摘要：近年來，遼源市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，大力實(shí)施“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，隊(duì)伍不斷壯大，輻射帶動(dòng)不斷增強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。本文針對(duì)遼源市農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行了詳盡闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村實(shí)用人才；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.056

1 農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

1.1總量不斷增加

遼源市農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展到49768人，占農(nóng)業(yè)人口的7.5%，比2007年增加6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，從事種植業(yè)10163人，養(yǎng)殖業(yè)12971人，打工7358人，加工業(yè)3656人，建筑業(yè)6611人，營銷業(yè)3215人，其他5794人。

1.2 構(gòu)成呈現(xiàn)多樣化

已由過去的種養(yǎng)業(yè)能手向林果、特產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域發(fā)展，協(xié)會(huì)型、能人型、經(jīng)紀(jì)人型、產(chǎn)加銷混合型等人才不斷涌現(xiàn)，有的已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。例如，以王明乾為代表的農(nóng)村實(shí)用人才的出現(xiàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)雞和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.3 層次不斷提高

現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才中具有大專以上學(xué)歷660人，比2007年增長了10倍，中專以下學(xué)歷49108人。這些人已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、示范戶，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)民，是農(nóng)村中的產(chǎn)業(yè)代表。

通過調(diào)查分析，遼源市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍經(jīng)歷了由能人到人才、由人才成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目帶頭人、民營企業(yè)家的發(fā)展過程，具有當(dāng)?shù)匦?、熟悉性、認(rèn)同性。絕大多數(shù)是本鄉(xiāng)本土成長起來的具有一技之長的實(shí)用人才。主要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次的不斷提升，農(nóng)民思想觀念也隨之發(fā)生變化，越來越多的農(nóng)民不甘于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索并開創(chuàng)成功經(jīng)驗(yàn)，具有一定頭腦的創(chuàng)新者，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷成長起來的優(yōu)秀農(nóng)民代表。

2存在的主要問題

2.1總量不足分布不均

遼源市農(nóng)業(yè)人口達(dá)66.4萬人，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才占比重僅為7.5%，總量很少，占總?cè)丝诒戎馗?，農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)實(shí)用人才所占比例達(dá)到46.5%。

2.2培育缺乏針對(duì)性

大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才是靠十年、幾十年的實(shí)踐積累，自然成長起來的“土專家”“田秀才”，真正?？飘厴I(yè)的很少。就農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況看，由于人員分散，技術(shù)種類繁多，從事專業(yè)繁雜，而培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置難以適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展，停留在共性、大眾化的培訓(xùn)上。

2.3 發(fā)揮作用缺乏普及性

受小農(nóng)意識(shí)的影響，參加“幫扶致富”不積極、不主動(dòng)，處于被動(dòng)接受的位置，人才作用發(fā)揮不夠。

2.4 培養(yǎng)選拔缺乏激勵(lì)機(jī)制

沒有建立一套有效的促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，沒有營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的濃厚氛圍，開發(fā)資金投入不足，人才外流嚴(yán)重，后備力量嚴(yán)重不足。

3 發(fā)展對(duì)策

實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、提高素質(zhì)、市場配置原則，強(qiáng)化體系建設(shè)，優(yōu)化成長環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造特色鮮明的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

3.1創(chuàng)新培訓(xùn)方式

整合教育培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度。依托農(nóng)村中小學(xué)，加強(qiáng)農(nóng)民子女的基礎(chǔ)教育；依托大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；依托農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民科技教育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3.2 加大政策扶持

鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科技開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)的投入力度。引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面力量，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的投入，健全多元化的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才合理有序流動(dòng)。

3.3健全激勵(lì)機(jī)制

建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定制度，制定以知識(shí)、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立不同層級(jí)的農(nóng)村實(shí)用人才庫。推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才積極參與國家職業(yè)資格評(píng)定，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員及大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。

3.4完善服務(wù)體系

推進(jìn)農(nóng)村人力資源市場建設(shè)，形成以市、縣人才資源市場為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站和勞動(dòng)力服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場體系。積極培育農(nóng)村人才服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮中介組織在農(nóng)村人才供求信息服務(wù)中的作用。鞏固完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全農(nóng)技推廣工作管理制度，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，不斷完善競爭激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在推廣、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)中的重要作用。

3.5強(qiáng)化組織管理

實(shí)行組織管理和自我管理相結(jié)合，注重組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)。建立培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才目標(biāo)責(zé)任制度，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。建立監(jiān)督考核機(jī)制，把農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)作為農(nóng)村黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列為縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績考核。組建專業(yè)協(xié)會(huì)，制定章程，明確權(quán)利義務(wù)，使農(nóng)村實(shí)用人才由松散型向相對(duì)緊密型群體轉(zhuǎn)變，不斷提高自我管理能力。積極營造農(nóng)村實(shí)用人才成長興業(yè)的社會(huì)氛圍，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高其社會(huì)地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類人才面向“三農(nóng)”扎根農(nóng)村，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

作者簡介：張麗，大專學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)學(xué)。endprint