張思鋒

改革開放以來，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，到20世紀(jì)末，人民生活總體達(dá)到小康水平。黨的十六大提出全面建設(shè)惠及全體人民的小康社會(huì)目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央向全國(guó)人民、向全世界莊嚴(yán)承諾，到2020年全面建成小康社會(huì)。

陜西省委書記婁勤儉在省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，把“共建新生活”作為“決勝全面小康的最終目的”，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使三秦百姓更多更公平地享受改革發(fā)展成果，讓全省人民日子越過越紅火。

把“共建新生活”作為“五新”戰(zhàn)略任務(wù)之一，是對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)內(nèi)涵的深刻理解， 是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)“共建新生活”的詮釋，具有明確的針對(duì)性；提出的“共建新生活”關(guān)鍵舉措，具有很好的操作性，符合全省人民對(duì)美好生活的期待。

2013年元旦前夕，習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察貧困村時(shí)，提出“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”的重要論斷。

陜西省第十三次黨代會(huì)報(bào)告把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，列為“共建新生活”必須完成的底線任務(wù)。要求明確標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，用繡花的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。

2012-2016年，陜西省有565萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。特別是2016年以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)會(huì)議和東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，聚焦精準(zhǔn)，砥礪奮進(jìn)，通過抓責(zé)任落實(shí)，抓對(duì)象精準(zhǔn)，抓政策落地，抓移民搬遷。全省先后制定出臺(tái)“1+N”配套政策32項(xiàng)，選派5萬名干部駐村聯(lián)戶開展扶貧，2016年當(dāng)年脫貧129.4萬人，搬遷貧困戶18萬戶60萬人，定邊、佛坪兩縣摘掉了貧困縣帽，實(shí)現(xiàn)了全省脫貧攻堅(jiān)的良好開局。為了確保完成共建新生活的底線任務(wù)，省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出了堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生態(tài)扶貧，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力等打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效舉措。

在2017年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)‘造血功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

按照現(xiàn)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前陜西全省105.72萬戶316.72萬人建檔立卡貧困人口，可以于2018年脫貧摘帽。但是，由于全省現(xiàn)有50個(gè)貧困縣，基本集中在生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣的秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)3個(gè)國(guó)家集中連片特困地區(qū)，以及白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)2個(gè)省級(jí)片區(qū)。因此新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的脫貧摘帽沖刺期。自然條件的約束和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性依然不可忽視。

婁勤儉書記在報(bào)告中指出，扶貧攻堅(jiān)，要真正做到不漏一人，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)的能人致富帶富，激發(fā)貧困群眾脫貧熱情，形成全社會(huì)共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。在秦巴山區(qū)、白于山區(qū)，加大易地搬遷力度，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。

最近，被譽(yù)為陜西最美“1號(hào)公路”沿黃公路的通車，引發(fā)一片贊揚(yáng)之聲。這是落實(shí)省委關(guān)于“統(tǒng)籌搞好沿黃公路沿線城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)脫貧等工作，真正打造一條造福百姓的生態(tài)觀光致富路”的發(fā)展思路，踐行省十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“在黃河沿岸土石山區(qū)，把易地搬遷和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾向特色小鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)聚集”的“共建新生活”的大手筆大格局的范例。endprint