武小寧

【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越重視林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，林業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金關(guān)系著我國(guó)林業(yè)工作的長(zhǎng)期發(fā)展，要想確保資金得到有效利用，必須要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立內(nèi)部審計(jì)制度，使得林業(yè)部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)項(xiàng)目；專(zhuān)項(xiàng)資金；內(nèi)部審計(jì)

【前言】：近年來(lái)，我國(guó)對(duì)林業(yè)高度重視，加大了對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入，林業(yè)項(xiàng)目資金包含很多方面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了錯(cuò)，都會(huì)給林業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，能夠確保林業(yè)項(xiàng)目資金得到有效利用，從而保證我國(guó)林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

一.目前內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式

有的林業(yè)部門(mén)缺少對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，即使成立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)也只是流于表面的形式，審計(jì)工作沒(méi)有落到實(shí)處，審計(jì)工作人員很多都是一人兼數(shù)職，無(wú)法確保審計(jì)工作具有獨(dú)立性。如果內(nèi)部審計(jì)工作缺少了獨(dú)立性，會(huì)降低審計(jì)工作的執(zhí)行力度，審計(jì)結(jié)果也不會(huì)完全真實(shí)、準(zhǔn)確，審計(jì)人員的作用也不會(huì)完全發(fā)揮出來(lái)，會(huì)給林業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）領(lǐng)導(dǎo)缺少重視

在實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程之前，林業(yè)項(xiàng)目的資金來(lái)源比較單一，缺少對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視。有的領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)方面不積極主動(dòng)，使得審計(jì)部門(mén)無(wú)法發(fā)揮出自身的作用，影響了林業(yè)項(xiàng)目資金的使用效率?，F(xiàn)在林業(yè)項(xiàng)目資金逐漸加大，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的觀念，提高對(duì)內(nèi)審審計(jì)的重視，才能確保林業(yè)項(xiàng)目資金得到合理的運(yùn)用。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作深度不夠

伴隨林業(yè)單位管理制度不斷完善，也加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的重視，但根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目資金的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的深度還不夠。盡管內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改正措施，但這都是淺層面的內(nèi)容，沒(méi)有對(duì)林業(yè)項(xiàng)目提出更深層的建議，使得林業(yè)事業(yè)單位不能得到有效提高[1]。此外，有的審計(jì)人員素質(zhì)不高，由于主觀因素的影響使得審計(jì)判斷失誤，給林業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)一定程度上的損失。

二.加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（一）建立完善的管理制度

首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部審計(jì)工作，才能從上至下的推行管理工作，確保審計(jì)工作得到有效落實(shí)，發(fā)揮出自身的作用。林業(yè)部門(mén)應(yīng)該成立單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)科，確保審計(jì)工作人員認(rèn)真履行自己的職能。例如，甘肅省環(huán)縣加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作管理，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)六項(xiàng)措施，使得審計(jì)監(jiān)督得到有效落實(shí)，加強(qiáng)了林業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。其次，林業(yè)部門(mén)要建立完善的制度并且有效實(shí)施，用制度來(lái)規(guī)范工作人員，使得林業(yè)項(xiàng)目資金管理工作更加規(guī)范化，提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)，建立一支公正客觀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍[2]。

最后，領(lǐng)導(dǎo)要積極調(diào)整項(xiàng)目資金監(jiān)督的工作方向，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的重視，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，使得林業(yè)項(xiàng)目資金得到有效運(yùn)用，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)在很多項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，沒(méi)有建立統(tǒng)一的操作制度，還缺少相關(guān)的法律法規(guī)，使得項(xiàng)目資金缺少合理利用。只有建立完善的相關(guān)制度，才能加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施力度，進(jìn)而提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）提高人員的整體素質(zhì)

無(wú)論是監(jiān)督還是管理，人都是最重要的因素。首先，要提高林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)是部門(mén)決策的執(zhí)行者，只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，才能讓員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，進(jìn)而確保內(nèi)部審計(jì)工作得到有效實(shí)施。其次，要提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)高低關(guān)系著工作的實(shí)施效果，林業(yè)部門(mén)要定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使其不因?yàn)橹饔^因素的影響而給林業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。審計(jì)人員要從客觀上把握整個(gè)林業(yè)資金的政策界線，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)提出有建設(shè)性的建議[3]。例如，甘肅省環(huán)縣根據(jù)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的需要，加快對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，開(kāi)展有效提高工作能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期選派優(yōu)秀審計(jì)骨干有計(jì)劃的參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。

（三）建立科學(xué)的林業(yè)項(xiàng)目資金運(yùn)行機(jī)制

首先，要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的管理，在各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金的有效使用?？梢酝ㄟ^(guò)編制預(yù)算對(duì)事前管理進(jìn)行有效控制，做好項(xiàng)目資金之前的管理工作。在資金使用期間，審計(jì)人員要對(duì)資金的各個(gè)部分進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批手續(xù)和經(jīng)辦手續(xù)進(jìn)行審核。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，保證林業(yè)項(xiàng)目資金得到合理的運(yùn)用[4]。其次，要建立責(zé)任追究制度。林業(yè)局長(zhǎng)是林業(yè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，如果項(xiàng)目沒(méi)有按預(yù)期的時(shí)間完成，建設(shè)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，資金的使用出現(xiàn)偏差，要對(duì)負(fù)責(zé)人追究相關(guān)的責(zé)任，從而使得責(zé)任人認(rèn)真履行自己的職責(zé)，對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)而合理使用。然后，要推行政府采購(gòu)制度。政府要統(tǒng)一采購(gòu)樹(shù)苗，增加資金的透明度，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。最后，推行工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量。審計(jì)人員要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，確保資金在項(xiàng)目進(jìn)程中得到有效利用，還要定期對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)的了解，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的提出相關(guān)的解決辦法，保證工程質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于林業(yè)事業(yè)越來(lái)越重視，會(huì)不斷加大對(duì)林業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在專(zhuān)項(xiàng)資金中發(fā)揮著重要的作用。要想確保林業(yè)項(xiàng)目資金得到有效利用，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，建立完善的管理制度，從上至下的進(jìn)行管理，才能讓干部職工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性。內(nèi)部審計(jì)人員還要提高自身的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而確保林業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金合理的運(yùn)用，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]胡賢敏. 加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的思考[J]. 林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2003，（05）：30-31.

[2]王熙堯. 國(guó)有林場(chǎng)項(xiàng)目資金管理體系優(yōu)化研究[D].吉林大學(xué)，2016.

[3]張巖. 我國(guó)林業(yè)工程審計(jì)制度框架構(gòu)建研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2010.

[4]李苗. 林業(yè)建設(shè)資金管理體系研究[D].浙江林學(xué)院，2008.endprint