張加華

7月26日，習(xí)近平總書記在省級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的重要講話（下稱“7·26”重要講話）中明確提出了繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新要求，是新形勢下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想指南，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本遵循。

一、深刻理解和把握全面從嚴(yán)治黨的重要地位

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！边@一重要論述從“四個偉大”的戰(zhàn)略高度深刻闡明了全面從嚴(yán)治黨的極端重要性?！八膫€偉大”是有機(jī)統(tǒng)一的整體，“進(jìn)行偉大斗爭”是時代課題，“推進(jìn)偉大事業(yè)”是前進(jìn)方向，“實(shí)現(xiàn)偉大夢想”是歷史使命，“建設(shè)偉大工程”是重要保障。離開建設(shè)偉大工程，就不可能進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。

只有推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能提升戰(zhàn)斗力進(jìn)行偉大斗爭。1939年10月，毛澤東在撰寫《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》，論述新民主主義理論時指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶。”“三大法寶”的核心是黨的建設(shè)，“黨的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士?！痹邳h的十八大報告中我們黨莊嚴(yán)宣告：“發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。”偉大斗爭，就是對建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中所面臨的“艱巨任務(wù)”、“四種危險”、“體制機(jī)制障礙”、“利益固化藩籬”、“突出的矛盾問題”和“挑戰(zhàn)、困難”的斗爭。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，只有全面從嚴(yán)治黨，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，才能在各種斗爭面前立于不敗之地，才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

只有推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能鑄造核心推進(jìn)偉大事業(yè)。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。找到一條正確的道路不容易，走好這條道路更不容易。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，是中國人民的共同理想，是全國各族人民的共同意愿，對此要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈，舉什么旗，走什么路，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是思想建設(shè)，鑄造一批具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，才能在事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)的大是大非問題上堅(jiān)定不移，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)；才能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

只有推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能凝聚力量共筑中國夢。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在深刻分析世情、國情、黨情的發(fā)展變化以及我們黨面臨的機(jī)遇和風(fēng)險的基礎(chǔ)之上，提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，生動地描繪了全體中國人民的共同理想和熱切期望，體現(xiàn)了黨在新的歷史時期的歷史擔(dān)當(dāng)。只有始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不放松，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能贏得黨心民心，帶領(lǐng)全國各族人民不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

二、深刻理解和把握全面從嚴(yán)治黨的重大成就

習(xí)近平總書記在講話中指出：“黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。5年來，黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”其中，很重要的一點(diǎn)就是我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，在黨的建設(shè)方面解決了一系列難題，辦成了一樁樁大事，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力大大增強(qiáng)。

狠剎歪風(fēng)陋習(xí)，凈化政治生態(tài)。五年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為突破口，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心?！蓖ㄟ^作風(fēng)建設(shè)，吃喝風(fēng)、公款旅游亂象、公務(wù)活動過程中奢靡浪費(fèi)的現(xiàn)象得到了治理，一些在干部使用方面的歪風(fēng)和偏向得到糾正，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

夯實(shí)思想根基，堅(jiān)定理想信念。黨的十八后，從以干部為重點(diǎn)教育對象到覆蓋全體黨員，從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化……黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育和思想政治建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，教育引導(dǎo)廣大黨員干部錘煉了黨性修養(yǎng)，擰緊思想政治上的“總開關(guān)”，全黨理想信念更加堅(jiān)定，黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。

鐵腕肅貪反腐，保持清廉本色。面對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”，“開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符”。對腐敗零容忍，既打老虎又拍蒼蠅，探索把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，創(chuàng)新黨內(nèi)巡視制度，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。endprint

堅(jiān)持建章立制，筑牢治黨基石。黨的十八大之后，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的步伐明顯加快。總書記發(fā)表的第一篇署名文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有黨規(guī)黨法的意識?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺和修訂，標(biāo)志著黨的制度建設(shè)邁上一個新的臺階。

加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮堡壘作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！秉h的十八大以來，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)向基層延伸，圍繞加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升，黨員先鋒作用充分發(fā)揮，基層黨組織在各地各行業(yè)作用顯著增強(qiáng)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)。

三、深刻理解和把握黨的十八大以來

全面從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)?！?/p>

形成領(lǐng)導(dǎo)核心是全面從嚴(yán)治黨的組織保障。黨的歷史充分表明，必須有一個在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨心民心團(tuán)結(jié)一心，引領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，取得新勝利。確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，這是黨的十八大以來推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程至關(guān)重要的成功保證，也是一條至關(guān)重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。

抓住關(guān)鍵少數(shù)是全面從嚴(yán)治黨的重中之重。“關(guān)鍵少數(shù)”是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。抓住了這個群體，則黨風(fēng)正；黨風(fēng)正，則政風(fēng)清；政風(fēng)清，則民風(fēng)淳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起……任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。從八項(xiàng)規(guī)定到《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列規(guī)章制度，都將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)和關(guān)鍵。正因?yàn)榱?xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志身正為范、以上率下；各地區(qū)各部門向黨中央看齊，馳而不息、久久為功，全面從嚴(yán)治黨取得切切實(shí)實(shí)的成效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是全面從嚴(yán)治黨的突破口。問題是時代的聲音，創(chuàng)新是發(fā)展的動力?？倳浺恢睆?qiáng)調(diào)以問題為突破口，是因?yàn)榻鉀Q問題需要一把鑰匙開一把鎖，是因?yàn)閱栴}客觀存在，有些問題還是多年頑疾，而且發(fā)展之中還會不斷出現(xiàn)新的問題，需要不斷加以解決。黨的十八大以來，黨中央瞄準(zhǔn)黨內(nèi)存在的突出問題，高度重視群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，黨內(nèi)破壞規(guī)矩、污染政治生態(tài)問題，“稻草人”和“破窗效應(yīng)”現(xiàn)象……直面黨內(nèi)種種頑癥痼疾，解決問題、敢于斗爭體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人實(shí)事求是的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治是全面從嚴(yán)治黨的基本方略。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表的重要講話中指出：“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治?！敝螛?biāo)與治本是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。治標(biāo)為治本創(chuàng)造條件，治本為治標(biāo)鞏固成果、根除病源，在治標(biāo)的過程中又有治本，在治本的過程中也有治標(biāo)。黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合、堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相結(jié)合、堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，采取了一系列新舉措，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，取得了顯著成效。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷扎緊管黨治黨的制度籠子；深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進(jìn)；深化派駐監(jiān)督全覆蓋，“探頭”作用顯著加強(qiáng)。

四、深刻理解和把握全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，這是習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中再次向全黨做出的鄭重宣示。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成績，但我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀?，F(xiàn)實(shí)警示我們，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，管黨治黨一刻也不能松懈。

復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢要求管黨治黨一刻也不能松懈。習(xí)近平指出，謀劃和推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國情黨情。當(dāng)前，我們面臨著發(fā)展的機(jī)遇，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)、短板和不足。從國際來看，面臨西方“西化、分化”中國、發(fā)動“顏色革命”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，東海南海等海洋權(quán)益受到損害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以美國為首的國家在地緣政治上對我們形成包圍圈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；從國內(nèi)來看，當(dāng)前，全面建成小康社會正處于決勝階段，中國特色社會主義發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，中華民族偉大復(fù)興也正處于關(guān)鍵時期，在這樣一個決勝階段和關(guān)鍵時期，各種矛盾疊加，各種風(fēng)險隱患集聚，面臨的困難前所未有。在這樣的國內(nèi)外形勢下，在這樣的執(zhí)政環(huán)境中，我們必須推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有應(yīng)對的能力和水平。

黨內(nèi)存在的深層次問題要求管黨治黨一刻也不能松懈。黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但黨內(nèi)仍然存在不少深層次的問題。其中包括：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。黨內(nèi)存在的這些深層次問題，不是一天兩天形成的，解決這些問題也決非一朝一夕之功。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“對那些盤根錯節(jié)的復(fù)雜問題、年代久遠(yuǎn)的遺留問題、長期形成的慣性問題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)持不懈，攻堅(jiān)克難，善作善成?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)的頑固性和反復(fù)性要求管黨治黨一刻也不能松懈。作風(fēng)建設(shè)不是靠一個兩個活動就能徹底解決的，已經(jīng)初步解決的問題還可能反彈回潮，這是全面從嚴(yán)治黨必須高度重視的問題。習(xí)近平總書記指出：“一些老問題死灰復(fù)燃、反彈回潮的隱患依然存在。”《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中指出：堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。在有些省份、有些地區(qū)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了所謂的隱性、變異的“四風(fēng)”問題：舌尖上的腐敗變出“新花樣”，車輪上的腐敗穿上“新馬甲”，公款旅游披上“新外衣”，收送禮金、禮品等用上“新神器”，大操大辦婚喪嫁娶使上“新招數(shù)”。因此，我們決不能因?yàn)辄h的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果而沾沾自喜、盲目樂觀。如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題死灰復(fù)燃、反彈回潮，不僅失信于民，而且解決起來的難度會進(jìn)一步加大，我們黨就會面臨更大的危險。只有推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，才能防止已經(jīng)初步解決的問題死灰復(fù)燃、反彈回潮。

“打鐵還需自身硬”。在黨的十九大即將召開的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記“7·26”重要講話通篇都貫穿著對于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思考和深層的憂患意識。全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。

（作者系中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯：張 杰endprint