張兆祥

（一）

最近，習(xí)近平總書(shū)記在太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。”深度貧困，就是“貧中之貧，困中之困”。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是“硬仗中的硬仗”，也是“必須完成的任務(wù)”?！耙越鉀Q突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)?！痹诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記從深度貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，明確重點(diǎn)、作出部署，提出合理確定脫貧目標(biāo)、加大投入支持力度等8條要求，對(duì)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的重大問(wèn)題，進(jìn)行了深刻、系統(tǒng)、全面的闡述，提出了一系列破解深度貧困問(wèn)題的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，指明了精準(zhǔn)扶貧的方向路徑，明確了精準(zhǔn)脫貧的要義重點(diǎn)，提供了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本遵循、行動(dòng)指南和思想武器。習(xí)總書(shū)記最牽掛的還是貧困地區(qū)和困難群眾，貧困地區(qū)和貧困群眾在習(xí)總書(shū)記心中的分量和地位，最動(dòng)感情，最暖人心，最深的牽掛，最大的擔(dān)當(dāng)，滿含著深深的民生情懷。我們長(zhǎng)治市各級(jí)慈善組織和廣大慈善人，同全國(guó)和全省各級(jí)慈善組織和慈善人一樣，深受鼓舞，深受啟迪，是一個(gè)極大的激勵(lì)和推動(dòng)。我們一定要學(xué)深學(xué)透習(xí)總書(shū)記關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和民生保障的重要指示精神，高舉《慈善法》旗幟，履行慈善公益職能，以破解深度貧困為基本點(diǎn)，以聚焦“精準(zhǔn)”脫貧為中心點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)慈善事業(yè)扶貧攻堅(jiān)在破解深度貧困問(wèn)題中精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)滴灌、精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療，下足“繡花”功夫，托住民生保障底線，編密織牢社會(huì)生活安全網(wǎng)，讓人民生活尤其是貧困群眾生活更加幸福美滿，有更多獲得感。

（二）

長(zhǎng)治地區(qū)是一個(gè)全國(guó)全省貧困程度較深的革命老區(qū)，是一個(gè)全國(guó)全省貧困開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，貧困發(fā)生率高于全國(guó)平均水平，深度貧困的形成，有著深刻的自然、地理和歷史原因。據(jù)有關(guān)資料顯示，長(zhǎng)治市從2015年到2020年需要確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧；893個(gè)貧困村全部出列；武鄉(xiāng)、平順、壺關(guān)三個(gè)國(guó)定貧困縣，沁源、沁縣兩個(gè)省定貧困縣全摘帽。長(zhǎng)治市委市政府明確提出：為如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)“兩大目標(biāo)”而奮斗！2016年，經(jīng)過(guò)一年奮斗，實(shí)現(xiàn)222個(gè)貧困村有序退出，56513名貧困人口穩(wěn)定脫貧。長(zhǎng)治市、縣兩級(jí)慈善組織適應(yīng)全市扶貧攻堅(jiān)大潮，緊緊圍繞慈善公益事業(yè)宗旨，以扶貧攻堅(jiān)作為慈善公益事業(yè)最新使命，發(fā)揮慈善公益自身優(yōu)勢(shì)，凝聚全社會(huì)之力、保持慈善定力，扎實(shí)推進(jìn)慈善公益事業(yè)科學(xué)發(fā)展。十多年來(lái)，累計(jì)籌募善款善物4.8億余元，發(fā)放善款善物近4.74億元，社會(huì)救助困難群眾34.5萬(wàn)人次。2016年一年，籌募善款善物1405.38萬(wàn)元，發(fā)放連同以往的部分善款善物，合計(jì)1411.2萬(wàn)元，為眾多困難群眾提供了救助，切切實(shí)實(shí)為貧困人口過(guò)上好日子發(fā)揮了有效的慈善公益職能作用。因此，受到當(dāng)?shù)攸h委政府和民政部門(mén)的高度重視，得到了社會(huì)民眾的廣泛贊譽(yù)！2016年，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏召開(kāi)的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，就曾指出：“扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。”長(zhǎng)治市一些貧窮地方，尤其是深度貧困地區(qū)，生態(tài)條件脆弱、耕地質(zhì)量不高、科教資源匱乏、產(chǎn)業(yè)支柱不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、部分基層組織軟弱、慈善自救意識(shí)和能力差，是典型的貧中之貧、困中之困。慈善公益事業(yè)是中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)美德和文化瑰寶；是匯集和傳承慈心善舉之合意；諸多鮮活的慈善公益理念和行為，不僅是物質(zhì)上的幫扶，也是精神上的慰藉，更是人生價(jià)值與終極關(guān)懷的追求探索和人們靈魂的凈化提升。因此，在攻克扶貧開(kāi)發(fā)最后堡壘的關(guān)鍵階段，在破解深度貧困問(wèn)題的決勝時(shí)期，我們各級(jí)慈善組織和慈善工作者要實(shí)施超常措施，精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)，推動(dòng)長(zhǎng)治深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入全國(guó)全省第一方陣，確保全市脫貧攻堅(jiān)和全面小康如期實(shí)現(xiàn)。

（三）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持實(shí)事求是，不好高鶩遠(yuǎn)，不吊高各方面胃口?！薄耙獔?jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。”“集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)”“要通過(guò)各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力?！秉h中央確定的2020年脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)，是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁，三保障”的，“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，三個(gè)有保障，這樣就要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。長(zhǎng)治市深度脫貧地區(qū)要實(shí)現(xiàn)這一脫貧目標(biāo)，第一，慈善公益救助就要進(jìn)一步以“加大困難群眾生活保障力度”為中心，“補(bǔ)短板”“掃盲區(qū)”“救急難”“兜底線”，發(fā)揮有效“補(bǔ)充”作用，積極與社會(huì)救助緊密銜接，主動(dòng)與政府的社會(huì)救助形成合力；第二，慈善公益救助就要進(jìn)一步以深入學(xué)習(xí)落實(shí)《慈善法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法運(yùn)行、依法管理、依法監(jiān)督“三項(xiàng)”基本原則，落實(shí)募捐和施救“兩項(xiàng)”制度規(guī)范，按照《慈善法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)開(kāi)展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策；第三，慈善公益救助就要進(jìn)一步以“德善大愛(ài)”為價(jià)值觀，以“精準(zhǔn)扶貧”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持慈善創(chuàng)業(yè)、慈善創(chuàng)新、慈善創(chuàng)優(yōu)“三件”大事，履行扶貧濟(jì)困、道德關(guān)懷、公共服務(wù)“三大”職能；第四，慈善公益救助就要進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)施慈善救助、慈善助學(xué)、慈善助醫(yī)、慈善助殘、慈善助孤、慈善助老、慈善賑災(zāi)和慈善情暖萬(wàn)家“八大”工程和一系列慈善品牌救助項(xiàng)目活動(dòng)，充分發(fā)揮慈善公益事業(yè)的社會(huì)兜底保障作用。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力?！?遵照總書(shū)記教導(dǎo)，我們長(zhǎng)治市、縣兩級(jí)慈善組織和慈善工作者，要具體在慈善公益扶貧攻堅(jiān)、破解深度貧困問(wèn)題的“五個(gè)方面”下功夫，第一，在發(fā)展生產(chǎn)脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；第二，在易地搬遷脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善公益服務(wù)扶貧項(xiàng)目；第三，在生態(tài)補(bǔ)償脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善生態(tài)工程扶貧項(xiàng)目；第四，在發(fā)展教育脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善支教助教扶貧項(xiàng)目；第五，在社會(huì)保障兜底脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善公益救助扶貧項(xiàng)目，組織開(kāi)展更多更好更有效的慈善公益救助活動(dòng)，惠及更多深度困難群眾。日前，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在平順縣召開(kāi)了“全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧（山西長(zhǎng)治）現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，總結(jié)和推廣了長(zhǎng)治創(chuàng)新的慈善產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，這條創(chuàng)新路子是“一卡一庫(kù)一培訓(xùn)”“一村一品一主題”“龍頭帶村、能人帶戶、兩頭激勵(lì)、共同富裕”的慈善產(chǎn)業(yè)扶貧“長(zhǎng)治做法”的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，贏得了會(huì)議充分肯定和高度評(píng)價(jià)。我們長(zhǎng)治慈善人要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、宣傳貫徹、落實(shí)到村到戶，為長(zhǎng)治大地深度貧困地和深度貧困群眾，做出慈善公益事業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。endprint

（四）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解深度貧困問(wèn)題。突出抓好以下四點(diǎn)：首先，要真實(shí)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。慈善公益扶貧攻堅(jiān)是“社會(huì)扶貧”的重要組成部分，是“大扶貧”格局中的一支重要力量資源。我們慈善人既要感到責(zé)任和擔(dān)當(dāng)是沉甸甸的，又要感到是黨和國(guó)家賦予慈善公益事業(yè)的新的歷史使命，心要熱起來(lái)，身要?jiǎng)悠饋?lái)，時(shí)刻把慈善扶貧攻堅(jiān)、破解深度貧困問(wèn)題扛在肩上、拿在手上，善作善成，善始善終；其次，繼續(xù)創(chuàng)新和提升“大公開(kāi)”慈善發(fā)展理念，在公開(kāi)中傳遞法治，在法治中助力慈善，在慈善中積累道德，在道德中弘揚(yáng)愛(ài)心，推動(dòng)全社會(huì)邁進(jìn)依法慈善新時(shí)代。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢(qián)，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！”在慈善公益扶貧攻堅(jiān)中，要進(jìn)一步弄清楚政府財(cái)政款與慈善籌募款、納稅人與捐贈(zèng)人、依法依章與以德以愛(ài)“三個(gè)”概念和關(guān)系，要進(jìn)一步弄清楚“慈善—道德—法律”三者概念和關(guān)系，公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)途徑、公開(kāi)內(nèi)容，努力打造公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作的“玻璃口袋”慈善公益“大公開(kāi)”形象，主動(dòng)接受政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，尤其積極接受捐贈(zèng)人的具體咨詢和監(jiān)督，增強(qiáng)慈善大愛(ài)的社會(huì)公信力和影響力，贏得社會(huì)的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)公眾的信任和大力支持慈善公益事業(yè)的健康快速發(fā)展；再次，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)慈善法》，創(chuàng)新和提升“大慈善”工作理念。這部《慈善法》頒布實(shí)施，是我國(guó)慈善公益事業(yè)發(fā)展史上第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律；也是我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域中的一部重要法律。慈善法第一章第三條從六個(gè)方面，界定了現(xiàn)代“大慈善”的工作理念，規(guī)定了“大慈善”理念的概念含義，把公益領(lǐng)域納入了慈善事業(yè)發(fā)展空間，慈善與公益視為有共同屬性的范疇，更有利于慈善公益扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和破解深度貧困問(wèn)題，更有利于用心用情做好貧窮者、病殘者、孤老者基本生活的保障工作；第四，慈善扶貧要在破解深度貧困問(wèn)題中精準(zhǔn)發(fā)力，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化慈善公益“大宣傳”工作?！按壬拼蟀l(fā)展，宣傳需先行”。聯(lián)系十多年來(lái)的實(shí)踐體會(huì)，長(zhǎng)治市、縣兩級(jí)慈善組織一方面要把慈善公益扶貧攻堅(jiān)、解決深度貧困問(wèn)題，學(xué)習(xí)落實(shí)《慈善法》，宣傳貫徹全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧（山西長(zhǎng)治）現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神“三者”有機(jī)結(jié)合；另一個(gè)方面要積極推進(jìn)慈善宣傳“五位一體”模式，即攜手主流媒體、營(yíng)造慈善輿論氛圍；創(chuàng)新自有媒體、打造慈善宣傳陣地；順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、優(yōu)化慈善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；依托文藝活動(dòng)、傳遞慈善理念入心；設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目、借力弘揚(yáng)利他精神。

全面小康路上的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)進(jìn)入新的階段，向深度貧困發(fā)起總攻的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們長(zhǎng)治市各級(jí)慈善組織和慈善人，要用非常之力、恒久之功，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于解決深度貧困地區(qū)和深度困難群眾問(wèn)題的重要指示要求，并在長(zhǎng)治老區(qū)盡快落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要大力推動(dòng)習(xí)總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，家喻戶曉、入心入腦，營(yíng)造慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)新氛圍，開(kāi)展破解深度貧困問(wèn)題新局面，為確保長(zhǎng)治古城深度貧困地區(qū)和深度貧困群眾，同全國(guó)全省人民一道進(jìn)入全面小康提供慈善公益有效支撐。endprint