何佳艷

北京市綠色發(fā)展融資對接會8月11日在北京會議中心召開，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在大力疏解非首都功能的背景下，北京市綠色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，但總體仍處于發(fā)展的初期階段，諸多產(chǎn)品如綠色保險、綠色證券仍處于探索階段，碳金融也剛剛起步。隨著新的城市總體規(guī)劃實施，北京的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融將迎來歷史性機(jī)遇。

重點發(fā)展綠色金融

今年全國金融工作會議明確了服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，提出要鼓勵發(fā)展綠色金融。北京市明確提出要推動符合首都城市戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展科技金融、文化創(chuàng)意金融、新興產(chǎn)業(yè)金融、三農(nóng)金融和綠色金融。

當(dāng)前，北京城市發(fā)展正在實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。北京市十二次黨代會明確提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大綠色生態(tài)空間、打贏污染治理攻堅戰(zhàn)、實施綠色制造、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式等都做了部署。

2016年8月，中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融政策體系初步建立。但實際上，綠色金融發(fā)展過程中仍然有很多問題需要解決。目前，許多社會資本追求短平快，追求高回報，而綠色項目具有前期投入較大，回報期較長，有些項目還具有高風(fēng)險和低收益的特征。如何引導(dǎo)市場資本更多地投向綠色項目，必須要有更好的途徑和平臺。

由此，今年北京市發(fā)展改革委從加強(qiáng)信息共享、建立溝通對接長效機(jī)制著手，研究制定了“1+3+N”與金融機(jī)構(gòu)對接合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，激發(fā)社會投資活力，在實踐中取得了積極成效。

“1+3+N”合作平臺即1場高層對接會、3場專項對接會和N場專題交流會。1場高層對接會主要介紹今年北京市的投資計劃安排和重點工程項目情況；3場專項對接會將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、首都新機(jī)場進(jìn)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中心建設(shè)等重點專項工作內(nèi)容展開；N場專題交流會則根據(jù)發(fā)展的新形勢、新情況，進(jìn)一步開展政金溝通交流。8月11日召開的綠色發(fā)展融資對接會即3場專項對接會之一。

助力綠色產(chǎn)業(yè)升級

據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，北京大力推進(jìn)綠色產(chǎn)融結(jié)合，取得了一些積極成效。截至今年6月末，北京地區(qū)主要銀行綠色信貸領(lǐng)域貸款余額9017億元，同比增長8.6%，其中節(jié)能環(huán)保貸款余額7560億元，同比增長9.0%。北京的綠色貸款余額占總貸款余額（60653億元）的15%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。部分銀行機(jī)構(gòu)積極探索推出綠色理念的金融產(chǎn)品、制定了綠色信貸政策。

截至今年7月底，北京地區(qū)企業(yè)（包括央企）發(fā)行各類綠色債券48期，募集資金872億元，融資規(guī)模接近全國的30%，募集資金主要投向節(jié)能、清潔能源、污染防治等重點領(lǐng)域。

“以企業(yè)債為例，去年以來本市發(fā)行了2支綠色企業(yè)債券，一支是北汽股份發(fā)行的，屬于全國首支，融資規(guī)模48億元，兩期發(fā)行利率分別為3.6%、4.72%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另外一支是北京清新科技公司發(fā)行的，也是全國民營上市公司首支綠色企業(yè)債，用于支持脫硫脫硝等環(huán)保項目?！北本┦邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

2011年10月，國家發(fā)展改革委確定北京為全國首批碳排放權(quán)交易試點城市。2013年北京環(huán)境交易所碳交易市場正式啟動，運行以來在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場運行等方面進(jìn)行了積極探索，很多方面走在全國前列，率先實行第三方核查機(jī)構(gòu)和核查員雙備案制度，率先對新增固定資產(chǎn)投資項目實行碳排放評價工作，率先開展跨區(qū)交易，碳市場交易規(guī)模穩(wěn)步快速提升。

金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新理念也在一批綠色金融創(chuàng)新項目中大施拳腳。記者從此次對接會上獲悉，華夏銀行承接了中國最大的世界銀行項目——京津冀大氣污染防治融資創(chuàng)新項目，該項目去年11月正式具備放款條件，在京津冀協(xié)同治理大氣的背景下成為一個世界首創(chuàng)的項目，該項目運用了世界銀行新的融資工具——結(jié)果導(dǎo)向型貸款工具，是世界銀行首個在綠色能源領(lǐng)域?qū)@一新融資方式的運用，也是中國首個結(jié)果導(dǎo)向貸款項目。華夏銀行綠色金融中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京津冀大氣污染防治創(chuàng)新項目的其中一個結(jié)果要求是，要達(dá)到減少110萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)，“我們這個目標(biāo)一定會超過的，預(yù)計每年會減少超過150萬噸煤”。據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，目前已投放10個項目，融資額近20億元，包括張家口光伏發(fā)電項目、滄州黃驊風(fēng)力發(fā)電項目等。目前，還有多個項目已進(jìn)入合作洽談和審批階段，其中包括了雄安新區(qū)建設(shè)的重點項目和多個符合國家政策倡導(dǎo)的余熱暖民項目。

綠色項目投資需求旺盛

聚焦綠色產(chǎn)業(yè)和項目資金融通，進(jìn)一步提高產(chǎn)融對接的效率和精準(zhǔn)性是本次對接會的目的之一。會上，工行北分、北京銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、海通證券、中關(guān)村并購基金等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及北控水務(wù)集團(tuán)、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)、北京中競同創(chuàng)能源環(huán)境技術(shù)股份有限公司、華新綠源環(huán)保股份有限公司等企業(yè)與會，就綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及未來趨勢、重點項目融資需求等進(jìn)行了交流。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市綠色金融已呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但總體仍處于發(fā)展的初期階段，諸多產(chǎn)品如綠色保險、綠色證券仍處于探索階段，碳金融也剛剛起步。根據(jù)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)測算， 2015-2020年中國綠色發(fā)展所需要的綠色投資大約是每年2.9萬億元人民幣，其中每年存在2萬億元左右的資金缺口。從今年全市固定資產(chǎn)投資安排情況看，綠色項目工程保持著旺盛的投資需求，包括清潔能源、水環(huán)境治理、垃圾處理和土壤污染治理、淺山區(qū)、郊野公園等綠化工程，年度計劃投資近300億元。隨著新的城市總體規(guī)劃實施，北京的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融將迎來歷史性機(jī)遇。

由此，北京綠色金融政策將進(jìn)一步加碼。據(jù)了解，北京市金融局等部門正在研究推進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策措施，將服務(wù)好首都綠色發(fā)展項目，推動降低綠色投融資成本，帶動金融創(chuàng)新，使綠色金融成為首都金融特色。

專家表示，現(xiàn)階段，發(fā)展綠色金融體系，需要政府、產(chǎn)業(yè)、金融等各方面的共同努力。未來應(yīng)加大對專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、綠色組織、綠色企業(yè)的培育，打造業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，并和監(jiān)管結(jié)合起來，這樣才能更好地指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，市發(fā)展改革委后續(xù)還將針對京津冀協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域開展專場對接，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供更好的營商環(huán)境。endprint