王強(qiáng)

近日播出的《輝煌中國》系列紀(jì)錄片第五集，為我們揭開了名為“天網(wǎng)工程”的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的面紗。紀(jì)錄片解說稱，目前中國已經(jīng)建成世界上最大的視頻監(jiān)控網(wǎng)，視頻鏡頭超過2000萬個，是“守護(hù)百姓的眼睛”。

有外媒關(guān)注到，“天網(wǎng)”系統(tǒng)的曝光在國內(nèi)引發(fā)網(wǎng)民熱議，有人稱贊“天網(wǎng)”能令犯罪分子“一個不漏”。也有人為個人隱私擔(dān)憂，認(rèn)為監(jiān)控捕捉的數(shù)據(jù)太詳盡，會不會成了“監(jiān)視”。

要解答公眾的擔(dān)憂，首先需要弄清楚“天網(wǎng)工程”建設(shè)的目的是什么。

平安是人民幸福安康的基本要求。今天，中國的老百姓對平安建設(shè)有了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。人們不僅關(guān)注人身安全，而且關(guān)注吃得放不放心、住得安不安心、出行是否平安、小孩上學(xué)是否安全；不僅關(guān)注打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定成效如何，而且關(guān)注社會管理、公共服務(wù)的水平高不高。

平安建設(shè)正是為了回應(yīng)老百姓的期待，在新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理的新舉措。建設(shè)平安中國涉及方方面面，需要扎實做好各項基礎(chǔ)建設(shè)。而“天網(wǎng)”正是以視頻圖像系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的平安建設(shè)基礎(chǔ)工程。

自2011年啟動以來，“天網(wǎng)”已經(jīng)在打擊犯罪、社會管理、公共服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，據(jù)統(tǒng)計，刑法所列故意傷害、搶劫、販毒等八類重罪犯罪率下降了42.7%。犯罪率大幅下降，社會安全感必然顯著提升。對此，連居住在中國的外籍人士也給予了高度認(rèn)可，將信息技術(shù)最新成果運用于社會治理和社會生活方方面面，中國已經(jīng)走在了世界前列。

在非傳統(tǒng)性安全風(fēng)險日益突出的當(dāng)代社會，各個國家都在加大以公共安全監(jiān)控震懾犯罪的力度。如何在安全和隱私權(quán)之間取得平衡，也成了各國政府的難題。毫無疑問，法律應(yīng)當(dāng)成為解開這一矛盾的鑰匙。我國的平安建設(shè)就是一項非常嚴(yán)肅的依法治國工程，所有的推進(jìn)舉措均在法律框架內(nèi)進(jìn)行?！疤炀W(wǎng)工程”的法律性、政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，保護(hù)人民群眾隱私保護(hù)及其他合法權(quán)益，始終是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法題中之意。國務(wù)院專門出臺法規(guī)明確規(guī)定任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權(quán)益。

在保護(hù)公民個人隱私方面，法律特別強(qiáng)調(diào)社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目提示標(biāo)識，并對社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備與居民住宅的安裝位置做出規(guī)定，嚴(yán)格禁止在旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設(shè)備。這些規(guī)定保障了公民的人身權(quán)利，成為“天網(wǎng)”運行的法治遵循。

以信息技術(shù)為核心的“全天候、不疲累、不眨眼”的電子警察，是回應(yīng)人民需求的一項技術(shù)舉措，而它所產(chǎn)生的社會綜合效益，是我們從治安管理向治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的實在成果。相信“天網(wǎng)工程”釋放的炯炯目光，能夠成為蕩滌社會污濁的燦爛陽光?！?/p>

(作者是國防大學(xué)非戰(zhàn)爭軍事行動研究中心研究員)