何佳艷

房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村位于淺山地區(qū)，有村民565戶，1600余人，村域總面積20.2平方公里。該村背靠幽嵐山，為夾括河發(fā)源地，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，也是2012年“7.21”特大洪災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。黃山店村曾以石灰石等礦產(chǎn)資源開采為支柱產(chǎn)業(yè)，近年來借助災(zāi)后重建機遇，黃山店村異地選址建設(shè)了首都新型農(nóng)村社區(qū)；村集體對原農(nóng)宅進行集中改造、管理和運營，并依托山、水、林、田等綠色生態(tài)資源和歷史文化資源優(yōu)勢，培育了民宿旅游新業(yè)態(tài)；全村就業(yè)率達(dá)到100%，村民收入從2002年的不足2000元提高到了2016年的18500元。昔日的“貧困村”變成了“全國文明村”、“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

短短幾年，黃山店村如何發(fā)生這樣翻天覆地的變化？近日，本刊記者隨北京市農(nóng)委研究室走進黃山店村，聽黃山店村黨支部書記張進剛講述這個古老村莊在自然災(zāi)害和綠色發(fā)展趨勢下安居、樂業(yè)的故事。

轉(zhuǎn)型謀出路

“2002年以前，黃山店是出了名的貧困村，村民年人均純收入不足2000元?！?張進剛回憶，2002年在村集體的努力和上級部門大力支持下，黃山店村引進了浙江立馬水泥控股集團，同時組建了由集體控股，村民參股的股份制礦業(yè)公司，礦山開采成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)，村集體實現(xiàn)了從“一窮二白”到“整村脫貧”的蛻變，但采煤、采礦造成了植被破壞、土地退化、粉塵污染、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等一系列生態(tài)環(huán)境問題，也讓包括張進剛在內(nèi)的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到，這種發(fā)展方式的環(huán)境代價太大，且煤礦資源總有枯竭的一天，黃山店村的發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)型。

隨著2008年北京奧運會的到來，淘汰落后產(chǎn)能成為首要政治任務(wù)，黃山店村痛下決心，先后關(guān)閉了礦業(yè)公司、運輸隊和立馬水泥廠等支柱企業(yè)，開始探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

坐落在幽嵐山腳下的黃山店村，蘊藏著優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和豐富的人文歷史資源：有明清時期房山八景之一、被譽為京郊避暑勝地的“紅螺三險”，有外曠內(nèi)幽、奇景深藏的奇石林，有漫山紅葉層林盡染的坡峰嶺……蒼青翠綠中，還坐落著清朝四品以上宮廷官員避暑行宮玉虛宮、民國大總統(tǒng)曹錕別墅……山下村莊保留著歷經(jīng)數(shù)百年形成的山村民俗特點和烹飪文化。一句話，黃口店村有巨大的旅游潛力可挖。

隨著房山區(qū)“首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”定位的深化落實，黃山店村在《周口店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》中，被列為“保留發(fā)展型”村莊。通過實地考察云臺山、紅旗渠等景區(qū)，邀請區(qū)農(nóng)委專家集中會診，村集體確定了以坡峰嶺景區(qū)為突破口、旅游資源開發(fā)為重點、舊街改造為主導(dǎo)的富民強村發(fā)展思路。

2009年，坡峰嶺景區(qū)啟動開發(fā)，2010年至2012年景區(qū)免費試運營。張進剛介紹，2011年紅葉節(jié)，坡峰嶺景區(qū)接待游客超過10萬人次，讓黃山店村“對于轉(zhuǎn)型生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)有了信心”，同時黃山店村以坡峰嶺紅葉景區(qū)為龍頭，以“醉石林、玉虛宮、紅螺三險”等景點為主體的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)格局也開始打造。

就在一切按部就班推進的時候，2012年的“7·21”特大暴雨，給黃山店村造成了慘重的損失，但同時也成為推動這個古老村子快速轉(zhuǎn)型的契機。

搬出新空間

據(jù)當(dāng)時媒體報道，2012年“7·21”特大暴雨突襲之下，夾括河河水暴漲數(shù)米，沖得路毀橋斷，沿河住戶變成一片澤國，全村損失慘重。據(jù)張進剛回憶，當(dāng)時一批專家看了現(xiàn)場之后，提出黃山店村原居住點為險情易發(fā)區(qū)，應(yīng)擇址重建。專家匯總收集的信息，綜合山形地貌、氣候水文、以及資源分布等因素，在距離原址3千米外的地勢較高處，為黃山店村選定了新居地點。

其實早在2006年，黃山店村就已啟動新農(nóng)村建設(shè)工程，讓農(nóng)民上樓，改善居住條件便是該工程的重要內(nèi)容之一。黃山店村居民住宅大多是傳統(tǒng)的獨門獨院形式，由于年代久遠(yuǎn)，大多數(shù)房屋建筑質(zhì)量不佳。最重要的是這類住宅還存在供水、供熱的難題。以前這類住宅的采暖以燒煤為主，自2006年村里開始關(guān)閉煤礦以來，村民的生活用煤難以供應(yīng)，村民家里冬季室內(nèi)溫度都不到10度。

2012年，黃山店村成為房山區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，僅僅1個月，就順利拆遷31戶。但天有不測風(fēng)云，2012年7月21日，北京遭遇罕見特大暴雨及洪澇災(zāi)害，黃山店村是重災(zāi)區(qū)，路面、河道和部分村民的房屋被沖毀，村集體經(jīng)濟也遭受了巨大損失。黃山店村把前所未有的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)化成建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的重大機遇。

首先，借助搬遷政策建設(shè)新民居。在上級政府和相關(guān)部門的大力支持幫助下，借助房山區(qū)對自然災(zāi)害易發(fā)點民居搬遷的契機，黃山店村異地選址重建新村，建設(shè)了永久避險安置房，村民整體搬遷上樓。新村于2013年4月動工建設(shè)，2015年10月安置房及相關(guān)市政配套設(shè)施完工，共建設(shè)安置樓35棟，總面積81000平方，市財政每平方米補貼1000元。村民以每人40平方米，每平方米400—800元的村集體補貼價格購買。截至2016年底，黃山店村95%以上的村民搬入新居。

其次，將舊宅統(tǒng)一回收為集體資產(chǎn)，為培育民宿旅游新業(yè)態(tài)開辟了空間。村集體將農(nóng)宅院落的地上物評估做價后回收為集體資產(chǎn)，村集體對原農(nóng)宅進行集中改造、管理和運營。同時為維護村民的切身利益，村集體組成經(jīng)濟合作社為配合搬遷并符合集體經(jīng)濟組織成員的村民每人配發(fā)一份產(chǎn)業(yè)股，讓村民享受集體資產(chǎn)民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶來的利潤分成。

據(jù)了解，夾括河沿岸共有包括黃山店在內(nèi)的七個村，2012年均因為“7·21”暴雨災(zāi)害而實施搬遷，黃山店是七個村里面完成度最高的。

個性化的文化民宿

回看黃山店村這幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民居搬遷之路，挑戰(zhàn)主要來自于兩大方面：一是，如何因地制宜，充分發(fā)掘自身特點，在京郊鄉(xiāng)村旅游已充分發(fā)展的情況下占有一席之地。二是，如何在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，處理好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，合理化解兩者可能產(chǎn)生的矛盾，實現(xiàn)相互促進和支持。endprint

如何打破市面上山區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品“千村一面”的同質(zhì)化僵局，打出自己的獨特品牌？黃山店村考慮到全村的民俗旅游起步較晚，已經(jīng)過了一家一戶自發(fā)經(jīng)營搞農(nóng)家樂的最好發(fā)展時期。從一開始設(shè)想，村集體就摒棄了那種一家一戶單打獨斗發(fā)展民俗旅游的小散模式，在生態(tài)建設(shè)、景區(qū)營造、民宿培育等方面，利用村集體的部分原始積累，集中力量對山水林田湖、人地業(yè)居景等各種資源重組整合。采取“無人不股”“無物不股”“無權(quán)不股”的形式，全體村民以資金、資產(chǎn)、資源或承包權(quán)作價入股，盤活閑置資產(chǎn)，放活經(jīng)營權(quán)，體現(xiàn)了按份共有、按股分紅的經(jīng)營理念，踐行了“做大蛋糕更要分好蛋糕”的發(fā)展思想，避免了“不患寡而患不均”的“紅眼病”及相互拆臺現(xiàn)象。

在充分考慮到鄉(xiāng)村未來的自我更新和發(fā)展的基礎(chǔ)上，黃山店村選擇了一種既保留山林古樸風(fēng)，又不失現(xiàn)代居住舒適度的建設(shè)與改造方式。在張進剛看來，對于鄉(xiāng)村的保護與培育，其實是為了更好地挽留生活。除了改造與建設(shè)，更多的是營造一個生活的場所，一個本地人待得住，外地人愿意來的“鮮活”的地方。這一理念充分體現(xiàn)在以“姥姥家”、“云上石屋”等為代表的民居改造上。從門外看，破磚、爛瓦、老土墻，走進內(nèi)里，庭院深深，草木繁茂，改造后的“姥姥家”，雖然多了幾分現(xiàn)代化的味道，但因為原有結(jié)構(gòu)和木質(zhì)頂棚不被破壞，又呈現(xiàn)出一種獨一無二的鄉(xiāng)村美。

這種對鄉(xiāng)村情懷的堅持，還體現(xiàn)在黃山店村的發(fā)展節(jié)奏上。在黃山店村，340余個農(nóng)宅院落全部歸村集體所有，這對社會資本是極大的誘惑。據(jù)悉曾有某個企業(yè)想花4億元買下全村的閑置農(nóng)宅，但村集體沒有因為窘于實力不夠、急于發(fā)展而一賣了之，而是堅持了文化自信、生態(tài)自信，守住了傳統(tǒng)的生活方式和發(fā)展底線，傳承了古老山村的發(fā)展脈絡(luò)和自然肌理，將發(fā)展的空間預(yù)留給未來。

在民宅開發(fā)方面，村集體將騰退出來的340余處農(nóng)宅全部有償收回后，并沒有一股腦的整體開發(fā)，而是采取分批分期因地制宜進行改建，培育集“親子、康養(yǎng)、休閑、度假”為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，再按市場需求分段分層投入運營。正是秉持了“十年磨一劍”的工匠精神和“緊燒火，慢揭鍋”的理智心態(tài)，先后3批改造的30套院落風(fēng)格有異、定位有別，沒有一樣化，現(xiàn)有景區(qū)體驗石屋小院10套，村內(nèi)翻建傳統(tǒng)景觀院落10套，合作公司老屋原址改造10套，每院改造成本約30至40萬元，更好地適應(yīng)和滿足了游者的多元化需求，也較好地彌補了在開發(fā)過程中預(yù)想不夠、設(shè)計不足的局限和遺憾。

在民宅運營管理方面，為了更精準(zhǔn)地對接市場、適應(yīng)市場，村集體引入外部資源，與自助游攻略網(wǎng)站——遠(yuǎn)方網(wǎng)進行合作。在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下，村集體主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)方網(wǎng)負(fù)責(zé)運營管理、宣傳推介，及對人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，獲益部分雙方以5：5的比例進行分成，并約定村集體享有每年每個房間100天的保底收益。市場化運作之后，院落住宿價格由原來的1000元/晚提升到2600元/晚，入住率也大幅提升，旺季需提前3周預(yù)訂。

為了理順利益機制，黃山店村成立了村股份經(jīng)濟合作社，并在合作社之下成立了旅游管理公司和開發(fā)公司兩個經(jīng)營實體，村書記當(dāng)選為合作社社長。這種組織管理模式，在黃山店村統(tǒng)一回收閑置農(nóng)宅方面發(fā)揮了巨大作用，為閑置農(nóng)宅提供了組織保障和強有力的資金支持，同時，還充分調(diào)動了農(nóng)民參與的積極性。

數(shù)據(jù)是最動人的語言。從2009年到2016年，黃山店村景區(qū)年接待旅客由5萬人增加到40萬人，實現(xiàn)綜合收入2500余萬元，直接安置勞動力就業(yè)200余人。2016年全村固定資產(chǎn)投資完成5000萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)18500元，勞動力就業(yè)持續(xù)10年穩(wěn)定在100%。黃山店村群眾富了、環(huán)境美了、旅游產(chǎn)業(yè)興旺了，現(xiàn)在的黃山店村是“全國文明村”、“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，昔日的“貧困村”鳳凰涅，成了遠(yuǎn)近聞名的溝域發(fā)展示范村。endprint