◎何亞非 （國務(wù)院僑辦前副主任）

“后美國時代”來臨是歷史必然

◎何亞非 （國務(wù)院僑辦前副主任）

近年來，許多中外學(xué)者都在思考一個世紀性問題：“后美國時代”是否已經(jīng)到來？它會將世界引向何方？經(jīng)過這些年風云激蕩的時代變革，我們的回答是，“后美國時代”不僅已經(jīng)來臨，而且開始加速發(fā)展。

中國“富起來”又“強起來”

習近平主席說：“從歷史維度看，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代?！边@個新時代意味著“美國世紀”的終結(jié)，開啟了“后美國時代”，至于新時代將來具體冠以什么名稱，還要看時代的發(fā)展。

時代變遷是個漸進的過程，如果非要確定“后美國時代”到來的臨界點，2008年發(fā)端自美國華爾街的全球金融危機就是這個歷史拐點。而2017年則是“后美國時代”加速發(fā)展“新的歷史起點”。

為什么這么說呢？“后美國時代”又有哪些特點呢？

首先是世界力量格局發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)折性變化，以中國為代表的發(fā)展中國家整體力量的上升，使世界力量“大趨同”從量變逐漸走向質(zhì)變，這不僅說的是經(jīng)濟實力的趨同，更為重要的是思想的競爭。

從2016年中國主辦20國集團（G20）杭州峰會，到2017年初習近平主席在達沃斯世界經(jīng)濟論壇提出建設(shè)人類命運共同體，再到下半年中國共產(chǎn)黨十九大召開，我們看到中國人民從新中國成立“站起來”，到改革開放“富起來”，再到今天“強起來”的歷史畫卷正在徐徐展開。

美國“戰(zhàn)略焦慮癥”逐年加重

從經(jīng)濟總量看，中國GDP超過美國只是時間問題，其他方面的趕超也都在提速。放在全球范圍，中美實力的接近是在發(fā)展中國家整體實力提升的國際背景下發(fā)生的。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計，按購買力平價（PPP）計算，1990年到2022年，高收入國家占全球GDP比例將從64%下降到39%。同期亞洲新興和發(fā)展中國家占比將從12%上升到39%。其中，中國將占21%。

21世紀國際秩序的過渡和轉(zhuǎn)換將使“后美國時代”充滿跌宕起伏的高度不確定性和不穩(wěn)定性，地緣政治的風險明顯增大。

美國對“美國世紀”終結(jié)和“后美國時代”來臨的反應(yīng)與歷史上守成霸權(quán)毫無二致，心有不甘，不愿直面現(xiàn)實，依然堅持美國第一和“美國例外論”（American Exceptionalism），認為“美國治下的國際秩序”（Pax Americana）不可能輕易結(jié)束。因此，美國對于中國等新興經(jīng)濟體快速發(fā)展壯大，心態(tài)嚴重失衡，“戰(zhàn)略焦慮癥”逐年加重。

全球化進程中美角色“大調(diào)換”

其次是全球化進程發(fā)生了前所未有的變化，進入新時代，全球化與反全球化勢力的博弈加劇。頗有意思的是角色的“大調(diào)換”：堅定支持全球化的是以中國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，而這些年全球化的發(fā)起者和主導(dǎo)者美國等部分西方國家，卻站到了全球化的對立面。這是“后美國時代”常常令人匪夷所思的現(xiàn)象，需要我們深入思考其深層次原因。

中國加入世貿(mào)組織，支持全球自由貿(mào)易和投資便利化，提出建設(shè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨意識形態(tài)的“一帶一路”倡議，今年習近平主席又高屋建瓴地倡導(dǎo)努力建設(shè)利益休戚與共的人類命運共同體。

在全球治理方面，美國的認知完全不同，認為全球化偏離了“美國化”既定軌道，美國得益少了（事實并非如此），就竭力要修改國際經(jīng)濟規(guī)則，重新分配全球化利益，并刻意把中國等排擠在外。殊不知合作共贏，而不是“精致的自私”，才能實現(xiàn)真正的“美國第一”。這是全球化形成了各國經(jīng)濟相互依賴、安全相互倚重、文化相互融合的“利益共同體”的結(jié)果，全球一盤棋使然。

全球化大趨勢不會逆轉(zhuǎn)

拿中國來講，中國與世界各國包括美國的關(guān)系千絲萬縷，“你中有我、我中有你”，相互倚重，絲絲入扣，聯(lián)系非常緊密。美國想在制訂新的國際規(guī)則時排擠中國已經(jīng)是不可能的事。試想，全球氣候變化問題的談判解決離得開中國嗎？全球自由貿(mào)易、確保能源安全、防止傳染病跨境傳播、談判解決伊朗和朝鮮半島核問題、談判建立亞洲特別是東亞、東南亞地區(qū)新安全框架，離得開中國嗎？答案都是否定的。凡此種種，不一而足。

美國現(xiàn)在退出了TPP和氣候變化《巴黎協(xié)定》、開始重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定以及與中國、韓國、德國等重要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易安排，無不表現(xiàn)出其“精致利己主義”與全球化的格格不入。如果美國不能盡快調(diào)適到位，“后美國時代”全球化與“逆全球化”的博弈將持續(xù)升級并延續(xù)較長時間。這對整個世界都是災(zāi)難。

“人間正道是滄?！?。從人類發(fā)展的歷史維度看，不管美國如何調(diào)整自己，大發(fā)展、大變革、大調(diào)整將貫穿“后美國時代”，全球化繼續(xù)發(fā)展是歷史之必然，符合世界各國和平與發(fā)展的共同目標，其大趨勢不會逆轉(zhuǎn)。

中國提供“全球公共產(chǎn)品”

全球化新時代也好，“后美國時代”也罷，一個很重要的標志是世界經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，發(fā)展道路和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

中國在中共十八大以來“不平凡的5年”里，積極倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，努力進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并提出以“共商、共建、共享”原則建設(shè)“一帶一路”的宏大倡議和建設(shè)人類命運共同體的國際秩序與全球治理的遠景目標，不僅經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)治理獲得成功，市場效率與社會公平兩者平衡得以兼顧，而且提供了具有中國思想和中國方案的“全球公共產(chǎn)品”，為世界和平與發(fā)展開辟了前所未有的光明前景，得到各國的廣泛歡迎和高度重視。

相比之下，美國在全球極力推行數(shù)十年的經(jīng)濟新自由主義及其“華盛頓共識”治理方案，已經(jīng)被歷史大潮所拋棄，氣數(shù)已盡。在各種世界論壇上，各國希望聆聽的是中國的想法，中國的思想和主張。

共同發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)形成勢頭

與此同時，中國積極倡導(dǎo)以聯(lián)合國為核心的多邊主義，呼吁建立合作共贏、相互倚重、開放平等的“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，并以此為基礎(chǔ)形成新型集體、合作、共同安全的格局。目前，中國已與90多個國家和地區(qū)組織建立了形式多樣的（戰(zhàn)略）伙伴關(guān)系，集體安全、共同發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)正在形成勢頭。

除了雙邊各種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系外，G20、上海合作組織、金磚國家機制、中國與中東歐16+1機制、中國與東盟10+1合作機制，以及中非合作論壇、中阿（拉伯）論壇、中拉（拉丁美洲）論壇等各種形式的合作伙伴模式遍及世界五大洲，并呈不斷擴大之勢。這種非結(jié)盟、開放式、相互平等、尋求合作安全的模式越來越受歡迎，特別是廣大發(fā)展中的中小國家。中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系就是其中的典范，中俄政治、經(jīng)濟、軍事等方面的戰(zhàn)略合作十分密切，相互支持，相互幫助，但絕不是軍事結(jié)盟。

“逆全球化”和民粹主義興起

總之，進入21世紀“后美國時代”以來，我們目睹國際秩序轉(zhuǎn)換期、全球治理調(diào)整期、世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期三期疊加；全球化遭遇制度性危機、思想危機和經(jīng)濟危機三個危機疊加，從而為“逆全球化”和民粹主義的興起提供了“沃土”，加上大國之間地緣政治競爭的糾結(jié)加深，“后美國時代”看來不會風平浪靜，新興大國與守成大國能否避免“修昔底德陷阱”仍需要觀察，需要各方做出艱苦的努力。

進入“后美國時代”，中國作為新興大國和發(fā)展中國家任重而道遠，更加需要保持戰(zhàn)略定力，在確保國內(nèi)穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極全面地參與并引領(lǐng)全球治理，推動各方攜手建設(shè)人類命運共同體，推動世界和平和發(fā)展的事業(yè)繼續(xù)向前。

（原載歐洲時報網(wǎng)，小標題為本刊所加，有刪節(jié)。）

本欄目責編/鄭挺穎 zhengtingying@vip.163.com