肖文濤，陳江芳

(1.中共福建省委黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，福建福州350001；2.福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州350007)

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公共管理

微信輿論場：特征、現(xiàn)狀及引導(dǎo)策略

肖文濤1，陳江芳2

(1.中共福建省委黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，福建福州350001；2.福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州350007)

微信作為新興的即時通訊工具，其用戶的高粘性和輿論的頻發(fā)性促使其成為獨特的輿論場。與傳統(tǒng)輿論平臺不同的是，微信輿論場具有較強的交互性、隱蔽性和高人際互動性，并在現(xiàn)階段顯示出諸多新的特征。目前，微信輿論場存在輿論傳播議題多元化、缺乏自凈能力、外界信息難以介入、政務(wù)微信缺乏有效的經(jīng)營以及相關(guān)法律法規(guī)滯后等問題。為此，應(yīng)高度重視微信輿論管理、提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)、加強主流媒體傳播力建設(shè)、有效經(jīng)營政務(wù)微信、建立健全法律法規(guī)，以更好引導(dǎo)微信輿論傳播。

微信；微信輿論場；輿論引導(dǎo)

信息化時代眾多新媒介平臺的迅速崛起，對傳統(tǒng)媒介形成強有力的沖擊，以致傳統(tǒng)主流媒體的權(quán)威性面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。其中，微信作為一個新的媒介平臺，顛覆了傳統(tǒng)媒介的低交互性的特點，深刻影響著人們獲取與交流信息的形式，發(fā)揮著信息高輻射的優(yōu)勢，形成了頗為強勢的網(wǎng)絡(luò)輿論場。在此大環(huán)境下，如何充分利用微信平臺，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，進而加強社會主義核心價值觀建設(shè)，提升文化軟實力，是我們必須重視的時代課題。

一、微信輿論場的特征

微信輿論場是指多元分層的輿論主體，以人際交往、個性展示、利益訴求等為目的，基于微信平臺載體，發(fā)表生活、社會層面等議題，形成相對封閉、互動性強的輿論環(huán)境。不同于傳統(tǒng)的社交媒體，微信不僅打破了人際交往的時空限制，滿足人們點對點的通訊社交需求，還提供了充分展示個性的平臺，并且不斷豐富平臺交流的方式，從而使其成為新興的輿論場?，F(xiàn)階段隨著微信輿論場的不斷發(fā)展，其日益顯示出諸多新的特征。

(一)以點對點傳播為主，強弱人際關(guān)系相結(jié)合

《2015年中國社交應(yīng)用用戶行為研究報告》顯示：90.7%的手機用戶使用過即時通信工具，其中微信使用率為81.6%。[1]毋庸置疑，微信作為即時通訊工具，已經(jīng)擁有龐大的用戶群體，并形成了獨特的影響力。

首先，微信輿論傳播以點對點傳播為主。微信具有較強社交媒體屬性，它為網(wǎng)民提供了通訊、資訊分享的便捷平臺，從而逐步演變成人際關(guān)系聯(lián)絡(luò)的紐帶。對于網(wǎng)民而言，微信輿論的傳播通常是基于微信通訊功能、微信朋友圈個性展示渠道，主要是以點對點傳播，因此增強了微信輿論的互動性。而微信衍生的平臺服務(wù)——微信公眾號，是微信輿論的間接參與者，它通過對用戶精確地理位置的定位，促使信息的傳播更具備針對性和精準性。

其次，微信傳播具有強弱人際關(guān)系相結(jié)合的特點。一方面，微信以“前臺匿名，后臺實名制”管理，鼓勵用戶以實名形式使用微信平臺。比如通過搜索微信號、QQ號、手機號、掃一掃對方二維碼，即可添加具有一定線下相識度的好友從而形成強人際關(guān)系。因此，微信上的信息傳播通常是具有一定熟識度的友鄰之間的人際交往，目標受眾的精確性更是傳統(tǒng)媒介無法企及，且由于是一個社交私密空間，當信息得到“二度”轉(zhuǎn)發(fā)和分享之后，信息的可信度呈現(xiàn)幾何式的增長。另一方面，網(wǎng)民亦可通過“搖一搖”“搜索附近的人”“漂流瓶”等功能添加陌生人進而形成弱人際關(guān)系。由此可見，微信輿論傳播往往是強弱人際關(guān)系的相結(jié)合，容易造成微信輿論場的輿情多樣化、復(fù)雜化。

(二)相對封閉的輿論空間，易形成謠言滋生地

微信是一個相對封閉的輿論空間，只有在雙方添加彼此為好友的情況下，才能夠形成信息溝通，進而發(fā)展為輿論場，而同時由于個體差異性，其在描述客觀事實的時候存在認知的偏差，造成議題多樣化。

事實表明，微信平臺發(fā)布的內(nèi)容呈現(xiàn)碎片化、片面化、情緒化的特征，其直接原因是網(wǎng)民自身素質(zhì)問題。由于網(wǎng)民群體素質(zhì)參差不齊，對微信輿論場中的信息缺乏辨析能力，他們往往傾向于訂閱符合自身價值觀的微信公眾號，進而選擇性地接收信息。在這樣的情況下，尤其是處于封閉的信息傳播形式下，阻礙了外界信息的介入，助長了微信輿論場謠言的滋生。其間接原因是網(wǎng)絡(luò)正能量宣揚缺位。近年來，一些敵對勢力包括西方反華勢力猖獗地在網(wǎng)絡(luò)上對網(wǎng)民進行意識形態(tài)滲透，幾乎每一個重大事件的背后都有專業(yè)造謠團隊，通過有組織、有預(yù)謀地發(fā)布抹黑我國的言論，煽動網(wǎng)民的極端偏激情緒，瓦解政府的公信力，旨在摧毀民族自信心，架空我們的文化自信，搞“顏色革命”。而“顏色革命”與文化霸權(quán)都是手段，通過這些手段，改變特定國家的政治經(jīng)濟制度或政權(quán)組成，這才是根本目的。[2]顯然，對于微信輿論場的挑戰(zhàn)，當前政府尚缺乏正能量的有效宣傳，導(dǎo)致政府在微信輿論場中失聲，從而在輿論場的拉鋸戰(zhàn)中處于弱勢地位。

(三)輿論信息來源多樣化，內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

微信公眾號由于門檻低，容易調(diào)動網(wǎng)民參與的積極性，促使其成為新的發(fā)聲地。目前，微信公眾號逐步成為人們獲取信息的新途徑，豐富了微信輿論信息的來源。諸如，由中央電視臺新聞中心創(chuàng)辦的微信官方公眾號擁有龐大的用戶關(guān)注量和閱讀量、點贊量，人們只需對該微信公眾號進行添加關(guān)注，即可獲取權(quán)威的信息；“人民日報”的微信公眾平臺也是廣受網(wǎng)友歡迎的公眾號之一，其通過推送“勵志美文”“時事分析”等，滿足不同群體的閱讀需求，影響著廣泛的群體，因而產(chǎn)生良好的社會效益。

但是，微信輿論信息來源的多樣化，不可避免地存在內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象。有效、科學(xué)的信息往往需要走繁瑣驗證真?zhèn)蔚某绦?，這需要大量的時間和人力成本以及平臺責(zé)任感，這也造成了微信公眾號質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。部分微信公眾號為了滿足市場需求，對熱點進行過度挖掘，同時為了節(jié)省人力成本，出現(xiàn)大量雷同信息，導(dǎo)致人們在同一個時間段對同一個議題的過度關(guān)注，從而造成微信朋友圈的“刷屏現(xiàn)象”，這顯示出微信輿論過于集中的弊端。

(四)裂變式的傳播模式，以“朋友圈”傳播為主

個人朋友圈的“疊加”使信息傳播相對慢速和產(chǎn)生“遠播”效果。[3]雖然個人朋友圈的傳播力是基于好友數(shù)量以及受眾接受度的不同而存在差異，但是，當A的朋友圈包含B，B的朋友圈包含C，C的朋友圈包含D，此時A在微信朋友圈內(nèi)傳播信息，B接收信息之后再在其朋友圈內(nèi)進行分享就會產(chǎn)生裂變式的傳播模式。這種傳播模式為信息的發(fā)布提供助力。正是基于強人際關(guān)系下發(fā)展的輿論場，人們就會對其持信任和認同的態(tài)度。譬如微信中的“輕松籌”，充分利用朋友圈中“疊加”信息的傳播方式，使得信息在短時間內(nèi)有效擴散，為有實際困難的家庭提供了相對便捷的募捐平臺，從而使困難家庭得到及時的愛心救助。然而，這種傳播模式是一把雙刃劍，一旦是負面信息或者是未經(jīng)證實的小道消息在朋友圈進行裂變式傳播，易造成不實信息的擴散，從而加大辟謠成本，對社會產(chǎn)生負面影響。

二、微信輿論場中的輿論傳播現(xiàn)狀

(一)輿論傳播議題多元化，加大輿論引導(dǎo)難度

微信輿論傳播避免“網(wǎng)絡(luò)大V”的輿論影響，網(wǎng)民可以在微信朋友圈發(fā)表獨立的看法和意見，分享自己對事件的看法，這有利于議題多元化，豐富輿論的多樣性，同時也不可避免地加大了輿論引導(dǎo)的難度，增加政府輿論引導(dǎo)成本。

首先，微信交往是一種“有限度”和“碎片化”的交流，缺乏完整的文本意義。[4]以微信朋友圈為例，其信息大都是以簡短的圖文形式、小視頻、文本鏈接等形式傳遞溝通，即使在相對私密的輿論空間里，仍然在一定程度上具有網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的成分，它缺乏對議題的深入探討并且呈現(xiàn)議題多元化現(xiàn)象，難以從根源上對輿論進行引導(dǎo)。

其次，微信輿論的參與主體日趨多元化，也是議題多元化的助力之一。目前主要輿論主體包括普通網(wǎng)民、帶有敵對勢力成分的網(wǎng)絡(luò)推手、營銷號、意見領(lǐng)袖、市場化媒體的微信平臺、傳統(tǒng)主流媒體的官方微信平臺等。普通網(wǎng)民在微信中分享自己對事件的真實看法、生活經(jīng)歷以及表達其利益訴求等；帶有敵對勢力成分的網(wǎng)絡(luò)推手是境內(nèi)外反華勢力利用網(wǎng)絡(luò)推手在微信平臺上鼓吹分裂和宣傳反動思想，發(fā)布抹黑我國國家形象和國民形象的言論；營銷號是指帶有營銷性質(zhì)的微信公眾號，通常為了達到其營銷利益，發(fā)布逆主流的文章以吸引閱讀量；意見領(lǐng)袖具備一定的文化背景和獨特見解，對輿論的導(dǎo)向有很大的影響；市場化媒體的微信平臺主要是以追蹤熱點，報道百姓喜聞樂見的新聞，從而擁有可觀的新聞瀏覽數(shù)據(jù)得以盈利；傳統(tǒng)主流媒體的官方微信平臺具有相對高的真實性和權(quán)威性，是權(quán)威信息的重要來源。凡此種種，必然使微信輿論場呈現(xiàn)魚龍混雜的景象，加大輿論引導(dǎo)的成本和難度。

(二)開啟“全民麥克風(fēng)”時代，但同時缺乏自凈能力

微信的發(fā)展促使我們迎來了“全民麥克風(fēng)時代”，但與此同時，由于網(wǎng)民在微信輿論場中媒介素養(yǎng)的缺失，往往造成微信輿論場缺乏自凈能力。大量的事實表明，網(wǎng)民在微信輿論場中的媒介素養(yǎng)的缺位，是導(dǎo)致微信輿論場成為謠言滋生地的原因之一。在當今社會化媒體時代，對信息的真實性、時效性、權(quán)威性等的辨識與分析，成為受眾信息消費過程中自我把關(guān)的基本表現(xiàn)。[5]由于眾多網(wǎng)民對信息缺乏甄別能力，進而產(chǎn)生轉(zhuǎn)發(fā)、在微信朋友圈中進行二度傳播的行為。就微信輿論場的現(xiàn)狀而言，其中存在的虛假信息主要集中在食品安全、人身安全、財物安全等方面。在虛假信息的傳播過程中，謠言通過微信平臺的強弱人際關(guān)系相結(jié)合的特性和傳播技巧，誘導(dǎo)網(wǎng)民進行分享傳播，從而使其發(fā)布的信息可以在短時間內(nèi)得到大范圍的傳播。而且，這些議題往往更貼近生活，拉近信息發(fā)布者和信息閱讀者的心理距離，關(guān)乎自身安全的威脅往往更容易引起人們的焦慮和恐慌。而一旦謠言在朋友圈內(nèi)傳播，微信輿論的強人際關(guān)系的特征就使得信息流在朋友圈的對流更加有力，影響更加深遠，它又會在一定程度上傳導(dǎo)作用于社會行為。

(三)半封閉式的傳播形式，導(dǎo)致外界信息難以介入

相對于微博全開放式的“網(wǎng)狀”社交關(guān)系，微信呈現(xiàn)出半閉合“圈子”社交關(guān)系的特點。[6]具體來說，微信輿論場雖然不是一個完全封閉的輿論空間，但它處于半閉合的狀態(tài)，既具有一定的私密程度又具備一定的開放性質(zhì)。正因為如此的半封閉式的傳播形式，才不利于外界信息的介入，容易形成“圈子”社交。

微信朋友圈是微信平臺最為直接和廣泛交流信息的平臺，當A在朋友圈發(fā)布信息，B對其進行評論，C必須同時是A和B的微信好友才能既看到A發(fā)至朋友圈的信息又看到B的評論信息，因此形成微信“圈子”信息的溝通。現(xiàn)實生活中，有些特定事件通過線上的信息溝通交流方式，很容易引發(fā)線下的群體性事件。當然，由線上微信輿論聚集而引起的線下群體事件在一定程度上有正反兩面的影響，它既有輿論矛盾爆發(fā)的潛在可能，又是人們宣泄對社會、對事件不滿的情緒表達方式之一，往往暴露出人們的利益訴求，并且有助于人們釋放負面情緒，從而緩解社會緊張，起到社會安全閥的積極作用。

微信是朋友之間在一個特定空間內(nèi)的信息交流，其信息傳播更私密、更局限，信息的傳達率更高。但正因為如此，它阻礙了主流媒體、優(yōu)秀意見領(lǐng)袖意見的介入，只有當朋友圈用戶對主流媒體、優(yōu)秀意見領(lǐng)袖的公眾號關(guān)注時，才得以接收意見領(lǐng)袖在微信輿論場中的信息傳遞，只可惜，這種影響力在當前的微信輿論場中明顯不足。

(四) 政務(wù)微信積極入駐微信輿論場，但缺乏有效的經(jīng)營

政務(wù)微信的建立搭建了政務(wù)信息的傳播橋梁。截止到2015年8月底，全國開設(shè)的政務(wù)民生微信公眾號已超過8.3萬個[7]，但由于政府對政務(wù)微信缺乏有效的經(jīng)營，部分權(quán)威信息未能在第一時間發(fā)布于政務(wù)微信上，大大削弱了政務(wù)微信的傳播力和影響力。

目前，政務(wù)微信發(fā)展呈現(xiàn)地域差異，不同區(qū)域的政務(wù)微信發(fā)展水平有很大差距，一定程度上阻礙了政府政務(wù)微信的全面發(fā)展，必然會削弱政府在微信輿論場中的份量。同時，由于政府部門對信息受眾、平臺服務(wù)功能缺乏合理定位，從而出現(xiàn)了很多定位模糊、難以充分發(fā)揮平臺特色的政務(wù)微信。從當前政務(wù)微信發(fā)展的深度和廣度分析，政務(wù)微信的發(fā)展并沒有擺脫傳統(tǒng)信息傳播模式的弊端，往往是將信息發(fā)布作為重點，而且采取單向信息發(fā)布模式，缺乏信息的雙向溝通，也缺乏與民眾之間的合理互動，導(dǎo)致政務(wù)微信發(fā)布的內(nèi)容呈現(xiàn)“官方化”“局限化”的特征：一是發(fā)布的內(nèi)容往往只是簡單地對公文“復(fù)制黏貼”，缺乏對信息的精細加工；二是內(nèi)容受眾程度低，局限于部分領(lǐng)域的相關(guān)信息，難以引起大眾的關(guān)注，信息的有效輻射極其低下。政務(wù)微信經(jīng)營不當，歸根到底是因為當前政務(wù)微信推廣力度不夠、用戶關(guān)注量少、內(nèi)容晦澀難懂等。部分政務(wù)微信更新頻率低，也體現(xiàn)了有些地方政府的懶政問題。

(五)微信輿論信息傳播受益群體廣泛，相關(guān)法律法規(guī)卻顯滯后

微信輿論傳播的平臺低，且具有精確的地理位置定位，可以向特定人群推送精準信息。任何個體以及企事業(yè)都可以通過一定的認證流程，申請個人以及企事業(yè)的微信公眾號，從而搭建有效的信息傳播平臺。目前，已經(jīng)不乏諸多優(yōu)質(zhì)的公眾號，例如“中國青年報”“央視新聞”“新華網(wǎng)”“中國政府網(wǎng)”“人民日報”“求是漫評”等微信公眾號，向人們傳遞正能量以及對人們關(guān)心的時事進行跟蹤報道，為人們提供即時資訊。尤其是“求是漫評”，它通過采取通俗有趣的漫畫形式進行解說，生動形象，加大信息傳遞的有效性。同時，個人以及企事業(yè)基于微信平臺傳播信息，也會帶來不菲的廣告收益和對品牌的推廣等，這是一個信息互利的過程。但不可避免的是，部分微信公眾號摻雜一些充滿暴力、色情成分的內(nèi)容，利用具有噱頭的標題引發(fā)人們的關(guān)注，例如“這樣的人，該死，轉(zhuǎn)死他！”。而人們對于此類內(nèi)容出于獵奇心理，進行點擊瀏覽，轉(zhuǎn)發(fā)分享。再譬如，在微信朋友圈中發(fā)布“輕松籌”，其簡易的認證程序為一些急需幫助的家庭提供及時援助的平臺，形成“一方有難，八方支援”的愛心接力，然而也出現(xiàn)了一些夸大病情、虛報眾籌金額、存在欺騙性行為等等。

在微信輿論場中，微信平臺作為服務(wù)運營商初步建立了相關(guān)的管理制度，但僅靠微信平臺運營商的自查自律是遠遠不夠的，必須創(chuàng)新和完善網(wǎng)絡(luò)空間治理立法，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理法制建設(shè)，即構(gòu)建具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)空間治理法律法規(guī)體系。[8]

三、加強微信輿論場中輿論引導(dǎo)的對策建議

(一)高度重視微信輿論管理，通過自律和監(jiān)管相結(jié)合優(yōu)化輿論空間

微信輿論的不可預(yù)測性和不可控性，必然給意識形態(tài)引領(lǐng)中官方意見的傳播和擴散帶來嚴峻挑戰(zhàn)，促使政府必須重視微信輿論管理。首先，微信公眾號作為一個面向大眾的信息媒介平臺，運營商應(yīng)提高準入門檻，加大審核力度。從技術(shù)層面看，以關(guān)鍵詞索引為監(jiān)測手段，評估可能造成的影響；更新監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析精確化和人員評估及時化，對預(yù)防突發(fā)性群體事件具有防范作用。同時，必須建立健全運營商與職能部門的監(jiān)管、治理職責(zé)，形成綜合治理的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)運營商自我凈化與職能部門外部清掃的有機結(jié)合，使得以微信為代表的諸多移動即時通信工具更加干凈、健康運行。[9]政府應(yīng)嚴格要求微信平臺加強自查力度，強化微信運營商自律精神，對于那些存在不良行為的微信公眾號采取相應(yīng)的措施，不斷完善微信平臺的舉報制度。

在強化運營商自律的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)職能部門要加強微信平臺的輿論監(jiān)測，成立專業(yè)的微信平臺運營隊伍，建立微信平臺的信息發(fā)布機制以及輿論危機處理的專業(yè)團隊，以有效應(yīng)對和處理微信輿論中的矛盾和沖突；同時，要對微信運營商的自律行為進行評估，對微信輿論場中暴露的問題應(yīng)找微信運營商進行約談，督促運營商充分發(fā)揮自律精神。

(二)著力提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)，增強微信輿論場的自我凈化能力

在微信輿論場中，不確定的社會心態(tài)成為網(wǎng)絡(luò)諸多謠言的助推力，“法不責(zé)眾”往往弱化了傳播謠言的責(zé)任意識，網(wǎng)絡(luò)幕后推手成為謠言產(chǎn)生的溫床，為此，微信輿論場必須加強自我凈化能力。盡管目前微信設(shè)立了舉報制度和公眾號“謠言過濾器”，還有專業(yè)辟謠網(wǎng)站如科學(xué)松鼠會、果殼網(wǎng)、千龍網(wǎng)、浙江互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺等，但這些影響力畢竟是有限的。增強微信輿論場的自我凈化的能力，需要從網(wǎng)民自身素質(zhì)入手，大力提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)。政府應(yīng)當提倡文明上網(wǎng)，通過各種活動宣傳理性利用微信平臺進行發(fā)聲，明確規(guī)定網(wǎng)民在微信輿論中應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。而針對學(xué)生網(wǎng)民群體在微信輿論中占有很大比例的實際情況，應(yīng)當要求學(xué)校加強對學(xué)生網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升對謠言事件的辨識能力，鼓勵他們在微信輿論中對一些違法現(xiàn)象、謠言信息進行辟謠發(fā)聲。

由于信息的不對稱是民間謠言滋生的原因之一，今后政府要順應(yīng)自媒體發(fā)展趨勢與潮流，加強與公眾的溝通：一是基于對大數(shù)據(jù)評估，及時追溯謠言傳播的源頭和賬號主體，爭取在第一時間判斷謠言傳播的目的；二是對傳播謠言賬號的影響力、緊急性進行等級分類，從而對謠言的擴散進行有針對性的處理；三是將以相關(guān)專家為首的意見領(lǐng)袖的辟謠內(nèi)容進行精確投放，并設(shè)置辟謠內(nèi)容庫以供網(wǎng)民通過搜索引擎進行查詢，從而拓寬辟謠的渠道。同時，針對網(wǎng)民對“模糊事實”的半信半疑心態(tài)，應(yīng)當力求在真相陳述中對謠言進行深度解析，進而取得網(wǎng)民的認同并且促使其在微信朋友圈進行轉(zhuǎn)發(fā)和傳播，這對輿論場的自我凈化有積極效用。

(三)切實加強主流媒體傳播力建設(shè)，同時重視發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用

在當今全媒體時代，媒介平臺不斷增加，各種媒介素質(zhì)參差不齊，且各種自媒體充斥大眾視野，發(fā)布大量真假難辨的信息。在這樣背景下，加強主流媒體傳播力建設(shè)，發(fā)揮主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論中的主導(dǎo)作用尤為重要。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體集團。[10]發(fā)揮主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論中的主導(dǎo)作用，實際上是政府微信輿論引導(dǎo)中的必要措施。雖然和其他自媒體相比，主流媒體更權(quán)威，但現(xiàn)階段主流媒體不斷受到其他質(zhì)量良莠不齊的自媒體的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)主流媒體更多的是信息單向傳遞，缺乏雙向溝通，易造成“信息控制”的假象而引起群眾的質(zhì)疑和反感。因此，主流媒體在信息公布的同時，要增強網(wǎng)上正面宣傳和微信輿論引導(dǎo)能力，加強微信輿情監(jiān)測，營造積極向上的微信網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。而對于一些常識性的知識要進行科普，防止不法分子利用群眾知識性的局限進行造謠，并積極與群眾進行雙向溝通，及時解決群眾心中的困惑，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論場的凈化能力。

還必須看到，普通公民由于個體文化等差異，對網(wǎng)絡(luò)上充斥的大量信息的解讀存在誤讀，對有效信息的選擇存在困難。這就需要發(fā)揮一些社會權(quán)威人士和學(xué)術(shù)專家在微信輿論中的正面影響作用，因為他們的角色更為客觀且更容易為人們所認同，對輿論具有一定程度的引導(dǎo)作用。所以，需要積極培養(yǎng)優(yōu)秀意見領(lǐng)袖，形成專家效應(yīng)。例如，2016年3月，“問題疫苗”事件引發(fā)全社會的高度關(guān)注，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。部分發(fā)生在2015年的非法疫苗新聞也被不少有心之人進行加工炒作。在此期間，以微信公眾號“灼見”為例，其平臺發(fā)布了清華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)博士郭帆“關(guān)于‘致死’疫苗你所需要知道的全部”一文，從父親、醫(yī)生職業(yè)的多重角度有理有據(jù)地辟謠，起到了很好的專家效應(yīng)。由此可見，專家的意見和看法對于網(wǎng)民而言更具高說服力和可信度，應(yīng)當鼓勵專家學(xué)者加入微信公眾平臺，發(fā)揮優(yōu)秀意見領(lǐng)袖的常識性知識普及和意見聚合效應(yīng)。同時，在傳媒隊伍中應(yīng)當吸納更多優(yōu)秀的專家人才，優(yōu)化傳媒智庫隊伍。通過傳媒智庫化轉(zhuǎn)型，打造專家云集的新型高地，可通過智囊團、在線專家團隊和學(xué)術(shù)委員會等機制來吸引有思想、發(fā)聲快的專業(yè)型或綜合型專家，解決傳媒人才流失的問題。[11]

(四)有效經(jīng)營政務(wù)微信，讓權(quán)威發(fā)布走在謠言前

政務(wù)微信是政府在微信輿論場中的發(fā)聲利器，是搶占信息發(fā)布權(quán)的有效平臺。對此，政務(wù)微信運營的專業(yè)隊伍建設(shè)顯得非常重要。與傳統(tǒng)的信息發(fā)布不同的是，政務(wù)微信的有效經(jīng)營對管理人員的文字功底、時事敏感度以及平臺的信息監(jiān)管等都有著更高的要求。所以，政務(wù)微信需要有自己的經(jīng)營管理隊伍，而不是“兼職隊伍”，同時需要各級各部門的協(xié)同合作。如果沒有形成有效的配合和順暢的溝通機制，就無法促進政務(wù)服務(wù)和信息公開的全面化，也無法及時有效地回復(fù)民眾在政務(wù)微信中提出的各種疑問。

此外，政務(wù)微信的有效運營需要注重和信息接收者的互動，搭建政務(wù)信息的溝通橋梁。這就必須做好政務(wù)微信的權(quán)威發(fā)布，尤其應(yīng)當注重政務(wù)微信的內(nèi)容建設(shè)。政務(wù)微信平臺的信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當通俗易懂同時具備公文的精準性，信息應(yīng)當真實可信又貼近百姓，在信息發(fā)布中重視與民眾的交流互動的技巧，并且進行“少量多次”的傳播，增加政務(wù)微信的曝光率，以增強政務(wù)微信的影響力。同時，搶占信息發(fā)布主動權(quán)也是至關(guān)重要的，任何被動的，延遲的信息發(fā)布都會使得信息因缺乏時效性而降低信息的真實可信度并且滋生謠言。另外，積極搭建與老百姓迫切相關(guān)的信息服務(wù)平臺，打造“信息發(fā)布”和“辦事服務(wù)”于一體的政務(wù)微信，也要求政府部門積極適應(yīng)新輿論傳播格局，加快民生部門的政務(wù)微信平臺建設(shè)。只有將老百姓切實關(guān)注的問題和涉及民生利益問題在微信平臺中簡化辦事程序以及信息發(fā)布，才能夠增強政務(wù)微信平臺的影響力，從而減少了政府辦事運營成本，也提高政府辦事效率，進而實現(xiàn)為民服務(wù)的根本宗旨。

(五)建立健全法律法規(guī)，為微信輿論引導(dǎo)保駕護航

加強微信輿論的引導(dǎo)，自然涉及公民的言論自由問題。只有在尊重公民的合法權(quán)益下，通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府在微信網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中才能夠有理有據(jù)，在對失真的信息傳播以及謠言的惡意擴散的行為采取措施才能更加合情合法。相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該明確詳細地指出具體違法行為的懲戒，具體到相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，進而形成一套針對微信輿論場行為規(guī)范的界定及法律責(zé)任，使各類微信言論問題的處理都有法可依。一方面，微信運營商應(yīng)加大對自身的自查力度，對微信朋友圈、微信公眾號的平臺進行規(guī)范性說明，這對微信用戶能起到一定的約束作用；另一方面，政府應(yīng)當加強對微信運營商的輿論自查工作的法規(guī)建設(shè)，對于故意制造謠言的惡劣行徑進行嚴厲的懲處，使網(wǎng)絡(luò)輿論中制造和傳播謠言不再是低成本現(xiàn)象。此外，部分網(wǎng)民抱著“法不責(zé)眾”的心理對未加識別的具有謠言性質(zhì)的信息進行點贊和評論、轉(zhuǎn)發(fā)的行為也應(yīng)該受到相應(yīng)的警告。只有微信輿論場中的輿論引導(dǎo)具備了相應(yīng)的法律法規(guī)，才有利于形成風(fēng)清氣正、生態(tài)良好的微信輿論場和輿論環(huán)境。

[責(zé)任編輯：林麗芳]

Wechat’s Public Opinion Field：Characteristic，Current Situation and Strategy of Guidance

XIAO Wen-tao1，CHEN Jiang-fang2

(1. Training Center for Emergency Management,Fujian Provincial Party School, Fuzhou 350001, Fujian, China；2.School of Public Administration, Fujian Normal University, Fuzhou 350007, Fujian, China)

Wechat，a new instant messaging tool，has become a unique field of opinions owing to high viscosity of its users and frequency of public opinions. Unlike a traditional opinion platform, Wechat public opinion field has strong interactivity and concealment, and high interpersonal interaction, and shows many new characteristics at this stage. Various problems exist in Wechat public opinion field, such as diversified issues of public opinions, the lack of self-purification ability, and difficulty for other information to enter, the lack of effective management of governmental Wechat, the lack of related laws and regulations, and so on. So we should pay great attention to Wechat management, improve the Internet media literacy, strengthen the construction of mainstream media’s propagation force, and manage governmental Wechat effectively, improve the laws and regulations, in order to guide the public opinion in the Wechat field.

Wechat; Wechat’s public opinion field; public opinion guidance

福建省社科規(guī)劃重點項目(FJ2015A035)

肖文濤(1962—)，男，福建莆田人，中共福建省委黨校福建行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任、教授； 陳江芳(1991—)，女，福建仙游人，福建師范大學(xué)院公共管理學(xué)院碩士研究生。

D630;G206

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