劉 波

（1.江蘇省灘涂生物資源與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 鹽城 224007；2.鹽城師范學(xué)院江蘇沿海開發(fā)研究院，江蘇 鹽城 224007）

江蘇省加快沿海鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思考

劉 波1,2

（1.江蘇省灘涂生物資源與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 鹽城 224007；2.鹽城師范學(xué)院江蘇沿海開發(fā)研究院，江蘇 鹽城 224007）

良好的生態(tài)環(huán)境是江蘇沿海地區(qū)新一輪發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)策應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要，把發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)鹽土農(nóng)業(yè)作為重要突破口，努力走出一條創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民的發(fā)展新路。文章簡(jiǎn)述了“十二五”以來江蘇省沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的舉措與成效，指出了對(duì)鹽土農(nóng)業(yè)前景認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平不高，關(guān)鍵技術(shù)研究不深，科技成果推廣不夠深入，龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不明顯，財(cái)政支持力度不夠，配套政策措施不到位等問題，并總結(jié)了新形勢(shì)下鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路。

鹽土農(nóng)業(yè)；成效；發(fā)展路徑；對(duì)策；江蘇沿海

鹽土農(nóng)業(yè)是以各類鹽漬土、荒漠土為基底，立足本地氣候條件，用咸水、海水進(jìn)行灌溉，種植有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耐鹽堿作物，并進(jìn)行產(chǎn)品深加工，最終形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈的一種新型農(nóng)業(yè)模式[1]。作為中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人多地少的矛盾尤為突出，人均耕地僅0.06 hm2，不及全國(guó)平均水平的60%。相比之下，江蘇豐富的鹽土資源則遠(yuǎn)未得到充分的開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇現(xiàn)有海濱鹽土面積約57.65×104hm2。此外，江蘇省海岸線總長(zhǎng)954 km，其中90%以上為粉沙淤泥質(zhì)海岸，海涂面積約70×104hm2，占全國(guó)1/4，相當(dāng)于全省土地總面積的6.5%，并以每年0.13×104hm2的速度繼續(xù)向外淤漲。用好這片極具開發(fā)價(jià)值的土地后備資源，對(duì)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)“強(qiáng)、富、美、高”新江蘇意義重大。

一、江蘇省沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效與路徑

根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海地區(qū)主動(dòng)策應(yīng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿海灘涂資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，把實(shí)現(xiàn)鹽土農(nóng)業(yè)的特色化、產(chǎn)業(yè)化、多功能化作為重要突破口，以科技為先導(dǎo)，園區(qū)為載體，集聚要素，加快發(fā)展，為全國(guó)沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了一條新的途徑。

（一）江蘇沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效

江蘇沿海地區(qū)基于沿海57.65×104hm2灘涂資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鹽土農(nóng)業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了良好成效。

培育耐鹽特色植物品種，打造了鹽土農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。江蘇沿海地區(qū)在耐鹽特色植物品種的培育上堅(jiān)持走“內(nèi)外結(jié)合、示范推廣、多元化發(fā)展”之路。一是立足沿海灘涂自然生長(zhǎng)的堿蓬、野生大豆、小蒜等本土植物，進(jìn)行馴化改良，形成本土特色品種。二是面向市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)海蓬子、海蘆筍等耐鹽新品進(jìn)行示范種植和循序推廣，逐步形成規(guī)模效應(yīng)。三是走品種多元化道路，海蓬子、海英菜、海水芹等30多種耐鹽蔬菜和菊芋、油葵 、海濱錦葵等10多種耐鹽特種經(jīng)濟(jì)作物在沿海灘涂試種成功，并在沿海各縣市大面積種植[2]。目前，沿海鹽土蔬菜種植面積近0.67×104 hm2，設(shè)施鹽土蔬菜種植近0.04×104 hm2， 年產(chǎn)新鮮海水蔬菜 4×104t以上，野生海水蔬菜4萬畝，年產(chǎn)量為3噸左右?！熬G海堿蓬1號(hào)”引入內(nèi)蒙示范種植，至今已成功推廣種植0.27×104 hm2。

發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，延展了鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇沿海地區(qū)以鹽土大地農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，前延后伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。鹽土大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是集生產(chǎn)、加工、研發(fā)、觀光旅游、服務(wù)展示、銷售為一體的多功能鹽土農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范面積達(dá)200 hm2。目前，正大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，云計(jì)算、傳感網(wǎng)、3S等多種信息技術(shù)在鹽土農(nóng)業(yè)中得到綜合應(yīng)用。寶龍現(xiàn)代高效漁業(yè)示范園區(qū)利用海濱低產(chǎn)田或?yàn)┩块_挖，進(jìn)行蓄淡水種稻養(yǎng)魚改良灘涂鹽堿地土壤。新建萬畝蝦、稻輪作養(yǎng)殖示范基地。上海光明集團(tuán)海豐農(nóng)場(chǎng)作為上?！懊状印⒉嘶@子”后方基地，總面積 1.67×104 hm2。 其中有 0.73×104 hm2為優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地、0.22×104 hm2為水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、林地面積為 0.13×104 hm2[3]。

搭建鹽土農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)，組建了鹽土農(nóng)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。科技平臺(tái)是開展農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的重要載體，是集聚人才的必要渠道，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的重要橋梁[4]。江蘇沿海地區(qū)立足沿海豐富的灘涂資源條件和人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)鹽土農(nóng)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)研究，并走出了一條獨(dú)具特色的政產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展之路。一是依托江蘇省灘涂生物資源與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省鹽土生物資源研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與鹽土農(nóng)業(yè)研究院、中科院植物所、清華大學(xué)、南京大學(xué)等建立科研協(xié)同中心，共同承擔(dān)國(guó)家、省科技灘涂開發(fā)利用項(xiàng)目。二是加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供智力支撐。積極參與地方政府合作共建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個(gè)[5]。三是積極融入以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化，在江蘇晶隆海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)投入規(guī)模化生產(chǎn)，并建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，共同開發(fā)研究海水蔬菜的生物工程技術(shù)。

構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)載體，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷加大產(chǎn)供銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使分散的企業(yè)、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品、供銷、人才等信息共享，從而實(shí)現(xiàn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。目前，江蘇沿海地區(qū)共培植農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)300多家，年產(chǎn)值達(dá)200億元以上。東沙紫菜交易市場(chǎng)、溫氏養(yǎng)殖合作社、大豐金鹿?jié)O業(yè)合作社、響水刺參養(yǎng)殖基地等建設(shè)初見規(guī)模。同時(shí)，積極實(shí)施“公司+基地+市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)模式，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，江蘇寶龍集團(tuán)成立10年來，累計(jì)出口創(chuàng)匯3億美元。

圖1 江蘇沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效

（二）江蘇沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

堅(jiān)持規(guī)劃先行，以園區(qū)建設(shè)為載體，引領(lǐng)鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)一要搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開發(fā)多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，編制鹽土大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃，用規(guī)劃來引領(lǐng)鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要搭建鹽土農(nóng)業(yè)研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)好科技研發(fā)中心、種子化肥中心、種植示范中心、精深加工中心、產(chǎn)品展示中心、營(yíng)銷綜合服務(wù)中心等6個(gè)鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷中心。三要依托沿海灘涂資源、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，深化豐收大地、鹽土大地、國(guó)家級(jí)麋鹿自然保護(hù)區(qū)等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商開發(fā)，全力打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的鹽土農(nóng)業(yè)綜合性示范園區(qū)[3]。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以項(xiàng)目攻關(guān)為動(dòng)力，支撐鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)先后與政府、企業(yè)、高校、科研院所合作，實(shí)施了國(guó)家重大支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、星火計(jì)劃、富民強(qiáng)縣等重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，確定具有市場(chǎng)前景的高技術(shù)研究課題，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，在海水蔬菜、耐鹽作物、稻蝦漁糧輪作、“風(fēng)光水”產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了有效的探索研究，取得了重大突破。

堅(jiān)持招商選資，以培育主體為抓手，帶動(dòng)鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)鹽土資源稟賦，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，重點(diǎn)打造“一 二 三 ”產(chǎn)業(yè)融合的鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 。通過招商選資，培育了晶隆海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海光明集團(tuán)、廣東溫氏、寶龍集團(tuán)等一批新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

堅(jiān)持綜合開發(fā)，以機(jī)制驅(qū)動(dòng)為手段，推動(dòng)鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)堅(jiān)持綜合開發(fā)，構(gòu)建鹽土農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，形成了“企業(yè)—科研部門—政府”相協(xié)作、“研發(fā)——示范——生產(chǎn)——推廣”相關(guān)聯(lián)、“技術(shù)——產(chǎn)品——產(chǎn)業(yè)”相支撐的 “ESGRDDPP-TPI”新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與農(nóng)區(qū)建設(shè)，廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的“ECBF”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)沿海周邊農(nóng)戶增產(chǎn)增效。目前，江蘇主要沿海地區(qū)省、市級(jí)園區(qū)入園農(nóng)民專業(yè)合作社464個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)149個(gè)、種糧大戶267個(gè)，輻射帶動(dòng)14.67×104 hm2鹽土農(nóng)田、帶動(dòng)農(nóng)戶24.38萬戶。

圖2 江蘇沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

二、江蘇省沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

江蘇沿海地區(qū)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，以建設(shè)上海都市圈“放心農(nóng)場(chǎng)”為目標(biāo),大力發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)，在品種研發(fā)、技術(shù)積累、園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)培育和綜合服務(wù)等方面取得了顯著成績(jī)。但依然存在前景認(rèn)識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平不高，關(guān)鍵技術(shù)研究還不深、科技成果推廣不及時(shí)，龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不明顯，財(cái)政支持力度不夠，配套政策措施不到位等問題。

（一）對(duì)鹽農(nóng)業(yè)的前景認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平不高

江蘇沿海地區(qū)由于面向鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織少且缺少引導(dǎo)，農(nóng)戶對(duì)鹽土農(nóng)業(yè)的前景認(rèn)識(shí)不足，參與鹽土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。除了灘涂海水養(yǎng)殖文蛤、沙蠶、對(duì)蝦等具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率外，海蓬子、堿蓬、海英菜、海蘆筍等鹽土種植產(chǎn)品由于缺乏政府信息引導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)，鹽土農(nóng)業(yè)難以上規(guī)模上檔次，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化開發(fā)還很不夠，鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未真正形成[6]。

（二）特色品種相對(duì)匱乏，科技成果推廣后勁不足

首先，由于科技研發(fā)投入不足，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)少，從而導(dǎo)致鹽土農(nóng)業(yè)研發(fā)工作相對(duì)滯后，育種、馴化、改良水平不高，新品種研發(fā)的關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)薄弱，缺乏真正的當(dāng)家品種，難以滿足激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)需要。其次，研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，產(chǎn)前 、產(chǎn)后科技力量十分薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)支撐不到位，缺乏良種和規(guī)范化栽培技術(shù)也日益成為鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。再次，部分良種基地還停留在初級(jí)和一代種子園的水平，推廣價(jià)值不高，綜合效益不是很好,所以得不到更廣泛的認(rèn)可。

（三）龍頭企業(yè)占比少，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯

雖然江蘇沿海鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)林牧漁多元發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步推進(jìn)，初步建立了種、養(yǎng)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，但是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比集約化、規(guī)?；潭鹊汀⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)單一、投入產(chǎn)出效益偏低等問題明顯存在，當(dāng)家產(chǎn)品和品牌效應(yīng)還未真正發(fā)揮出來[7]。除晶隆、綠苑、綠海等7家龍頭企業(yè)外，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)居多，銷售收入不足2000萬元的小型企業(yè)占有較大比重，且分散在濱海、大豐、東臺(tái)等縣市，尚未形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)作用不明顯，當(dāng)家產(chǎn)品和品牌效應(yīng)還未真正發(fā)揮出來，市場(chǎng)開拓能力差，無法為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，難以有效整合周圍資源形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）財(cái)政支持力度不夠，配套政策措施不到位

江蘇沿海地區(qū)灘涂面積占全國(guó)的七分之一，土地后備資源豐富。但由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、前期改良成本較大、鹽土農(nóng)業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低等原因，鹽土農(nóng)業(yè)沒能得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的充分重視，財(cái)政支持鹽土農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金不足。到目前為止，鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域主要集中在耐鹽種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)[5]。土地、稅收、投融資、人才等政策不配套、不銜接、不落地，社會(huì)資本進(jìn)入意愿不強(qiáng)，發(fā)展合力尚未形成。

三、江蘇省生沿海地區(qū)鹽土農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

鹽土農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是沿海農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一條嶄新之路。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新契機(jī)和新空間。如何加快利用沿海灘涂資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極顯得十分迫切和必要。

（一）做強(qiáng)鹽土農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展道路

江蘇沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，灘涂資源豐富，發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好。因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范作用大、綜合效益高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一要在穩(wěn)定發(fā)展耐鹽蔬菜、生物能源、中藥材、香料和甜料基地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海蓬子、蘆筍、海莢菜、海濱錦葵、菊芋等設(shè)施蔬菜和加工出口蔬菜基地。二要組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)增效工程，著力發(fā)展海參、鰻鱺、克氏原螯蝦、雜色蛤、梭子蟹、海蜇、紫菜等七大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，積極推進(jìn)百萬畝灘涂養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三要實(shí)施千萬畝耐鹽林果工程，改造低產(chǎn)低效林果，重點(diǎn)推廣白榆、白蠟、抗堿柳等耐鹽樹種，加強(qiáng)耐鹽堿林木良種選育和栽培技術(shù)推廣，著力培育特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四要利用灘涂黑麥草、紫花苜蓿、鹽角草等多種耐鹽牧草資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)奶牛、兔、湖羊等草食動(dòng)物規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和健康養(yǎng)殖，初步形成東部沿海灘涂土壤改良區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)帶。五要制定“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃方案，利用互聯(lián)網(wǎng)提升鹽土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種——養(yǎng)——加——銷”一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)新模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，提高鹽土產(chǎn)業(yè)化水平

鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的獨(dú)特性決定了鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性，要克服資本、勞動(dòng)力、科技等要素投入的的質(zhì)量和配置效率低、生產(chǎn)成本高、利潤(rùn)薄、農(nóng)民增收困難等難題。一要采取政府和企業(yè)為主體的招商模式，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“政府＋公司＋農(nóng)戶” 、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)接模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高配套措施。二要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題，推動(dòng)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要立足沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重視主導(dǎo)產(chǎn)品的培育和開發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高層次農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的企業(yè)，致力打造具有區(qū)域特色的工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)總量做大、品牌打響。

（三）集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)鹽土農(nóng)業(yè)集約發(fā)展

技術(shù)研發(fā)是鹽土農(nóng)業(yè)的生命線，是其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。通過抓好“科技體制改革、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化”來 集聚創(chuàng)新資源。一要建立鹽土農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)鹽土農(nóng)業(yè)科技交流與合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研等資源，著力突破鹽土資源高效利用、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等共性關(guān)鍵問題。二要專門建立鹽土農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范基地，積極引進(jìn)、選育耐鹽植物新品種，試驗(yàn)研究耐鹽植物高產(chǎn)栽培技術(shù)。三要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+鹽土農(nóng)業(yè)”科技服務(wù)平臺(tái)，一方面向經(jīng)營(yíng)者推廣鹽土農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，另一方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)無縫對(duì)接，使經(jīng)營(yíng)者及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及相關(guān)政策。

（四）開展鹽生植物普查，建立沿海灘涂植物基因庫(kù)

江蘇沿海鹽生植物是一個(gè)十分龐大的物種庫(kù)，建立鹽生植物基因庫(kù)不僅可以保護(hù)當(dāng)?shù)仄贩N、引進(jìn)外地品種，還可以建成一個(gè)進(jìn)行開發(fā)利用研究的試驗(yàn)基地，并以此為基礎(chǔ)，最終建成一個(gè)集研究、示范、觀光為一體的鹽土農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)園區(qū)[8]。一要基于江蘇沿海地區(qū)植物資源調(diào)查的結(jié)果《江蘇沿海地區(qū)原色種子植物志-裸子植物和雙子葉植物離瓣花類》、《江蘇沿海地區(qū)原色種子植物志-雙子葉植物合瓣花類和單子葉植物》原色種子植物志，建立適應(yīng)沿海灘涂的農(nóng)作物品種種子庫(kù)。二要開展灘涂植物野生資源的調(diào)查、收集、保存、引種馴化、選育優(yōu)良品種，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良的耐鹽堿植物品種資源進(jìn)行引種馴化，篩選出適宜江蘇沿海地區(qū)種植的優(yōu)良品種。四要建設(shè)具有園林外貌和科學(xué)內(nèi)涵的各類展覽區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮科普?qǐng)鲳^的教育功能，提高國(guó)民的科普教育和科學(xué)素養(yǎng)。五要促進(jìn)實(shí)現(xiàn)植物物種及其所處生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用，探索沿海地區(qū)合理利用自然資源和自然環(huán)境的途徑，促進(jìn)生物圈進(jìn)入良性循環(huán)的自然演替。

（五）創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，激活鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

由于社會(huì)對(duì)鹽土農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)還不足，鹽土農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)還很不充分，因此僅靠市場(chǎng)作用來吸引企業(yè)開發(fā)鹽土農(nóng)業(yè)還有一定的難度。為了加快鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，政府可協(xié)調(diào)和整合支農(nóng)項(xiàng)目對(duì)鹽土農(nóng)業(yè)給予支持。一要落實(shí)好省政府開發(fā)灘涂的稅收、土地、用電、用水、交通等優(yōu)惠政策，在財(cái)政資金、稅費(fèi)減免等方面應(yīng)予以必要的資金支持[2]。二要出臺(tái)扶持鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，支農(nóng)、扶農(nóng)資金、物資應(yīng)向鹽土農(nóng)業(yè)傾斜，將支持鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展作為商業(yè)銀行信貸工作的重要內(nèi)容。三要通過建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民，逐步改變小農(nóng)意識(shí)，提高農(nóng)民的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的能力。四要切實(shí)抓好高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造的活力動(dòng)力。

[1]丁思洋,董孝斌.基于SWOT分析的鹽城市灘涂鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào),2016,6(2):126-130.

[2]張國(guó)山,陳衛(wèi)中.加快鹽城鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2010(3):3-5.

[3]陳湘珍.巧用鹽堿灘 打造新產(chǎn)業(yè)——大豐鹽土農(nóng)業(yè)發(fā)展走出新路[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2010(10):27-28.

[4]馮兆濱,余傳元,申琪鳳,等.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平——以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2012,31(6):28-31.

[5]葛兆建,朱明.江蘇沿海鹽土農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2014,33(6):18-21.

[6]邊牧.鹽土農(nóng)業(yè)“走出去”——規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化是根本之策[J].中國(guó)科技財(cái)富,2011(6):41.

[7]鄭楊,謝文哲.鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)出“黃金效益[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2010-07-02.

[8]王東閣,付立東,任永泉.發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè) 促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)[J].墾殖與稻作,2002(6):11-14.

編輯：崔月華

Thoughts on Accelerating the Innovation and Development of Coastal Solonchak Agriculture in Jiangsu Province

LIU Bo1,2
（1.Jiangsu Provincial Key Laboratory of Coastal WetlandBioresources and Environmental Protection,Yancheng Jiangsu 224007；2.Research Institute of Jiangsu Coastal Development,Yancheng Teachers University,Yancheng Jiangsu 224007）

A good ecological environment is the advantage of a new round of development of coastal areas in Jiangsu advantage.It is necessary to strive to out of an innovative development,characteristics of development,enrich the development of new ways.taking coordination national strategic needs,the development of solonchak agriculture,and stronger solonchak agriculture as an important breakthrough.This paper briefly introduces the measures and achievements of the innovation and development of solonchak agriculture in the coastal areas of Jiangsu since the 12th Five-Year Plan.It points out that the prospect of solonchak agriculture understanding insufficiency,industrialization development level is not high;The key technology research is not deep,scientific and technological achievements to promote in-depth;leading enterprises are not many,the advantages of industrial characteristics is not obvious;Financial support is insufficient,supporting policy measures are not in place,and sums up the ideas of solonchak agriculture innovation under the new situation of the development.

Solonchak agriculture；Results；Development path；Countermeasures；Jiangsu Coastal Areas

F316.3

A

2095-7327（2017）-09-0016-05

劉波（1969-），男，江蘇邳州人，鹽城師范學(xué)院副教授，研究方向：城市與區(qū)域規(guī)劃。

江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金基地項(xiàng)目：江蘇沿海地區(qū)新型工業(yè)化水平測(cè)度與“四化”協(xié)同創(chuàng)新研究(13JDB028)；江蘇省灘涂生物資源與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室開放基金資助課題(JLCBE10010)。