錢敏

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，首都北京同樣也不例外。在發(fā)展過程中，聚集資源求增長，擴大規(guī)模求發(fā)展成為一種常態(tài)。為疏解非首都功能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，京北順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)另辟蹊徑，提出打造全國首家新三板特色小鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)。

新三板——“中國的納斯達克”

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。2017年3月，在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，李克強總理強調(diào)：“積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場?！彪S后在記者招待會上，總理又強調(diào)：“不管市場怎樣波動，都應(yīng)堅定發(fā)展多層次資本市場，金融機構(gòu)還是要支持實體經(jīng)濟，尤其是小微企業(yè)，決不能‘脫實下去?！笨偫淼谋響B(tài)無疑對新三板市場是巨大利好。

什么是新三板？簡單來說，股票主板是一板，創(chuàng)業(yè)板是二板，證監(jiān)會設(shè)立的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，俗稱“新三板”，主要為全國的中小企業(yè)提供股份報價、股權(quán)融資等服務(wù)，推動企業(yè)快速成長。新三板又被稱為“中國的納斯達克”，是擬上市公司的“練兵場”和“預(yù)備版”。新三板的推出，不僅僅是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策的落實，更重要的是為建立全國統(tǒng)一監(jiān)管下的場外交易市場實現(xiàn)了積極的探索。新三板主要服務(wù)對象是中小微企業(yè)，目前全國新三板掛牌企業(yè)達1.2萬家。有預(yù)計稱，將來中國會有一個新型的股票市場高速成長，而這個新型的股票市場應(yīng)該就是目前的新三板，新三板未來的發(fā)展方向，就是真正的中國創(chuàng)業(yè)板。

趙全營建起新三板產(chǎn)業(yè)加速器

趙全營鎮(zhèn)是國家級重點鎮(zhèn)和國家級生態(tài)鎮(zhèn)，也是北京城市總體規(guī)劃布局中確定重點發(fā)展的21個小城鎮(zhèn)之一。作為重點發(fā)展鎮(zhèn)，趙全營鎮(zhèn)積極響應(yīng)國務(wù)院雙創(chuàng)號召，緊密圍繞順義區(qū)新三區(qū)功能定位，牢牢把握順義區(qū)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的有利時機，準確出擊，主動作為，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，2015年10月，鎮(zhèn)黨委開始全力打造北京順義新三板產(chǎn)業(yè)加速器。

“加速器”由順義區(qū)政府主導(dǎo)、趙全營鎮(zhèn)人民政府與專業(yè)團隊合作、專業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化公司運營，兼具政策性、專業(yè)性和靈活性?！凹铀倨鳌蓖ㄟ^設(shè)立政府引導(dǎo)基金，引入金融資本、創(chuàng)設(shè)科技金融工具等手段，有力吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入駐，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長新的支撐點。順義區(qū)政府已將其納入順義區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要。新三板產(chǎn)業(yè)加速器作為順義區(qū)重點建設(shè)項目，享受《創(chuàng)業(yè)搖籃計劃支持政策實施細則》《促進重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展定向扶持辦法》《推動企業(yè)上市工作辦法的通知》和《支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展辦法的通知》等區(qū)級政策扶持。

同時，借助中關(guān)村、順義區(qū)、趙全營鎮(zhèn)三級優(yōu)惠政策，包括《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)改制上市和并購支持資金管理辦法》《趙全營鎮(zhèn)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展若干政策》等七項政策，對入駐企業(yè)在新三板掛牌、企業(yè)融資、人才引進等方面給予大力扶持，贏得了企業(yè)的一致認可。

除以上優(yōu)惠政策，趙全營鎮(zhèn)黨委政府不斷加強園區(qū)軟硬件建設(shè)，為企業(yè)提供精準高效服務(wù)。一方面，不斷加強園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，聘請專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，入園前為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，入園后提供“管家式”服務(wù)；另一方面，以大型活動為載體，不斷提升新三板產(chǎn)業(yè)加速器品牌知名度與影響力。先后舉辦新三板品牌峰會、新三板品牌嘉年華和中國品牌節(jié)。按計劃，明年新三板品牌峰會將永久落戶趙全營，成為新三板品牌的“戛納”。

“加速器”創(chuàng)造驚人“全營速度”

短短1年多時間，“加速器”已經(jīng)吸引700余家企業(yè)前往洽談咨詢，其中350余家已完成工商稅務(wù)注冊手續(xù)。吸引了毛大慶的“優(yōu)享工社”、科凈源“K20”平臺、中瑞產(chǎn)業(yè)加速器、眾樂創(chuàng)等一大批科技創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型平臺。目前，加速器已成功推動11家企業(yè)掛牌新三板，完成股改9家，正在籌備上板企業(yè)16家，儲備項目30家。

正是有了新三板產(chǎn)業(yè)加速器的助力，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級掀開新篇章，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)屬地稅收11.2億元，同比增長63.6%；2017年上半年達到8.6億元，同比增長70.3%。預(yù)計未來，部分經(jīng)濟指標(biāo)還會呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長，新三板產(chǎn)業(yè)必將成為地區(qū)發(fā)展的新引擎。

“加速器”創(chuàng)造了驚人的“全營速度”。除了取得經(jīng)濟上的驕人成績外，在民生方面，趙全營鎮(zhèn)黨委政府照樣交出了滿意的答卷。“我們要把群眾當(dāng)家人，把群眾的事當(dāng)家事，群眾才會把我們當(dāng)家人，才會信賴我們?！闭腔谶@樣的信條，鎮(zhèn)黨委政府時刻注意從群眾的“痛點”找“藥方”，不讓民生“痛點”成為發(fā)展“盲點”，積極實施“一老一小惠民工程”，為鎮(zhèn)域內(nèi)老人提供移動巡診服務(wù)，為小學(xué)生提供專車接送服務(wù)，還出臺了《參合人員大病醫(yī)療救助政策試行辦法》，讓全鎮(zhèn)百姓享受到大病救助、醫(yī)療二次報銷福利。種種便民利民舉措，打通了服務(wù)群眾最后一公里，不僅收獲了民心，更為各項工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。

強勁的發(fā)展動能提振了信心，2017年初，趙全營鎮(zhèn)黨委進一步提出打造全國首家新三板特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)。

趙全營欲打造新三板特色小鎮(zhèn)

2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。

考慮到2016年第一批全國特色小鎮(zhèn)中近一半以文化旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，類型單一，已經(jīng)身為全國重點鎮(zhèn)的趙全營鎮(zhèn)黨委決定另辟蹊徑，打造以高新技術(shù)企業(yè)集聚為特色的新三板產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

具體發(fā)展目標(biāo)為：依托板橋核心區(qū)建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化；依托空港C區(qū)，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力打造北京順義新三板產(chǎn)業(yè)加速器；依托北郎中，打造區(qū)域化連片的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展。到2018年，新三板特色小鎮(zhèn)建筑面積達到12萬平方米，上市企業(yè)數(shù)目達到30家（爭取突破50家），到“十三五”末，吸引各類投資50億元，屬地稅收達到20億元?！爱a(chǎn)城融合”發(fā)展，成為“創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟提升先行區(qū)”的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)定位則是建設(shè)以先進智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)意智造、通用航空產(chǎn)業(yè)、科技醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為主的可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地。強化績效思維，追求投資建設(shè)的深層次效果和服務(wù)百姓的客觀要求，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

在北京疏解非首都功能的大背景下，未來北京市將沿京承高速建設(shè)沿京承高速經(jīng)濟發(fā)展帶。按照順義區(qū)建設(shè)“新三區(qū)”的規(guī)劃，趙全營鎮(zhèn)將充分發(fā)揮緊鄰京承高速的優(yōu)勢，依托空港C區(qū)，依托北京順義新三板產(chǎn)業(yè)加速器，在“創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟提升先行區(qū)”上發(fā)力，全力以赴從“產(chǎn)業(yè)支撐、文化鑄魂、生態(tài)培元、規(guī)劃塑形、服務(wù)助力”等幾方面同時發(fā)力，打造全國首家新三板特色小鎮(zhèn)。

為此，鎮(zhèn)黨委書記李在東總結(jié)出“方向、方法、力道”六字箴言，提出新三板小鎮(zhèn)建設(shè)要有“圣山朝拜”一樣的堅定方向，“捏沙成團”的工作方法和“隔空碎石”的強勁力道，號召大家凝聚力量、精準發(fā)力、鍥而不舍、久久為功。endprint