文_石茂彪

勵精圖治繪詩篇 砥礪前行創(chuàng)輝煌

文_石茂彪

務(wù)川仡佬族苗族自治縣成立30年來，堅守“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，始終以“守底線、走新路、奔小康”為要求，勵精圖治、披荊斬棘、砥礪前行。

時光荏苒、白駒過隙。務(wù)川仡佬族苗族自治縣成立30年來，歷屆縣委、政府在黨中央，省委、省政府，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民堅守“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，始終以“守底線、走新路、奔小康”為要求，勵精圖治、披荊斬棘、砥礪前行，繪就澎湃壯麗的詩篇。

憶崢嶸歲月始終不忘來時之路

務(wù)川地處武陵山脈與大婁山脈交匯處，是首批國家級貧困縣和國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，屬于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣。

1987年11月務(wù)川仡佬族苗族自治縣“掛牌”以來，務(wù)川就開啟了走向民族區(qū)域自治旅程。

那時，全縣33萬人口人均占有糧食不足200公斤，農(nóng)民人均純收入僅264元。農(nóng)村瓜菜半年糧，城鎮(zhèn)人口憑購糧證獲得每月28斤糧食和1斤菜油；人均住房面積3.6平方米，浞水、蕉壩、紅絲等地部分老百姓還棲身于山野洞穴；縣內(nèi)沒有等級公路，泥結(jié)路通車里程不足600公里；縣城僅有1.58平方公里，裝機容量7000千瓦的青坪水庫發(fā)電站照明輻射區(qū)域不到全縣50%，縣城居民飲用水主要依靠水井；只有幾個單位有“搖把子”電話……那時的務(wù)川，出行難、居住難、入學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、就業(yè)難，萬事皆艱難。

天行健，君子以自強不息。30年來，縣委、政府始終銘記歷史，牢記黨和人民的厚望，奮力拼搏在“以農(nóng)民增收為核心，以基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本民生為重點”的脫貧攻堅奮斗之路上。

看山鄉(xiāng)巨變奮起直追開辟務(wù)川路徑

30年來，務(wù)川人民始終保持戰(zhàn)略定力和進取精神，狠抓“六強六求”，即強投入求困境突破、強規(guī)劃求優(yōu)勢凸顯、強規(guī)范求發(fā)展提速、強對接求基礎(chǔ)夯實、強招商求八方助力、強作風求形象重塑；樹立“十大意識”，即戰(zhàn)略意識、法治意識、規(guī)劃意識、開放意識、機遇意識、效益意識、責任意識、精品意識、學(xué)習(xí)意識、廉潔意識；落實“十大規(guī)范”，即規(guī)范政府議事決策規(guī)則、規(guī)范項目決策和管理、規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行、規(guī)范國有資產(chǎn)管理、規(guī)范公共資源交易、規(guī)范公共財政管理、規(guī)范檔案文書管理、規(guī)范機構(gòu)編制人事和職能管理、規(guī)范監(jiān)察和審計工作、規(guī)范考核督查和問責工作，全力以赴實施扶貧精準化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化“五大戰(zhàn)略”，誓將“貧窮落后”這一務(wù)川代名詞抹去。

30年的努力和堅持，務(wù)川終于贏得山鄉(xiāng)巨變：與1986年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從5964萬元增加到593818萬元，增長99.6倍；固定資產(chǎn)投資從417萬元增加到601367萬元，增長1442倍；農(nóng)村居民人均可支配收入從264元增加到8257元，增長31.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從720元增加到24243元，增長33.7倍。

30年來，務(wù)川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，脫貧攻堅成效顯著。始終把脫貧攻堅當作頭等大事、第一民生工程，一屆接著一屆干，一年接著一年抓。尤其注重抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促脫貧，煙、茶、果、蔬、藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)每戶“一長兩短”全覆蓋。構(gòu)樹——肉羊生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為全國試點，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加到35.45億元?！耙粎^(qū)三園”格局基本形成，規(guī)模工業(yè)增加值從696萬元增加到5.74億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)強勁起勢，獲得多張國家級名片，僅2016年，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從58∶21∶20調(diào)整為2016年的35.31∶21.06∶43.63，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣貧困人口從1986年的32.7萬人減少到3.35萬人，貧困發(fā)生率下降至7.84%。

30年來，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，配套水平大幅提高。全縣通車公路里程從1986年的524公里增加到2327公里，行政村100%通油（砼）路。北入渝南、南接黔中、東承湘西、西連川東的快速通道漸成現(xiàn)實，初步構(gòu)建“20分鐘城區(qū)、1小時縣域、3小時縣外周邊”綜合交通出行格局；巖溪水庫、茅天水庫等重點骨干水源和小山塘、小農(nóng)水等農(nóng)田水利設(shè)施全面推進，從人畜飲水靠肩挑背馱到自來水進村入戶，安全飲水率達100%；沙壩、石埡子等水電站建成投用，發(fā)電量達20.3萬千瓦，全縣供電可靠率達99.5%；全面推進“數(shù)字務(wù)川”建設(shè)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶光化率、行政村通寬帶率均達100%。

30年來，務(wù)川社會事業(yè)全面進步，人民生活更加幸福。始終堅持窮縣辦大教育理念，成功創(chuàng)建三所省級示范學(xué)校，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達90.34%、104.27%、91.66%。易地新建縣人民醫(yī)院，全省最大縣級民營醫(yī)院昇輝醫(yī)院建成投用，醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、床位數(shù)從1986年的11家、113名、200張發(fā)展到現(xiàn)有156家、1351名、1495張，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.52%，群眾健康水平得到有效保障。持續(xù)實施城鎮(zhèn)保障性安居、農(nóng)村危房改造、公（廉）租房、棚戶區(qū)改造等工程，群眾住房安全得到有效保障。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會保險覆蓋率達90.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率達95%，群眾安全感和滿意度提高到98%以上。

30年來，務(wù)川依法行政持續(xù)推進，效能務(wù)川、法治務(wù)川、廉潔務(wù)川邁出鏗鏘步伐。堅持標本兼治，全力構(gòu)建法治政府、廉潔政府、高效政府，政府職能不斷轉(zhuǎn)變。組建財評中心，實行部門預(yù)算、鄉(xiāng)財縣管、直接支付，實現(xiàn)收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政務(wù)公開連續(xù)8年榮獲市一等獎。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持群眾路線，實行“負面清單”“三按月一召回”等10項干部管理制度，嚴格落實“一把手五不直管”“ 三重一大”集體決策等制度，執(zhí)政能力和工作效能顯著提高，為民、務(wù)實、清廉形象進一步樹立。

30年來，務(wù)川改革開放縱深推進，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。推進行政審批制度改革，編制發(fā)布縣級政府“三單”3728項。深化財政體制改革，遵義率先成立公共資源交易平臺，實現(xiàn)陽光公平交易。實現(xiàn)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠擴圍，有效減輕企業(yè)稅負。組建洪投公司、旅投公司、工投公司，信貸融資承接平臺體系逐步完善。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點獲國家和省市推廣，土地和房產(chǎn)整合實現(xiàn)“停舊發(fā)新”。深化銀政、銀企合作，中銀富登村鎮(zhèn)銀行、貴州銀行、貴陽銀行相繼入駐，與省信合聯(lián)社成功簽署100億元貸款融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功列入全省“金融扶貧試點縣”。

2017年8月4日，務(wù)川自治縣縣委副書記、縣長石茂彪（前右二）在石朝鄉(xiāng)了解當?shù)芈糜畏鲐毲闆r。（務(wù)川自治縣政府辦公室供圖）

迎美好未來砥礪前行再創(chuàng)仡佬輝煌

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點，縣委、政府將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮“土地廣博、資源富集、區(qū)位獨特、自治政策、仡佬文化”比較優(yōu)勢，以“脫貧攻堅、同步小康、躋身強縣”為目標，強力推進“扶貧精準化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化”五大戰(zhàn)略，努力把務(wù)川建成貴州綠色經(jīng)濟強縣、黔渝開放合作高地、武陵山區(qū)脫貧攻堅樣板、中國仡佬文化中心。確保到2018年，極貧鄉(xiāng)石朝鄉(xiāng)、深度貧困村3個出列，貧困發(fā)生率下降至2%以內(nèi)，按國家規(guī)定標準脫貧并順利通過國務(wù)院第三方評估驗收。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破160億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達37200元、14000元，躋身經(jīng)濟強縣行列。

沖鋒號角已吹響，奮力前行正當時。務(wù)川已邁出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鏗鏘步伐，全面奏響守底線、走新路、奔小康時代旋律。全縣上下將進一步凝聚力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的工作態(tài)度，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以釘釘子、扣扣子的作風，在脫貧攻堅、同步小康的道路上昂首挺胸、闊步向前，再創(chuàng)仡佬新輝煌。

（作者系務(wù)川自治縣縣委副書記、縣長 責任編輯 / 李坤）