年人均消費塑料袋的數(shù)量大約為300只。隨著法案的出臺，到2019年，捷克政府將把該數(shù)字減少為人均90只，到2025年降低為人均40只。

盧旺達將禁用塑料包裝材料。盧旺達標準局發(fā)布規(guī)定稱，為了增加對環(huán)境的保護力度，自今年12月起將禁止使用塑料包裝材料。盧旺達標準局認為塑料包裝材料含有增塑劑，對人體健康會產(chǎn)生不良影響，對環(huán)境也造成污染。目前盧旺達約有20家企業(yè)使用塑料包裝材料，包括部分飲料、食品加工企業(yè)。按照此規(guī)定，這些企業(yè)均需在今年12月之前將包裝生產(chǎn)線由塑料原料改成玻璃瓶包裝。根據(jù)該項規(guī)定，所有使用塑料包裝材料的企業(yè)將被要求替換成玻璃材質(zhì)包裝，以減少塑料對人體和環(huán)境的不良影響。

澳大利亞采取措施進一步禁止塑料袋使用。澳大利亞在國家環(huán)境議會之后做出了一項舉措，將進一步禁止一次性高密度聚乙烯袋的使用。澳大利亞第三大人口城市——昆士蘭的兩大主要政黨，已經(jīng)承諾將在2018年全面禁止塑料袋的使用。聯(lián)邦環(huán)境部長Josh Frydenberg最近在悉尼會見了八個來自澳大利亞各州和各區(qū)的同行。環(huán)境部長們提出支持昆士蘭的禁令，并且表示在維多利亞和南威爾士的工作正在進行，包括新南威爾士州正在進行環(huán)境中可降解塑料的調(diào)查工作。

目前，在澳大利亞8個行政區(qū)中，有4個已實行禁塑令。南澳大利亞州在2009年就開始限塑，是澳大利亞最早實施這一法令的州。在該州任何被發(fā)現(xiàn)向消費者提供一次性塑料袋的店員將被罰款315澳元（1澳元約合5.35元人民幣），而商家更是會被罰款5000澳元?？芭嗬`屬首都領(lǐng)地，這里早在7年前已經(jīng)實施限塑令。顧客可在結(jié)賬時購買環(huán)保購物袋，不同超市提供的環(huán)保購物袋材質(zhì)有所不同，但質(zhì)量、容積和外觀相比免費塑料袋都明顯提高，可重復(fù)使用。澳大利亞兩大超市巨頭伍爾沃思和科爾斯日前宣布，未來一年內(nèi)將在全國范圍內(nèi)逐步停止為顧客提供一次性塑料購物袋。顧客若在這兩家超市消費需自備購物袋，或在收銀臺處購買可循環(huán)使用的購物袋。伍爾沃思集團首席執(zhí)行官布拉德·班度西在一份聲明中說，集團下屬的超市每年約使用32億個塑料袋。作為零售業(yè)巨頭，需立即采取行動，為環(huán)境保護和減少塑料污染出一份力。科爾斯集團雖然沒有公布每年使用塑料袋的具體數(shù)量，但表示一直在為淘汰一次性塑料袋努力，目前其在塔斯馬尼亞州、南澳大利亞州等地的超市已不再向顧客提供免費塑料袋。

普通的塑料袋由原油制成，很難被降解，會一直留存在自然生態(tài)系統(tǒng)中威脅環(huán)境。澳大利亞每年使用70億—80億個塑料袋，其中約1.5億個被扔掉而沒有回收，這對環(huán)境和海洋生物造成的巨大傷害，難以估算。研究人員發(fā)現(xiàn)，鳥、鯨魚等幾乎所有在澳大利亞海洋區(qū)域生活的生物體內(nèi)都有塑料殘留，不久前，一只稀有品種海豚因誤食塑料袋慘死再次引發(fā)人們對該問題的強烈關(guān)注。正在科爾斯超市購物的喬伊斯說：一次性塑料袋可能只被人使用5分鐘，卻會破壞我們的環(huán)境幾百年?？纯茨切┱`吞了塑料袋死去的動物，真可憐。根據(jù)2005年到2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，在頒布了限塑令的州，被丟棄的垃圾袋數(shù)量大幅下降，使用環(huán)保塑料袋消費者數(shù)量總體上升到71%。事實上，即便在沒有實行限塑令的地方，很多環(huán)保意識強的澳大利亞人也會自覺使用可重復(fù)利用的環(huán)保塑料袋。在實行限塑令的州，執(zhí)行情況總體較好?！栋拇罄麃喨藞蟆穲蟮勒f，或許有人最初會感到不適應(yīng)，可從來沒聽說哪家超市因為實施了限塑令導(dǎo)致營業(yè)額下降。

無論是禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄塑料購物袋，還是實行塑料購物袋有償使用制度，其最終目的都是為了能夠減少資源浪費以及改善環(huán)境污染問題。全球興起的“禁塑”熱潮，給了我們一個保障切身利益的機會——我們每少消耗一只塑料袋，就能為人類生存環(huán)境減少一份污染和負擔(dān)。

限塑不成功的思考

各國的“禁塑令”能否有效落實，真正改善當(dāng)前環(huán)境污染，這是需要認真關(guān)注的問題。9年過去了，我國的“限塑令”幾乎名存實亡?！度嗣袢請蟆飞踔涟l(fā)表了題為《“限塑令”別淪為“賣塑令”》的評論，表達了強烈的不滿。找一找限塑不成功的原因是非常必要的，可以開辟成功的途徑。

提高民眾環(huán)保意識不到位，執(zhí)法不嚴，沒有做到令行禁止，既然“限塑令”當(dāng)初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺來實現(xiàn)。沒有嚴格執(zhí)法這是原因，經(jīng)濟利益造成的扭曲也是原因。大型連鎖超市門店，收銀員在顧客結(jié)賬時都會問其是否需要塑料袋，而消費者也大多會選擇購買一個。據(jù)了解，超市的購物袋大多為訂制，也有一些超市是自己生產(chǎn)加工供自己門店使用，大賣場門店對于塑料購物袋的需求較大，一個塑料購物袋的售價在2-5毛左右，利潤大約在28%左右。連卷袋則以強制消費的方式按商品重量轉(zhuǎn)嫁到商品價格中。政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購物，快遞行業(yè)一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機會。

禁令首先應(yīng)該是抓生產(chǎn)塑料袋的廠家，尤其是超薄塑料袋，要管住源頭。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控等方面從源頭上遏制，執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場。

塑料袋的“替代品”嚴重缺失是限塑不成功的重要原因。塑料袋適合大批量工業(yè)化生產(chǎn)，方便加工，價格便宜，防潮防水防腐，體輕易折疊易攜帶，這些優(yōu)勢是紙張、玻璃、金屬等材料不可比擬的。各種紙袋、玻璃瓶、金屬罐都無法取代塑料袋，至于無紡布袋和布袋也敗在塑料袋手下，相比塑料袋，無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋始終沒有顯著提升，不僅價格貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的成本。替代品的嚴重缺失不可避免的帶來塑料袋卷土重來繼續(xù)霸占市場。研發(fā)生產(chǎn)替代品——可降解塑料薄膜是落實限塑令的當(dāng)務(wù)之急，從源頭上解決問題。在沒有完全解決降解材料之時，要有效抓緊抓好塑料回收再利用。

有報告指出，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，而最終被有效回收利用的只有10%。很多超薄塑料袋既沒有質(zhì)量安全標識，也沒有可降解標識，若被隨意丟棄或不經(jīng)處理進行填埋，可能200年也無法降解，長期殘留在土壤中對土質(zhì)和水體造成極大危害。做好塑料回收再利用，也是為限塑禁塑作出有益工作，為保護環(huán)境貢獻力量。

（韓樹言）