摘要：現(xiàn)代國家治理總的來說，要求以法治的思維、法治的思維方式來運作以及實現(xiàn)。新疆的繁榮穩(wěn)定關(guān)系著中國的繁榮穩(wěn)定，新疆在多大程度上能夠治理好以及是否能夠治理好關(guān)系著中國夢的實現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記加強了對新疆治理模式的探討與考察。在現(xiàn)代國家治理方略的理論與實踐之下，習(xí)近平總書記堅持對新疆問題依靠法治來進行，依法治疆成為習(xí)近平總書記治疆的主線。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國家治理；習(xí)近平；治疆方略

由于歷史及現(xiàn)實的復(fù)雜原因，新疆地區(qū)一直以來是我國較不穩(wěn)定的治理區(qū)域。從地理上來說，新疆是我國的最大的邊疆地區(qū)，新疆能否真正的繁榮穩(wěn)定關(guān)系著我國能否更好地實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。十八大以來，中國共產(chǎn)黨確立了依法治國的思想，在依法治國的總的思想指引之下，中國共產(chǎn)黨對新疆問題的認識也提高到了以法治的方式實現(xiàn)對新疆的治理，達到新疆治理的現(xiàn)代化治理模式。習(xí)近平對新疆治理的幾個要點作出了深刻的指示，總體來說，集中在了新疆的反恐、宗教。

一、現(xiàn)代國家治理視域下的習(xí)近平治疆的理論基礎(chǔ)

（一）以法治思維作為治疆的出發(fā)點與落腳點。

現(xiàn)代國家治理要求國家領(lǐng)導(dǎo)人以法治作為治理的思路，國家的一切活動以及政府的一切組織活動，都要建立在對法律的深刻應(yīng)用之上，對于新形勢之下新疆的治理來說也是如此。法治思維是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨確立的對法律的態(tài)度的一種思維方式，也就是說，在國家生活當中都時刻要把法律作為國家活動以及國家發(fā)展的一個總的依據(jù)。新疆治理在當前的形勢之下面臨新的考驗，在新疆治理的過程當中，習(xí)近平總書記總是強調(diào)依法治疆作為其出發(fā)點與落腳點。只有真正的把法治思維運用到治疆的理論當中來，以法治思維作為治疆的一種思維方式，在法治思維的指導(dǎo)下，對新疆問題進行處理與解決，才能夠達到對新疆治理的現(xiàn)代國家治理高度。同時，法治思維也要求黨和國家政府在治理新疆的過程當中，都要以法律作為治理的依據(jù)，以法律作為其治理的工具。努力讓新疆人民知法、懂法、守法，是法治思維治疆的最根本目的。

（二）以不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨的執(zhí)政方式作為治疆的核心。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變要以國家的發(fā)展形勢作為基礎(chǔ)，從這個角度上來說，習(xí)近平在治疆的過程當中也在不斷地強化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變問題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變要建立在對所管理事務(wù)的不斷適應(yīng)的基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)代社會當中，任何一個政黨要想真正的契合國家的現(xiàn)實發(fā)展都要以國家的事實發(fā)展作為執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式的依據(jù)。當前，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變在新疆地區(qū)，必須要以新疆所出現(xiàn)的新問題以及新疆問題所產(chǎn)生的歷史根源作為根據(jù)，不斷地強化新疆問題意識與新疆問題導(dǎo)向，尤其需要指出的是，新疆問題的歷史與現(xiàn)實原因都要不斷地、深層地挖掘，從本質(zhì)上找出新疆問題存在的原因，并把新疆問題放在當今世界發(fā)展的形勢之下來認識新疆問題的復(fù)雜性，不斷地剖析新疆問題產(chǎn)生的根本原因，在新疆問題的根本原因的現(xiàn)實基礎(chǔ)上來轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨的執(zhí)政方式，才能夠適應(yīng)新疆的發(fā)展形勢。治理新疆問題，要把新疆問題作為治理的中心，同時，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變也要不斷地把新疆問題的發(fā)展與變化作為落腳點。需要指出的是，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，從治疆的角度來說，必須要以新疆問題為中心，才能夠達到適應(yīng)新疆發(fā)展的需要，促進新疆繁榮穩(wěn)定的目的。

二、現(xiàn)代國家治理視域下習(xí)近平解決新疆突出問題的方式

（一）依法處理新疆恐怖組織。

恐怖組織一直是新疆和平穩(wěn)定的重大影響因素，如何更好地處理恐怖組織的問題，在習(xí)近平看來是至關(guān)重要的。習(xí)近平總書記在多次場合強調(diào)新疆恐怖組織對新疆和平穩(wěn)定的危害性。在新疆維穩(wěn)的大局之下，習(xí)近平總書記對恐怖組織的治理態(tài)度可以用“依法治恐”來形容與概括，“依法治恐”建立在對恐怖組織的深刻的了解與準確判斷之上。法律在一個國家中，是人民意志的體現(xiàn)，是國家意志的最集中表達，對新疆恐怖組織進行處理與打擊是習(xí)近平總書記治理新疆恐怖組織的總的思路。習(xí)近平總書記依法治恐的思路充分體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，依法打擊新疆恐怖組織的猖獗活動。對新疆的恐怖組織的組織脈絡(luò)進行以法治思維為核心的偵察活動，充分動用國家的警察力量對新疆恐怖組織進行打擊。新疆恐怖組織的恐怖活動是與國家為敵、與人民為敵的活動形式，極大地威脅著國家的長治久安。必須任性新疆恐怖組織對新疆人民的團結(jié)穩(wěn)定的具有重要影響。其次，依法處理新疆恐怖組織的涉恐人員。對新疆恐怖組織的成員進行依法處理，是打擊新疆恐怖組織的第二個步驟。即便是極大的危害社會的恐怖活動，也要對其進行依法處理，達到消除新疆恐怖組織活動根源的目的。這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，對新疆恐怖組織的基本態(tài)度，也是習(xí)近平總書記依法治疆理念的基本運用。

（二）依法處理新疆的宗教問題。

我國憲法規(guī)定了宗教自由，其實質(zhì)含義是在反對危害人民、危害社會、危害國家的邪教的前提之下，規(guī)定了宗教自由。新疆的宗教問題，由于歷史及現(xiàn)實的復(fù)雜原因，新疆的宗教問題一直沒有得到根本的解決。在新形勢之下，習(xí)近平對新疆的宗教問題采取了依法治教的治理理念。依法治教，要求新疆人民在信教的基礎(chǔ)上不做危害國家、危害人民的活動，不進行對人民的生命財產(chǎn)有相關(guān)危險性的活動，這些都是宗教自由的基本體現(xiàn)，也是習(xí)近平總書記依法執(zhí)教理念的具體延伸。從這個角度上來說，只有依法治教才能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)代國家治理方略以及現(xiàn)代國家治理方式的新穎性以及現(xiàn)代性，達到對國家治理方略的真正體現(xiàn)與領(lǐng)悟，實現(xiàn)國家治理方式的轉(zhuǎn)變以及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，真正的全面的達到現(xiàn)代國家治理的高度。任何國家治理都必須建立上對法律的尊重以及法治思維的運用，只有深刻地運用法律為治國理政的總的工具，實現(xiàn)對國家治理方式的真正現(xiàn)代化。才能真正適應(yīng)一個國家的發(fā)展形勢，這也是習(xí)近平總書記在新疆依法治教的出發(fā)點與落腳點。

總之，現(xiàn)代國家治理視域下，習(xí)近平治疆方略的選擇切實地建立在對新疆問題的認識的基礎(chǔ)之上，并運用現(xiàn)代國家的理念以及現(xiàn)代中國共產(chǎn)說黨所面臨的國家治理形式來作出判斷。換言之，只有真正地切合中國問題以及新疆問題才能夠明確習(xí)近平治疆方略的精神內(nèi)涵。

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作者簡介：周秋文，男，1978.11出生，廣西桂林臨桂人，在職研究生，研究方向：黨的會議精神及理論政策研究。endprint