劉倩+蒲松濤+潘文

數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，作為大數(shù)據(jù)時(shí)代重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資產(chǎn)，其價(jià)值體現(xiàn)以數(shù)據(jù)開放和流通為前提。然而，目前數(shù)據(jù)資源在流通過程中遇到的權(quán)益體系與監(jiān)管體系不完善、分級(jí)分類機(jī)制缺失，以及安全可靠保障體系不健全等問題，制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)塊鏈作為一種新興的信息技術(shù)，在金融、能源、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域已被證實(shí)具有廣闊的應(yīng)用潛力，其去中心化、集體維護(hù)、數(shù)據(jù)不可篡改與偽造等特性，使其成為破解數(shù)據(jù)流通難題的有效工具。如何推動(dòng)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展值得深入探索與研究。

大數(shù)據(jù)價(jià)值流通過程中的突出問題

基于數(shù)據(jù)確權(quán)的權(quán)益體系亟待建成

數(shù)據(jù)確權(quán)是指對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，是構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)益體系的基礎(chǔ)與核心。一個(gè)國家對(duì)本國數(shù)據(jù)資源的控制是維護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)利益的關(guān)鍵， 各國都高度重視對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)的保護(hù)。以美國為代表的西方國家利用技術(shù)優(yōu)勢實(shí)施數(shù)據(jù)霸權(quán)，通過服務(wù)全球變相收集、匯聚網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，威脅其他國家的數(shù)據(jù)資源所有權(quán)。我國由于基礎(chǔ)核心技術(shù)支撐能力較弱，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)保護(hù)等規(guī)則缺失，無法對(duì)數(shù)據(jù)資源在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播過程實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督管理，數(shù)據(jù)主權(quán)的確認(rèn)及維護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)權(quán)益體系的不健全也極大阻礙了價(jià)值數(shù)據(jù)的流通，為我國數(shù)據(jù)開放、交易和隱私保護(hù)帶來諸多困難。以數(shù)據(jù)交易為例，由于數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制不完善，北京、上海、貴州等地大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)開放進(jìn)程緩慢、供需不對(duì)稱，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的成交率與成交額。我國亟須運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)完善數(shù)據(jù)流通過程中的確權(quán)功能，同時(shí)提升維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)的技術(shù)能力，避免喪失國家的信息主導(dǎo)權(quán)。

面向數(shù)據(jù)資源綜合管理的分級(jí)分類機(jī)制存在空白

數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，是指對(duì)用戶數(shù)據(jù)資源按照內(nèi)容屬性、價(jià)值層次和重要性進(jìn)行級(jí)別和類型的確定，旨在明確各類數(shù)據(jù)的使用范圍與方式，并依據(jù)各類信息的價(jià)值和安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施不同程度的管理和保護(hù)。實(shí)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，不僅有助于從國家層面加強(qiáng)對(duì)政府部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，提升政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放的標(biāo)準(zhǔn)化程度，從而更快地推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放工作，也有助于數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或平臺(tái)制定數(shù)據(jù)流通規(guī)則，促進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)的交易與交換。我國在《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中提出，在“2020 年底前，要逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放”。然而，就目前來看，我國分級(jí)分類管理體系的不健全導(dǎo)致數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制遲遲未能建立，政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享進(jìn)程異常緩慢，甚至引發(fā)了一系列的信息泄露案件。

數(shù)據(jù)追溯等監(jiān)管手段有待改進(jìn)

數(shù)據(jù)追溯是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管的重要功能，也是明確數(shù)據(jù)所有權(quán)的基本手段之一，依賴于數(shù)據(jù)流通路徑的確定。數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對(duì)政府監(jiān)管能力是一種新挑戰(zhàn)，若能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流經(jīng)過程的全記錄，將極大豐富對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的監(jiān)管功能，并為數(shù)據(jù)資源的綜合管理與網(wǎng)絡(luò)違法案件的查處提供新手段。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》指出，利用信息技術(shù)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品數(shù)據(jù)形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，有助于監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢。目前，對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的非法收集、竊取、販賣和利用行為日漸猖獗，并已形成規(guī)模巨大的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。通過對(duì)數(shù)據(jù)流通路徑的全記錄，可在第一時(shí)間確定犯罪嫌疑人，掌握犯罪記錄，推動(dòng)構(gòu)建形成安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

數(shù)據(jù)資源的防丟失和防篡改功能仍不健全

防丟失、防篡改是構(gòu)建數(shù)據(jù)資源安全保障體系的重要環(huán)節(jié)，直接影響著數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性及完整性。當(dāng)前，政府、金融、互聯(lián)網(wǎng)等重要領(lǐng)域和行業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施承載著大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)，保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)免遭非法篡改與利用成為大數(shù)據(jù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障。然而，實(shí)際狀況卻令人擔(dān)憂。一方面是價(jià)值數(shù)據(jù)易丟失、易被篡改或破壞的特點(diǎn)依然突出，另一方面是各行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)頻遭黑客攻擊，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)被篡改和丟失事件時(shí)有發(fā)生，從而給互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來惡劣影響。比如，攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)部分服務(wù)器數(shù)據(jù)庫的備份數(shù)據(jù)曾遭物理刪除；有個(gè)別地方環(huán)保部門非法篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以掩蓋污染事實(shí)；還有個(gè)別教育考試院工作人員篡改考試成績數(shù)據(jù)記錄等。諸如此類的案件不同程度地影響了各行業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整性，不利于促進(jìn)數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

總體上，我國大數(shù)據(jù)安全可靠的保障體系尚不健全，重要數(shù)據(jù)資源的防丟失和防篡改能力亟待加強(qiáng)。

區(qū)塊鏈?zhǔn)墙∪珨?shù)據(jù)價(jià)值流通體系的有效技術(shù)保障

共識(shí)機(jī)制推動(dòng)大數(shù)據(jù)權(quán)益體系建立

在基于去中心化的分布式對(duì)等網(wǎng)絡(luò)中，所有節(jié)點(diǎn)均擁有數(shù)據(jù)保存以及獲取區(qū)塊構(gòu)建能力的權(quán)利與機(jī)會(huì)，為區(qū)塊鏈技術(shù)賦予了強(qiáng)大的共識(shí)機(jī)制。這種共識(shí)機(jī)制保證了區(qū)塊鏈體系中各個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)區(qū)塊構(gòu)建及其發(fā)展的認(rèn)可。基于共識(shí)機(jī)制，在數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生或流通之前，將確權(quán)信息和數(shù)據(jù)資源有效綁定并登記存儲(chǔ)，使全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)可同時(shí)驗(yàn)證確權(quán)信息的有效性，并以此明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利所屬人。通過數(shù)據(jù)確權(quán)建立全新的、可信賴的大數(shù)據(jù)權(quán)益體系，為數(shù)據(jù)交易、公共數(shù)據(jù)開放、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供技術(shù)支撐，同時(shí)為維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)提供有力保障。對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)被證實(shí)是一種存儲(chǔ)永久性價(jià)值數(shù)據(jù)的理想解決方案，目前在真實(shí)性驗(yàn)證、土地所有權(quán)、股權(quán)交易等場景中已得到應(yīng)用?！靶∠仭毕到y(tǒng)正在嘗試構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的公司股權(quán)登記系統(tǒng)，使區(qū)塊鏈成為公司的股東名冊以及持股信息的合法記載場所。

全記錄的區(qū)塊數(shù)據(jù)可為數(shù)據(jù)監(jiān)督與管理提供新手段

區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上是一個(gè)不可篡改的、全歷史的分布式數(shù)據(jù)庫。在比特幣等典型的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中，巨大的區(qū)塊數(shù)據(jù)集合包含了每一筆數(shù)據(jù)交易的全部歷史，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)的全生命周期記錄。該特性使得區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)交易過程的可追溯，從而為數(shù)據(jù)在流通過程中的監(jiān)管提供便利，為政府和行業(yè)部門治理非法數(shù)據(jù)使用和交易提供有效手段。區(qū)塊鏈公司R3 宣布與 Axoni 公司、瑞士信貸公司、聯(lián)博（AB）公司，以及匯豐銀行等 7 家公司合作，共同建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的高效自動(dòng)化信息處理系統(tǒng)，用以追溯金融業(yè)不清晰、不準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，保證金融市場的良好運(yùn)營。

加密技術(shù)和存儲(chǔ)方式提升了數(shù)據(jù)安全保障能力

區(qū)塊鏈技術(shù)要求系統(tǒng)內(nèi)所有節(jié)點(diǎn)對(duì)已驗(yàn)證的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)備份。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用非對(duì)稱加密算法，一方面可保證數(shù)據(jù)經(jīng)過脫敏處理后才能流通，有利于突破信息孤島，另一方面能夠辨識(shí)任何改動(dòng)數(shù)據(jù)的行為，使區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)具有不可篡改性。信息一旦經(jīng)過驗(yàn)證并添加到區(qū)塊鏈上，就會(huì)被所有系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)，只有同時(shí)控制整個(gè)系統(tǒng)中超過 51%的節(jié)點(diǎn)，才有可能對(duì)已記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或刪除，這就極大地提高了面向價(jià)值數(shù)據(jù)資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的難度。

與此同時(shí)，如果將非對(duì)稱加密算法與數(shù)據(jù)的分級(jí)分類機(jī)制有機(jī)結(jié)合，就能為網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)管理帶來新手段。基于區(qū)塊鏈的比特幣自 2009 年誕生以來不斷發(fā)展壯大，當(dāng)前總市值已超過100億美元，其系統(tǒng)的穩(wěn)定性正是依賴于強(qiáng)大的安全保障機(jī)制。劍橋大學(xué)博士兼研究員 Greg Irving 在藥物開發(fā)和測試過程中，利用區(qū)塊鏈的不可篡改性創(chuàng)造了一個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)，防止制藥公司和研究人員修改真實(shí)試驗(yàn)協(xié)議，從而保證了臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的安全可靠。endprint