解成

摘 要：精準(zhǔn)扶貧方略是新時(shí)期黨和國家打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署和模式創(chuàng)新，其理念就是要瞄準(zhǔn)扶貧對象，通過精確幫扶、精確管理，使更多的貧困人口最盡快緩解貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，有必要對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題進(jìn)行客觀分析，并拿出切實(shí)可行的措施辦法，以提高工作的針對性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；問題分析；對策建議

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0006-01 中國圖書分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題

1.1 思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致思維行為上與精準(zhǔn)扶貧要求存在差距

個(gè)別黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對精準(zhǔn)扶貧的意義、目標(biāo)、模式等存在認(rèn)識(shí)不高、理解不透、方法不多等問題，思想上覺得任務(wù)太重、歷程太長、政績不明顯，更愿意把更多的政策、資金用在招商引資上，用在大項(xiàng)目建設(shè)上，因此行為上表現(xiàn)為不愿意干、推著干、應(yīng)付干，把精準(zhǔn)扶貧停留在文件上、口頭上、總結(jié)匯報(bào)上。

1.2 政策規(guī)定偏離導(dǎo)致執(zhí)行落實(shí)上與精準(zhǔn)扶貧要求存在差距

部分地區(qū)以前制定的貧困村和貧困戶標(biāo)準(zhǔn)多年未修改，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢和工作任務(wù)需要；部分政策性扶貧信貸資金發(fā)放的門檻過高，造成資金閑置和貧困戶開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金短缺的矛盾；仍有部分地區(qū)對政策的落實(shí)執(zhí)行存在曲解和變通，小額扶貧貼息貸款、扶貧搬遷等政策被非貧困戶擠占挪用。

1.3 地方財(cái)力不足導(dǎo)致資金投放上與精準(zhǔn)扶貧要求存在差距

2017年，中央財(cái)政為支持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧基本方略，補(bǔ)助地方的專項(xiàng)扶貧資金比上一年增加了30.3%，共達(dá)到了861億元，解決了一定的資金缺口問題。但部分貧困省份及市縣自身資金匹配投入能力有限，仍無法按照要求滿足精準(zhǔn)扶貧到村到戶的要求，脫貧的資金需求與扶貧的必需資金投入形成鮮明的供需矛盾。

1.4 人員能力不足導(dǎo)致工作成效上與精準(zhǔn)扶貧要求存在差距

精準(zhǔn)扶貧工作要做到目標(biāo)精準(zhǔn)、管理科學(xué)、制度準(zhǔn)確、措施得力、效果顯著等，就要求扶貧工作者要懂政策、講黨性、聽指揮、善謀劃。但由于扶貧對象多、范圍廣，因此，需要短時(shí)間內(nèi)投入大量的人力來落實(shí)和完成，扶貧一線人員來自不同的機(jī)構(gòu)部門，難免出現(xiàn)思想不穩(wěn)定、人員能力素質(zhì)與扶貧工作需要不相符的問題。

2 深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對策建議

2.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把精準(zhǔn)扶貧工作放在戰(zhàn)略和全局高度去落實(shí)執(zhí)行

只有先解決好思想認(rèn)識(shí)問題，才能使精準(zhǔn)扶貧工作得到重視、付出行動(dòng)、收到實(shí)效。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新論斷、新思想、新觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，樹立戰(zhàn)略思想和全局意識(shí)，明確形勢和任務(wù)，樹立科學(xué)、精準(zhǔn)扶貧思想，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對本地精準(zhǔn)扶貧工作的正確分析和科學(xué)謀劃，樹立問題導(dǎo)向，科學(xué)制定方案，精心制定計(jì)劃，整合多方力量，把精準(zhǔn)扶貧工作作為常態(tài)工作抓好落實(shí)。

2.2 補(bǔ)齊政策短板，使精準(zhǔn)扶貧工作以完善的政策保障得到落實(shí)執(zhí)行

要制定好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的完善更新制度，隨時(shí)更新、準(zhǔn)確無誤并及時(shí)公布，能通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供信息參考；要不斷完善專項(xiàng)扶貧政策，使其更加符合國家政策要求，符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，使更多的貧困對象享受到應(yīng)有的扶貧幫助；要完善扶貧部門的責(zé)任和管理辦法，明確扶貧工作指標(biāo)，促使其向扶貧工作投入更多的精力；要完善社會(huì)資本投入政策，通過互利共贏原則，支持和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投入到精準(zhǔn)扶貧工作來，形成精準(zhǔn)扶貧工作合力。

2.3 加大財(cái)政投入，通過完善資金增長機(jī)制和辦法保證扶貧資金需要

各地在精準(zhǔn)扶貧資金的籌措上不能單單依靠上級(jí)扶持，更要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過管好用好現(xiàn)有扶持資金，盤活存量，使專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益。要建立資金增長機(jī)制和搭建平臺(tái)，如通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融企業(yè)加大涉農(nóng)資金投放力度，降低投入門檻，最大限度支持農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；通過政策扶持和招商引資，吸引更多的社會(huì)資源、涉農(nóng)企業(yè)等積極參與到精準(zhǔn)扶貧工作中來，以此有效解決精準(zhǔn)扶貧資金不足問題。扶貧工作還要與其他工作有機(jī)整合，以提高資金的使用率。

2.4 強(qiáng)化政府主導(dǎo)，通過提高扶貧人員的能力水平保證扶貧工作成效

各級(jí)黨委和政府是開展精準(zhǔn)扶貧、治理和消除貧困的主導(dǎo)，既要宏觀設(shè)計(jì)，還要充分調(diào)動(dòng)各方資源。

參考文獻(xiàn)：

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