姚雨簫

與在校大學(xué)生相比，離校未就業(yè)畢業(yè)生組織化程度低、居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)相對困難，更需要借助信息化手段獲取就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建專門針對離校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對提升公共就業(yè)服務(wù)效率和水平，促進(jìn)離校畢業(yè)生就業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

受政府職能分工和管理體制影響，畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)表現(xiàn)為離校前和離校后兩個(gè)層面，具有兩個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)，離校后主要依托人社部門所屬公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。

與在校大學(xué)生相比，離校未就業(yè)畢業(yè)生（以下簡稱離校畢業(yè)生）組織化程度低、居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)相對困難，更需要借助信息化手段獲取就業(yè)服務(wù)。

離校畢業(yè)生公共就業(yè)信息服務(wù)管理現(xiàn)狀

以西部某省為例，據(jù)調(diào)查，離校畢業(yè)生公共就業(yè)信息服務(wù)目前主要存在四方面問題：

頂層設(shè)計(jì)不足，信息化程度不一

目前，全國公共就業(yè)人才系統(tǒng)尚未建立統(tǒng)一的離校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱公共就業(yè)信息系統(tǒng)）。由于歷史原因，各省公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)功能不一，管理形態(tài)差異較大?；谧杂泄δ芎凸芾憩F(xiàn)狀有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)建立了信息系統(tǒng)，但帶有過渡性、臨時(shí)性特點(diǎn)，相對低端、粗放，存在技術(shù)穩(wěn)定性不足和信息安全漏洞等問題。服務(wù)層面仍以“點(diǎn)對點(diǎn)”為主要形式，尚未形成網(wǎng)狀服務(wù)格局，信息化、精準(zhǔn)化服務(wù)優(yōu)勢未能發(fā)揮出來，尤其與高校就業(yè)服務(wù)信息化程度相比，離校畢業(yè)生公共就業(yè)信息化服務(wù)水平偏低，難以滿足離校畢業(yè)生跨區(qū)域流動(dòng)求職的需要。

信息分割，資源共享程度較低

由于技術(shù)平臺(tái)不統(tǒng)一，多頭開發(fā)且相互不兼容，導(dǎo)致信息分割。在基層，為滿足上級(jí)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)監(jiān)測需要，存在手工多次重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，人為增加了工作量，失去信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用。系統(tǒng)內(nèi)信息資源缺乏活性，學(xué)生登記信息僅為內(nèi)部管理監(jiān)測所用，不與外部對接，無法與相關(guān)部門比對，學(xué)校、招聘單位、社會(huì)有關(guān)部門之間缺乏互聯(lián)互通。存在招聘信息不足，時(shí)效性差，質(zhì)量難以保障問題，體系內(nèi)缺乏動(dòng)態(tài)更新信息保障機(jī)制，整體上信息資源開發(fā)利用不足。

功能單一，管理與服務(wù)脫節(jié)，畢業(yè)生參與度不足

現(xiàn)有的信息平臺(tái)多為各機(jī)構(gòu)自建門戶網(wǎng)站，主要用于自身宣傳和信息發(fā)布。管理類信息系統(tǒng)一般不對社會(huì)開放，僅止于畢業(yè)生信息登記，偏重靜態(tài)數(shù)字的掌握，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理；缺乏供需匹配對接基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)推送服務(wù)，學(xué)生登記依賴行政約束，學(xué)生認(rèn)可度尚待提高。

指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，就業(yè)監(jiān)測功能有待完善

現(xiàn)有信息系統(tǒng)主要監(jiān)測反映登記畢業(yè)生的基本情況，包括專業(yè)、學(xué)歷、院校等內(nèi)容，一般僅反映靜態(tài)數(shù)據(jù)特征，就業(yè)監(jiān)測不夠全面。大多不反映學(xué)生就業(yè)質(zhì)量性和動(dòng)態(tài)性數(shù)據(jù)特征，不反映服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)果性特征，缺乏主觀滿意度、就業(yè)穩(wěn)定性、待遇和保險(xiǎn)等結(jié)果性數(shù)據(jù)分析，缺乏市場預(yù)判性數(shù)據(jù)分析。

構(gòu)建專門針對離校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對提升公共就業(yè)服務(wù)效率和水平，促進(jìn)離校畢業(yè)生就業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

公共就業(yè)信息系統(tǒng)分析

用戶需求分析

公共就業(yè)信息系統(tǒng)用戶包括離校畢業(yè)生、學(xué)校、招聘單位、公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門等。

1、滿足離校畢業(yè)生需求。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程登錄報(bào)名，滿足信息填報(bào)、修改和添加需要；滿足就業(yè)崗位和考試信息定向推送需要；滿足申報(bào)參加見習(xí)、培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)需要；滿足申辦就失業(yè)登記證、落戶、存檔需要；滿足申請困難幫扶、創(chuàng)業(yè)貸款和就業(yè)資金補(bǔ)貼需要；滿足政策咨詢、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選擇、投訴和評(píng)價(jià)服務(wù)需要；履行就業(yè)結(jié)果反饋和服務(wù)終止告知義務(wù)。

2、滿足學(xué)校需求。實(shí)現(xiàn)離校畢業(yè)生數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入功能。滿足查閱、檢索、監(jiān)測本校畢業(yè)生離校后就業(yè)狀況需要；實(shí)現(xiàn)招聘信息與校園網(wǎng)雙向交換和共享功能，分析統(tǒng)計(jì)本校畢業(yè)生數(shù)據(jù)，掌握學(xué)生享受公共服務(wù)情況。

3、滿足招聘單位需求。實(shí)現(xiàn)招聘與求職信息的自動(dòng)篩選匹配和定向推送功能。滿足招聘信息發(fā)布、修改、注銷功能需要；了解國家政策，掌握招聘市場動(dòng)態(tài)。

4、滿足公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)服務(wù)管理需要。實(shí)現(xiàn)對個(gè)人和單位信息審核、刪除、導(dǎo)錄功能；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理功能，初審見習(xí)、落戶、存檔、辦理就失業(yè)登記證、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)資料；發(fā)布政策和業(yè)務(wù)辦理程序，開展自身宣傳展示；實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)和單位招聘信息檢索、統(tǒng)計(jì)、下載等管理功能；滿足對下級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核監(jiān)管和網(wǎng)上咨詢投訴處理的需要；根據(jù)學(xué)生意愿和就業(yè)制度規(guī)定，劃轉(zhuǎn)、指派下級(jí)機(jī)構(gòu)完成相關(guān)服務(wù)；設(shè)計(jì)開發(fā)信息系統(tǒng)，建立系統(tǒng)操作規(guī)范，審核登錄用戶和經(jīng)辦操作機(jī)構(gòu)人員。

5、滿足政府監(jiān)管部門要求。實(shí)現(xiàn)域內(nèi)就業(yè)監(jiān)測功能，滿足查閱、分析、統(tǒng)計(jì)、下載、打印功能需求；滿足投訴處理和批轉(zhuǎn)功能要求；滿足對服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求。

系統(tǒng)功能分析

系統(tǒng)功能分門戶展示、畢業(yè)生服務(wù)和后臺(tái)管理三個(gè)子系統(tǒng)。根據(jù)服務(wù)管理現(xiàn)狀和用戶需求分析，門戶子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)通知公告、政策發(fā)布、業(yè)務(wù)指南、就業(yè)調(diào)查、招聘信息發(fā)布、宣傳展示、政策咨詢等功能。

畢業(yè)生服務(wù)子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和經(jīng)辦功能。包括求職推薦、人才測評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、項(xiàng)目孵化、戶口遷移、檔案管理、辦理就失業(yè)登記證、資金申請、困難幫扶和服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇、評(píng)價(jià)與投訴等。職業(yè)推薦擬實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息與招聘信息的初步匹配篩選，在此基礎(chǔ)上通過短信或微信提供定向推送服務(wù)。網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)主要實(shí)現(xiàn)資料初審和有關(guān)信息的遠(yuǎn)程自動(dòng)打印功能，避免畢業(yè)生多處奔波辦理。在實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)過程中，畢業(yè)生可以自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐項(xiàng)對服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)對各服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，建立離校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)檔案，以便就業(yè)服務(wù)情況監(jiān)管和就業(yè)狀況監(jiān)測。

后臺(tái)管理主要實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生信息管理、就業(yè)監(jiān)測、服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析和消息發(fā)送等功能。其中畢業(yè)生信息管理主要實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生信息分類查詢、審核、導(dǎo)入導(dǎo)出功能；就業(yè)監(jiān)測主要依據(jù)畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行專業(yè)、學(xué)校、意向、去向、薪酬、社保等數(shù)據(jù)分析；服務(wù)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)權(quán)限設(shè)定，依據(jù)服務(wù)留痕記錄，對本區(qū)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行對比和跟蹤，包括就業(yè)率、滿意度調(diào)查，包括指派服務(wù)、投訴處理情況跟蹤，包括困難畢業(yè)生安置情況核實(shí)，向畢業(yè)生發(fā)送相關(guān)消息等。

業(yè)務(wù)流程分析

公共就業(yè)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

目標(biāo)設(shè)定

系統(tǒng)建構(gòu)著眼于離校畢業(yè)生精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)，應(yīng)適應(yīng)離校畢業(yè)生組織化程度低的特點(diǎn)，建立區(qū)域全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)的局限；應(yīng)著眼于公共就業(yè)服務(wù)之改革，倒推畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)制度的完善，提升公共就業(yè)人才行業(yè)服務(wù)能力；應(yīng)著眼于政府宏觀決策和政策制定，為其提供有效的就業(yè)監(jiān)測和服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐。系統(tǒng)建構(gòu)應(yīng)集監(jiān)測、管理與服務(wù)于一體，滿足多用戶需求。

系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)架構(gòu)分展示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層三部分，結(jié)構(gòu)上由門戶、畢業(yè)生服務(wù)、后臺(tái)管理三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。門戶子系統(tǒng)設(shè)公開信息1個(gè)功能模塊，畢業(yè)生服務(wù)子系統(tǒng)設(shè)賬戶管理、學(xué)校管理、招聘管理、機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、評(píng)價(jià)管理、在線咨詢和業(yè)務(wù)處理7個(gè)功能模塊，后臺(tái)管理子系統(tǒng)設(shè)用戶管理、信息處理、消息管理、投訴管理、公開信息管理5個(gè)功能模塊（圖2）。

技術(shù)方案選擇

根據(jù)系統(tǒng)多用戶使用的實(shí)際，綜合考慮到用戶使用方便程度、信息安全性、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性和可溯源性等要素，特別是方便政府部門和公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保障上級(jí)機(jī)構(gòu)直接追溯到下級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)操作的原始數(shù)據(jù)。系統(tǒng)宜采取B/S結(jié)構(gòu)部署系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、強(qiáng)制存取檢測控制、日志審計(jì)和數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等方法保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)行用戶權(quán)限責(zé)任制度，實(shí)行服務(wù)器隔離管理，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫以提高性能，減輕負(fù)載，保障數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

系統(tǒng)開發(fā)主要使用HTML、ASP.NET和Javascript編寫。數(shù)據(jù)庫采用SQL Server 2008中性數(shù)據(jù)庫。運(yùn)行環(huán)境上，服務(wù)器運(yùn)行于Windows server 2008平臺(tái)，客戶端運(yùn)行于WindowsXP或Windows7以上版本，并可以向下兼容Windows10操作系統(tǒng)通用的瀏覽器，同時(shí)適于移動(dòng)端使用。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)

系統(tǒng)數(shù)據(jù)包括四部分。第一部分為畢業(yè)生基本信息，渠道來源為畢業(yè)生自主登記、教育部門（學(xué)校）數(shù)據(jù)導(dǎo)入、公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)采集、有關(guān)政府部門數(shù)據(jù)比對四方面，內(nèi)容包括學(xué)校、專業(yè)、學(xué)歷、性別、生源地、政治面貌、學(xué)習(xí)成績、獎(jiǎng)懲和就業(yè)意愿等；第二部分為招聘信息，渠道來源為單位自主注冊發(fā)布、校園網(wǎng)交換導(dǎo)入、各級(jí)公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)征集發(fā)布等，內(nèi)容涉及單位介紹、崗位描述、能力素質(zhì)要求等；第三部分為各級(jí)公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)據(jù)，渠道來源為機(jī)構(gòu)人工服務(wù)數(shù)據(jù)記錄、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)留痕提取，內(nèi)容包括服務(wù)項(xiàng)目、次數(shù)、時(shí)間、資金和就業(yè)單位等；第四部分為基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，包括用戶信息、業(yè)務(wù)操作人員信息等（圖3）。

外部數(shù)據(jù)交換涉及人社部門就失業(yè)登記系統(tǒng)、教育部門離校畢業(yè)生信息系統(tǒng)、校園網(wǎng)招聘信息系統(tǒng)和民政、扶貧部門困難人員信息系統(tǒng)等。就失業(yè)登記系統(tǒng)要共享就失業(yè)登記個(gè)人及其享受服務(wù)情況數(shù)據(jù)，以便對接辦理就失業(yè)登記證；離校畢業(yè)生信息系統(tǒng)要實(shí)施畢業(yè)生信息的數(shù)據(jù)導(dǎo)入；校園網(wǎng)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)招聘單位信息數(shù)據(jù)交互與共享；困難人員信息系統(tǒng)要實(shí)施困難畢業(yè)生身份比對認(rèn)證，以便開展困難畢業(yè)生托底幫扶（圖4 ）。

用戶與權(quán)限

系統(tǒng)用戶主要包括離校畢業(yè)生、公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)（省、市、縣三級(jí)）、招聘單位、學(xué)校、政府監(jiān)管部門（人社、教育行政部門）、社會(huì)機(jī)構(gòu)（民政、扶貧部門）和普通瀏覽用戶，共7種角色。所有用戶可以瀏覽門戶子系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，無需注冊。離校畢業(yè)生實(shí)施實(shí)名登記注冊制，由門戶前臺(tái)認(rèn)證登錄，權(quán)限設(shè)置為畢業(yè)生服務(wù)子系統(tǒng)所有內(nèi)容；公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由省級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用戶、角色、權(quán)限、日志管理，省、市、縣依據(jù)規(guī)定和學(xué)生居住地負(fù)責(zé)本區(qū)域相應(yīng)就業(yè)管理和監(jiān)測；招聘單位實(shí)行注冊審核制，門戶前臺(tái)登錄，權(quán)限為發(fā)布、注銷招聘信息，獲取學(xué)生信息匹配推送；學(xué)校實(shí)行后臺(tái)認(rèn)證登錄，權(quán)限設(shè)定為本校學(xué)生就業(yè)情況監(jiān)測，實(shí)施校園網(wǎng)與系統(tǒng)招聘信息的交互管理；監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)后臺(tái)進(jìn)入，監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)限設(shè)定為本區(qū)域就業(yè)監(jiān)測、服務(wù)監(jiān)管和投訴處理，社會(huì)機(jī)構(gòu)權(quán)限設(shè)定為困難畢業(yè)生數(shù)據(jù)交互和監(jiān)測管理。

系統(tǒng)應(yīng)用與實(shí)踐

系統(tǒng)可行性分析

系統(tǒng)基于省域內(nèi)離校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)設(shè)計(jì)，適用于省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。為保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)到實(shí)踐應(yīng)用的可行性、實(shí)操性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前，筆者曾到西部某省公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)調(diào)研。該省2016年有高校畢業(yè)生35.6萬人，省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)名登記離校未就業(yè)畢業(yè)生8.85萬人，有服務(wù)記載15萬人次。全省建立起相對成熟的實(shí)名登記信息系統(tǒng)，主要應(yīng)用于畢業(yè)生報(bào)到登記和有關(guān)部門的數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)名登記系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行四年并升級(jí)一次。本系統(tǒng)是在調(diào)研分析基礎(chǔ)上提出的有針對性的信息系統(tǒng)解決方案，有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具有可行性與實(shí)操性。

系統(tǒng)開發(fā)使用效果預(yù)估

從使用功能角度，預(yù)期系統(tǒng)開發(fā)使用可以實(shí)現(xiàn)離校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)全過程、全覆蓋管理，滿足畢業(yè)生域內(nèi)異地就業(yè)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理需求，解決離校畢業(yè)生游離組織服務(wù)體系之外的問題。特別是提供就業(yè)信息個(gè)人訂制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息定向推送功能，極大方便學(xué)生求職就業(yè)。此外，通過大數(shù)據(jù)的分析，系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)狀況和機(jī)構(gòu)服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，解決離校畢業(yè)生底數(shù)不清，服務(wù)不實(shí)，結(jié)果無法測量一系列問題，提升公共就業(yè)服務(wù)效率；系統(tǒng)將實(shí)時(shí)掌握人力資源市場動(dòng)態(tài)，開展數(shù)據(jù)挖掘分析。

從技術(shù)的角度，系統(tǒng)采用了SQL Server 2008中性數(shù)據(jù)庫，方便管理和擴(kuò)展數(shù)量龐大的用戶和數(shù)據(jù)，契合離校畢業(yè)生流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)服務(wù)多樣、就業(yè)更為復(fù)雜的特點(diǎn)；考慮到政府部門和公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理的剛性需求，在運(yùn)行環(huán)境上，適配了Windows server 2008平臺(tái)，客戶端直接運(yùn)行在操作系統(tǒng)的瀏覽器上，保證了適應(yīng)性與兼容性。與此同時(shí)，針對信息推送和就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測功能，采取了B/S結(jié)構(gòu)部署框架，通過數(shù)據(jù)加密、強(qiáng)制存取監(jiān)測控制、日志審計(jì)和數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等方法，可以保障數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，減少后期維護(hù)。

預(yù)期系統(tǒng)啟用初期會(huì)遇到管理維護(hù)不到位、工作人員操作不熟練、招聘信息不足等問題，應(yīng)建立意見反饋和運(yùn)行管理保障機(jī)制，逐步改進(jìn)與完善。

系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用中應(yīng)注意的問題

在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)到實(shí)踐應(yīng)用過程中，需要解決好責(zé)任主體、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測指標(biāo)和信息安全相關(guān)問題，并建立保障機(jī)制。

1、明確責(zé)任主體。綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀和頂層設(shè)計(jì)需要，確定省級(jí)公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)為系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，由省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)共同維護(hù)使用。系統(tǒng)建成運(yùn)行后，應(yīng)建立系統(tǒng)運(yùn)行管理保障制度，明確各方權(quán)利和管理責(zé)任，實(shí)行定期反饋通報(bào)制度。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和經(jīng)辦功能，實(shí)現(xiàn)這一功能的前提是省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)職能明晰和業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)一致。為此，系統(tǒng)開發(fā)使用前，應(yīng)厘定各級(jí)公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)職能劃分，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完成業(yè)務(wù)流程定型。

3、明確就業(yè)監(jiān)測指標(biāo)體系。就業(yè)監(jiān)測的內(nèi)容與指標(biāo)設(shè)定是系統(tǒng)開發(fā)的重要考量要素，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按照目前人社部統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求，包括登記人數(shù)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)比例、就業(yè)形式、就業(yè)流向、服務(wù)人次、資金補(bǔ)貼相關(guān)內(nèi)容。除此以外，應(yīng)建立綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)性指標(biāo)體系，包括就業(yè)比例、就業(yè)分布、市場需求、滿意度、創(chuàng)業(yè)比例、服務(wù)效果多個(gè)維度。

4、實(shí)行信息安全監(jiān)測。公共就業(yè)信息系統(tǒng)基于離校畢業(yè)生就業(yè)的全過程服務(wù)設(shè)計(jì)，覆蓋面廣、受眾多、業(yè)務(wù)鏈長、社會(huì)影響面大，系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)保障數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，應(yīng)將系統(tǒng)納入政府信息系統(tǒng)安全監(jiān)測范疇，動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)堵塞安全漏洞。

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