徐程文，王 雨，趙俊峰，孫宏斌，徐正勛

（1.吉林省通化縣人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林 通化縣 134100；（2.吉林省森林防火預(yù)警監(jiān)測指揮中心，吉林 長春 130022）

森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)在森林防火工作中的應(yīng)用

徐程文1，王 雨2，趙俊峰1，孫宏斌1，徐正勛1

（1.吉林省通化縣人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林 通化縣 134100；（2.吉林省森林防火預(yù)警監(jiān)測指揮中心，吉林 長春 130022）

對森林防火預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了介紹，并對通化縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用該系統(tǒng)的效果進(jìn)行了總結(jié)。使用該系統(tǒng)后，節(jié)約了森林防火宣傳工作人力、物力投入，森林防火宣傳覆蓋面、宣傳效果大幅提升，群眾知曉率提升5.4%左右；通過播報(bào)，讓群眾掌握了在不同火險(xiǎn)等級下林區(qū)生產(chǎn)、生活的行為規(guī)范，預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)得到延伸發(fā)展；提高了義務(wù)消防隊(duì)的火場集結(jié)速度，還在防洪抗旱以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一些日常工作中也發(fā)揮了積極作用。

森林防火；預(yù)警播報(bào)；工作應(yīng)用

森林火災(zāi)不僅會(huì)燒毀林木，損毀珍貴的森林資源，造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致大氣污染影響生態(tài)環(huán)境，直接威脅到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此全面扎實(shí)貫徹森林防火各項(xiàng)長效機(jī)制，全面提升森林防火科技水平，對森林防火實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)防、控制，讓林火損失降到最低，使青山常綠造福社會(huì)是每一個(gè)森林防火人的夢想。為此，從2010年開始我們針對通化縣森林防火工作實(shí)際開展了專題調(diào)研，重點(diǎn)是林區(qū)基層在森林防火工作中的難題，努力探索森林防火工作中需要拓展、改進(jìn)的問題，充分利用有限的森林防火基金，大力提升森林防火工作的技術(shù)的含量。

1 森林防火需要拓展和提升的工作

通化縣位于吉林省東南部，是吉林省重點(diǎn)林區(qū)之一。境內(nèi)山高坡陡、地形險(xiǎn)峻、地貌復(fù)雜、植被茂盛。目前，全縣有林地面積283 957.5 hm2，其中人工林面積89 568.1 hm2。多年來通化縣的森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民共同努力已實(shí)現(xiàn)連續(xù)66年無重大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)發(fā)生率、森林受害率，過火面積都有了極大的降低。多次被國家、省、市授予國家、省、市森林防火先進(jìn)單位、森林防火模范縣等榮譽(yù)稱號。但是我們也深知，森林防火工作也是一項(xiàng)長期的工作，在當(dāng)今新技術(shù)日新月異發(fā)展的情況下，通化縣的森林防火工作仍需大力拓展、深入，尤其是森林防火的科技含量需進(jìn)一步提高。

1.1 森林防火宣傳工作需向廣度拓展、深度延伸

通化縣將森林防火宣傳教育工作作為先導(dǎo)?？h政府每年都發(fā)布森林防火《命令》，張貼到全縣每個(gè)村、屯、學(xué)校和人員集中的場所。每年全縣都要至少投資50萬元，建立永久性宣傳塔、碑，“彩旗工程”等標(biāo)準(zhǔn)化宣傳設(shè)施。同時(shí)，通化縣每年都以宣傳貫徹《森林防火條例》和省、縣、森林防火《命令》為重點(diǎn)，印制大量森林防火宣傳單發(fā)放到戶，全面宣傳森林防火各項(xiàng)規(guī)定和撲火安全知識。縣電視臺(tái)根據(jù)森林防火工作不同時(shí)段舉辦森林防火知識講座和字幕宣傳。移動(dòng)、聯(lián)通、電信發(fā)布宣傳短信宣傳。為保證宣傳效果，進(jìn)入防火期全縣每天都出動(dòng)宣傳車25臺(tái)，走村串屯進(jìn)行宣傳。這些宣傳形式都取得了很好的宣傳效果。但個(gè)別偏遠(yuǎn)山溝仍未達(dá)到“縱向到底、橫向到邊”。這些形式都有各自的局限性，且耗費(fèi)資金多、消耗人力大，需拓展新技術(shù)宣傳渠道。

1.2 森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)需更新渠道增強(qiáng)覆蓋率

通化縣森林火險(xiǎn)播報(bào)和預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)嚴(yán)格按照省規(guī)定程序和響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)行。在森林防火期縣森林防火指揮中心每天定時(shí)與縣氣象臺(tái)會(huì)商火險(xiǎn)等級，通過縣森林防火專用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接到火險(xiǎn)等級后用電話通知各村，村接到通知后根據(jù)火險(xiǎn)等級懸掛森林火險(xiǎn)預(yù)警旗。全縣上至政府下至護(hù)林員、林區(qū)居民，根據(jù)響應(yīng)狀態(tài)的規(guī)定進(jìn)入各自的響應(yīng)狀態(tài)，以保證將森林火災(zāi)隱患消滅在萌芽時(shí)期，確保森林資源安全。但這種形式的火險(xiǎn)播報(bào)存在著播報(bào)繁雜，技術(shù)含量低的狀況，尤其是村往各自然屯播報(bào)受人為因素的影響，出現(xiàn)過不按規(guī)定更換火險(xiǎn)警示旗，不能及時(shí)向護(hù)林員通報(bào)火險(xiǎn)等級的情況，形成火險(xiǎn)隱患。需有一種從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的播報(bào)迅速、覆蓋面廣的森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)。

1.3 村級義務(wù)森林消防隊(duì)集結(jié)需提高反應(yīng)速度

森林火災(zāi)雖然是一種突發(fā)性強(qiáng)，撲救困難的自然災(zāi)害，但并不是不可防控。森林火災(zāi)的形成有著初發(fā)、低速蔓延、迅猛發(fā)展的過程。在以往的火災(zāi)撲救中通化縣有過因發(fā)現(xiàn)及時(shí)，村級義務(wù)消防隊(duì)僅上去幾個(gè)人就將林火撲滅的案例。因此，提高各級森林消防隊(duì)反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，是確保森林受害率降到最低的重要手段。目前通化縣共建有專業(yè)森林消防隊(duì)8支、義務(wù)森林消防隊(duì)160支。在3級以上森林火險(xiǎn)天氣專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中食宿待命，義務(wù)消防隊(duì)根據(jù)需要臨時(shí)通知集結(jié)。盡管這種待命形式保證了專業(yè)消防隊(duì)能在第一時(shí)間集結(jié)出動(dòng)，但由于駐地與火場距離較遠(yuǎn)，很難第一時(shí)間趕到火場。而距離火場近的村、組群眾義務(wù)森林消防隊(duì)又因森林火災(zāi)多發(fā)期恰恰是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰期，人員四散分布集結(jié)困難，即使一個(gè)個(gè)打電話通知也很難保證快速集結(jié)出動(dòng)。所以增設(shè)一種能廣而告之的通知集結(jié)手段已是必然。

2 森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)功能及作用

通化縣森林防火指揮部經(jīng)過廣泛調(diào)查，通過對質(zhì)量、先進(jìn)性、適用性和性價(jià)比等多方比較，選中了遼寧省丹東市丹東匯天科技有限公司研制生產(chǎn)的森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)，并在通化縣處于老嶺山脈地形復(fù)雜、村、屯分布散亂的重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果松進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性組網(wǎng)測試。

2.1 森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)構(gòu)成

森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)由發(fā)射控制中心、接收設(shè)備、天饋系統(tǒng)和供電系統(tǒng)4個(gè)方面組成（圖1）。

圖1 森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)

該系統(tǒng)符合國家、廣電部等相關(guān)部門規(guī)定，調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)、接收機(jī)、錄播結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。其中自動(dòng)預(yù)警播報(bào)、載波檢測技術(shù)獲國家專利。

2.2 森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)的功能

森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)采用數(shù)字ASK無線編碼可尋址技術(shù)、無線轉(zhuǎn)接技術(shù)。發(fā)射中心由無線調(diào)頻發(fā)射機(jī)音源數(shù)字編碼器、數(shù)字定時(shí)播控機(jī)、微機(jī)、天饋系統(tǒng)組成?？啥〞r(shí)播放或播報(bào)森林火情預(yù)警信息等內(nèi)容，并與公共網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)播報(bào)智能化。接收設(shè)備由無線調(diào)頻接收機(jī)、號筒揚(yáng)聲器或音柱、數(shù)字解碼器，天饋系統(tǒng)等組成?？蓪l(fā)射中心發(fā)出的數(shù)字信號轉(zhuǎn)化為音頻信號通過揚(yáng)聲器播放出去。通過測試發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)具有溫差適應(yīng)強(qiáng)，可在±50℃的情況下正常工作。覆蓋面積半徑25 km，設(shè)立中繼后可擴(kuò)大覆蓋面。由于實(shí)行窄帶傳輸和載波檢測技術(shù)，該系統(tǒng)無嘯叫抗干擾強(qiáng)，并可實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面廣播。能實(shí)現(xiàn)市電和太陽能供電自動(dòng)轉(zhuǎn)換，保證設(shè)備不間斷的正常工作。由于系統(tǒng)是數(shù)字化、智能化、模塊化，可以為廣播系統(tǒng)功能拓展升級，以及多網(wǎng)合一帶來極大方便。

3 森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)在森林防火中的應(yīng)用

根據(jù)森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)探討，將發(fā)射控制中心設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、接收設(shè)備設(shè)在村、較大的自然屯以及人流較大的交通要道口等。經(jīng)過果松鎮(zhèn)2個(gè)防期的測試使用，在森林防火工作中發(fā)揮了很大作用，解決了過去森林防火工作的一些難題。目前已在13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安裝使用了該系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)130個(gè)村。

3.1 拓展了森林防火宣傳覆蓋面

森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)點(diǎn)多面廣語音清晰洪亮，合理布設(shè)接收設(shè)備后，一些偏遠(yuǎn)自然屯能直接聽清播報(bào)內(nèi)容，使森林防火宣傳無盲區(qū)。同時(shí)，根據(jù)森林防火期不同時(shí)段工作重點(diǎn)，制作播放重點(diǎn)宣傳內(nèi)容和一些群眾喜聞樂見的具有森林防火小知識的節(jié)目，使森林防火宣傳重點(diǎn)突出，廣大群眾易于接受。宣傳工作從發(fā)傳單、掛標(biāo)語上升到技術(shù)含量高、宣傳快捷方便、使用周期長的新層面。大大節(jié)約了森林防火宣傳工作人力、物力投入，森林防火宣傳覆蓋面、宣傳效果大幅提升,群眾知曉率提升5.4%左右。

3.2 延伸了預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)

吉林省森林防火指揮部制作下發(fā)的《吉林省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定》,是對過去森林防火工作經(jīng)驗(yàn)科學(xué)總結(jié)，該規(guī)定全面掌握森林防火的中心環(huán)節(jié)，對積極預(yù)防，努力減少林火發(fā)生，維護(hù)森林資源安全有著重要的指導(dǎo)意義。森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)調(diào)試安裝完后縣防火辦統(tǒng)一制作了針對村以下單位及林區(qū)居民在不同火險(xiǎn)等級狀態(tài)下的響應(yīng)狀態(tài)和林區(qū)居民生產(chǎn)、生活，注意事項(xiàng)的宣傳內(nèi)容。在每天火險(xiǎn)等級播報(bào)完后播報(bào)，解決了過去群眾對森林火險(xiǎn)等級知其然、不知所以然的認(rèn)識狀態(tài)，掌握了在不同火險(xiǎn)等級下林區(qū)生產(chǎn)、生活的行為規(guī)范，預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)得到延伸發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化了村級義務(wù)消防隊(duì)反應(yīng)速度

村級義務(wù)消防隊(duì)是由村民自愿參加，縣森林防火指揮部統(tǒng)一規(guī)劃下組成的。這些隊(duì)員長期生活、生產(chǎn)在林區(qū)，深知森林火災(zāi)的危害和危險(xiǎn)，部分隊(duì)員有過撲救森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)。近幾年，縣森林防火指揮部辦公室（簡稱縣防火辦）有針對性地對村級義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行了培訓(xùn)，并為每個(gè)義務(wù)撲火隊(duì)建立了撲火工具庫，配備了風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水袋、二號工具等撲火工具，以提高隊(duì)伍的裝備水平和技戰(zhàn)術(shù)能力。可以說義務(wù)消防隊(duì)是第一線的隊(duì)伍，是可在第一時(shí)間趕赴火場的隊(duì)伍。但由于義務(wù)消防隊(duì)居住分散，尤其是在春播秋收重點(diǎn)森林防火時(shí)段，人員更是分散到四面八方、各個(gè)地塊，集結(jié)困難。森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)很好地解決了這一問題。廣播一響，無論是在村屯休息，還是在田間地頭生產(chǎn)的群眾和隊(duì)員都能知曉在何處發(fā)生林火。為保證義務(wù)消防隊(duì)能在第一時(shí)間趕到火場，縣防火辦規(guī)定各義務(wù)消防隊(duì)在聽到火情播報(bào)后，在田間地頭生產(chǎn)的隊(duì)員應(yīng)根據(jù)火場地點(diǎn)遠(yuǎn)近不必返回村集結(jié)，直接攜帶生產(chǎn)工具奔赴火場。在村里的隊(duì)員則在撲火工具庫集結(jié)，攜帶專業(yè)撲火機(jī)具乘坐現(xiàn)有運(yùn)輸工具趕赴火場。同時(shí)規(guī)定到達(dá)火場后，如發(fā)現(xiàn)火勢迅猛義務(wù)消防隊(duì)無力撲救時(shí)，應(yīng)以人身安全為主，做好清理周邊、轉(zhuǎn)移群眾等工作，等待專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)后在專業(yè)人員指揮下，統(tǒng)一參加撲救?？h防火辦在每個(gè)防期在不事先通知的前提下對義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行集結(jié)抽查。義務(wù)消防隊(duì)到達(dá)火場的速度大幅提升。同時(shí)森林火情預(yù)警播報(bào)系統(tǒng)不僅在森林防火工作中發(fā)揮了較好的作用，在防洪抗旱以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一些日常工作中也發(fā)揮了積極作用，受到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾歡迎。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2017-01-16