彭曉倩 葛芳方

基層公共文化服務(wù)體系視野下衢州市農(nóng)村廣場舞開展現(xiàn)狀及對策研究

彭曉倩 葛芳方

廣場舞是農(nóng)村群眾重要的健身方式，但目前場地、設(shè)施的欠缺以及管理服務(wù)的缺失都阻礙了廣場舞在農(nóng)村的推廣和發(fā)展。本文從基層公共文化服務(wù)體系視野下對衢州市農(nóng)村廣場舞開展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的對策。

廣場舞 基層公共文化服務(wù)體系 對策

廣場舞是深受廣大群眾喜愛的文化體育活動，近年來在全國蓬勃開展，在豐富城鄉(xiāng)基層群眾精神文化生活、推動全民健身運(yùn)動廣泛開展、展示群眾良好精神風(fēng)貌等方面發(fā)揮了積極作用。

2015年初，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，對構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作出了全面部署。在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上明確指出，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾基本精神文化需求的主要途徑，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。可以說，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系已經(jīng)納入全面深化改革的全局。但在當(dāng)前的基層公共文化服務(wù)體系中還存在一些問題，例如體系不夠完善，城鄉(xiāng)投入差別大，隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)效能不高，農(nóng)村場地、指導(dǎo)資源欠缺等。在這樣的一個大背景下，農(nóng)村廣場舞的開展存在很大機(jī)遇，也面臨著很多困境和挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)狀調(diào)查與分析

衢州市廣場舞發(fā)展迅速，群眾參與規(guī)模大，多則上百人、少則三四人。衢州還原創(chuàng)了《最美是我家》和《好美，衢州》等影響力較大的廣場舞，以廣大群眾喜愛的廣場舞形式表現(xiàn)，充分展現(xiàn)了古城衢州對經(jīng)典文化的傳承與現(xiàn)代化都市的活力。當(dāng)然，在衢州市基層公共文化體系還不夠完善的背景下農(nóng)村廣場舞的發(fā)展也存在著場地和設(shè)施結(jié)構(gòu)性欠缺、噪聲擾民、引導(dǎo)扶持和管理機(jī)制不健全等問題，如何在基層公共文化體系構(gòu)建中解決農(nóng)村廣場舞發(fā)展困境亟待研究。

對柯城區(qū)姜家山鄉(xiāng)、江山市的水庫移民村、衢江區(qū)五坦村、常山縣天安村、開化縣中村鄉(xiāng)、龍游縣前橋村等進(jìn)行實地考察，通過問卷調(diào)查方法向廣場舞者了解舞隊的數(shù)量、舞者的年齡結(jié)構(gòu)、舞蹈的編排和內(nèi)容、比賽和表演次數(shù)、音箱的音量、組織者收費(fèi)形式和金額，舞者自覺遵守社會公序的情況、農(nóng)村廣場舞管理存在的問題、對加強(qiáng)農(nóng)村廣場舞服務(wù)和管理的意見和建議等等；通過訪談方法向村民了解對廣場舞噪音的容忍程度、對村委會處理廣場舞擾民事件的滿意程度、農(nóng)村廣場舞管理存在的問題、對加強(qiáng)農(nóng)村廣場舞管理意見和建議等等。

(一)調(diào)查結(jié)果

衢州市農(nóng)村廣場舞規(guī)模較大，基本上每個村都有廣場舞舞者，年齡分布較廣，和城區(qū)一樣也存在場地、設(shè)備和管理不足的問題，另一方面，農(nóng)村廣場舞基本上沒有發(fā)現(xiàn)廣場舞擾民的現(xiàn)象。

(1)數(shù)量情況：衢州市廣場舞發(fā)展迅速，基本上每個村都有廣場舞舞者，但是由于每個村村民數(shù)量相差較大，擁有的廣場舞舞者的數(shù)量差距也非常大；少的村只有五六人，多的村則達(dá)到四五十人因此在制定相關(guān)政策時需要考慮廣場舞舞者數(shù)量的因素。

(2)年齡分布：本次參與調(diào)查農(nóng)村廣場舞舞者共295人，年齡分布如下表所示。結(jié)果表明：廣場舞舞者大多集中在50歲到69歲之間，占了65.4%。

表1 農(nóng)村廣場舞舞者年齡分布

(二)存在問題

(1)場地：目前農(nóng)村廣場舞的場地每個村情況各不一樣，舞者一般根據(jù)本村的條件選擇喜歡的場地進(jìn)行排練，主要包括文化大禮堂、曬谷場、公路以及其他空地。其中大部分村都建有文化大禮堂，但部分村由于文化大禮堂場地較小，且經(jīng)常安排有其他文娛活動，而且有些村廣場舞舞者數(shù)量較多，因此不能滿足廣場舞舞者的需求。也有一些舞者數(shù)量較少，會選擇在公路邊或者曬谷場等空地進(jìn)行排練。

(2)設(shè)備：目前衢州市已經(jīng)為每個村安排了廣場舞音樂播放設(shè)備，如移動音響、小蜜蜂等工具，基本可以滿足廣場舞的需求，但是由于缺乏專業(yè)的維護(hù)，也存在設(shè)備損壞不能及時更換和維修的問題。

(3)指導(dǎo)：衢州市已經(jīng)開展了廣場舞教練的培訓(xùn)工作，并為每個村安排了廣場舞教練；為廣場舞的教學(xué)和排練提供指導(dǎo)，但由于轄區(qū)村落數(shù)量眾多，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村交通不便，導(dǎo)致不能正常開展教學(xué)和指導(dǎo)，同時也存在一些指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平較差，無法滿足廣場舞舞者的需求。另一方面，目前還缺少農(nóng)村廣場舞的管理人員，在出現(xiàn)問題時往往難以得到及時的解決。

(4)管理：目前村級廣場舞的管理缺失，導(dǎo)致部分廣場舞無法正常開展或出現(xiàn)擾民事件，急需出臺相關(guān)政策，并制定專人進(jìn)行管理。

二、對策與建議

將廣場舞納入基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，通過完善投入機(jī)制、強(qiáng)化資金監(jiān)管、創(chuàng)新投入方式等措施，正積極構(gòu)建現(xiàn)代文化服務(wù)體系，但在建設(shè)過程中還存在體系不夠完善，城鄉(xiāng)投入差別大，隊伍不穩(wěn)定等問題關(guān)系著農(nóng)村廣場舞的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善體系構(gòu)建。政府在農(nóng)村廣場舞場地和設(shè)施建設(shè)、廣場舞規(guī)范管理、廣場舞服務(wù)等方面進(jìn)行探索和實踐的地方。

(1)在建設(shè)文化大禮堂時要充分考慮農(nóng)村廣場舞的需求，在文化大禮堂中要預(yù)留廣場舞的場地和時間，如將文化大禮堂的設(shè)施都設(shè)置成可移動式，在廣場舞練習(xí)和排練時間就可以騰出場地，而其他時間又可以發(fā)揮文化大禮堂的其他功能。當(dāng)然對于廣場舞舞者人數(shù)較多的村則應(yīng)該專門開辟或改造場地，如籃球場、曬谷場的，并保障場地的平整，同時安裝照明設(shè)施以及電源，滿足廣場舞舞者練習(xí)和排練的需求。

(2)在為每個村發(fā)放廣場舞音樂播放設(shè)備的同時，還應(yīng)該提供維護(hù)和維修的服務(wù)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上指定相應(yīng)設(shè)備的維修點(diǎn)，為設(shè)備和維護(hù)和修理提供保障，保證廣場舞音樂播放設(shè)備可以正常使用。

(3)加大廣場舞練習(xí)和排練的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)廣場舞指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平。同時充分利用信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及視頻培訓(xùn)。如制作一些教學(xué)視頻，組織學(xué)員對照視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播教學(xué)，只有即可以減輕廣場舞指導(dǎo)員的任務(wù)，也可以提高教學(xué)的水平。

(4)制定和完善廣場舞管理制度，制定村級廣場舞管理條例，指定專人，如村干部對廣場舞進(jìn)行管理，解決場地糾紛、設(shè)備維護(hù)等問題，同時宣講各級文件政策，上報廣場舞相關(guān)情況。

[1]邵永祥.湖南省農(nóng)村廣場舞現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].當(dāng)代體育科技,2013(33).

[2]岑曉紅.公共治理視角下陽江市區(qū)廣場舞管理研究[D].廣州:華南理工大學(xué),2015.

[3]李懷英.公共文化服務(wù)視角下廣場舞治理的困境及對策[J].中華文化論壇,2015(5).

衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

本文系2016年度衢州市級社科規(guī)劃課題“基層公共文化服務(wù)體系視野下衢州市農(nóng)村廣場舞開展的困境及對策研究”，項目編號：16QSKG69LX。

彭曉倩(1985-)，浙江衢州人，講師，研究方向：體育教學(xué)和研究。