朱勇

[摘要]交通事故的發(fā)生往往由多種因素引發(fā)，除了交通違法行為之外，在道路堆放沙石、晾曬糧食、在路旁焚燒垃圾產(chǎn)生濃霧、道路缺陷等非交通活動(dòng)亦能引發(fā)交通事故。文章認(rèn)為，非交通活動(dòng)引發(fā)交通事故應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。道路管理部門是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)慎重考慮，對(duì)非交通活動(dòng)引發(fā)交通事故的民事賠償及刑事責(zé)任如何界定，值得對(duì)此進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞]交通事故；非交通活動(dòng)；法律責(zé)任；刑事責(zé)任

一般情況下，由于一方或雙方駕駛?cè)诉`反交通法律法規(guī)的駕駛行為引容易引發(fā)交通事故，但是違法占道堆放雜物，擅自占道施工挖洞，焚燒垃圾，設(shè)置廣告牌阻擋視線、等非交通活動(dòng)也容易引發(fā)交通事故，理應(yīng)對(duì)該種干擾正常交通的行為進(jìn)行法律追責(zé)。

一、非交通活動(dòng)引發(fā)交通事故

交通事故的發(fā)生，離不開駕駛?cè)?，車輛，路面情況三個(gè)因素中的一個(gè)或者幾個(gè)。駕駛?cè)撕蛙囕v的原因引發(fā)交通事故，交警部門會(huì)加以認(rèn)定與責(zé)任劃分，但是路面情況則較為復(fù)雜，需要司法部門綜合全案進(jìn)行確認(rèn)。

（一）非交通活動(dòng)引發(fā)單方事故

行為人在道路兩旁焚燒垃圾，致使公路產(chǎn)生濃煙區(qū)域，在路面違法堆放雜物等非交通活動(dòng)，未及時(shí)設(shè)計(jì)警示標(biāo)示及履行告知防范義務(wù)，容易引發(fā)交通事故。

路面堆放雜物，或者道路缺陷等容易導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車直接撞上沙石，或躲避違法占道沙石、視頻被擋而急打方向盤撞上護(hù)欄、路墩、沖出路面等，造成車輛損壞和人員受傷。該類事故只有一方機(jī)動(dòng)車出現(xiàn)事故，并未與其他機(jī)動(dòng)車與行人發(fā)生接觸，是機(jī)動(dòng)車因所行駛的路面堆放障礙物或者通行條件不足等引發(fā)的交通事故，稱為單方交通事故。

（二）非交通行為引發(fā)雙方（或多方）事故

非交通活動(dòng)因素的介入，與交通行為人的交通行為結(jié)合，容易引發(fā)交通雙方直接碰撞接觸的交通事故，如在道路旁焚燒垃圾，導(dǎo)致能見度降低或者一方為避讓沙石等障礙物，引發(fā)交通雙方或多方相撞交通事故。交警部門會(huì)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情形對(duì)交通事故雙方交通違法責(zé)任進(jìn)行劃分。

二、非交通活動(dòng)引發(fā)交通事故的民事賠償責(zé)任

由多個(gè)因素的結(jié)合，共同作用發(fā)生交通事故，交通行為人，非交通行為人和道路交通管理部門都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的過錯(cuò)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（一）交通行為人責(zé)任

道路交通安全主要依賴于每一位駕駛?cè)俗陨??！兜缆方煌ò踩ā返?8條規(guī)定“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；……應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”，道路交通安全主要依賴交通行為人能夠遵守交通法規(guī)，妥善處理各種突發(fā)事件，駕駛機(jī)動(dòng)在道路通行本身就具有一定的危險(xiǎn)性，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)保障行車安全，在車輛行駛前應(yīng)保證車況良好，在行駛過程中注意力集中，若遇到前方存在不滿足通行條件等突發(fā)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取緊急措施加以處理以避免交通事故的發(fā)生。

若駕駛?cè)俗陨泶嬖陲嬀?、醉酒、無駕駛資格、駕駛無牌照機(jī)動(dòng)車、超速行駛、疲勞駕駛、注意力不集中等交通違法行為均屬于重大過錯(cuò)，對(duì)自身及他人安全造成危脅，明顯存在未盡安全注意義務(wù)，若引發(fā)交通事故，對(duì)造成事故起直接作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)主要責(zé)任。

作為駕駛?cè)擞邪踩{駛的注意義務(wù)與責(zé)任，即使在路面有碎石等安全隱患的道路行駛，其在盡到注意義務(wù)的前提下，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)預(yù)見發(fā)生交通事故的后果，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)障礙物并繞行，或停車等待障礙物清除后滿足通行條件再行駛，以避免危害發(fā)生。駕駛?cè)巳狈ο鄳?yīng)駕駛技術(shù)，未能及時(shí)采取有效措施或者采取避險(xiǎn)措施不當(dāng)，或者自信能夠避免，從而放任損害結(jié)果發(fā)生，對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生存在過錯(cuò)。故在非正常通行條件下的不當(dāng)駕駛行為或者處理行為，是損害結(jié)果發(fā)生的直接原因。

（二）非交通行為人責(zé)任

在道路上堆放雜物等從事非交通活動(dòng)，屬于違法行為?！兜缆方煌ò踩ā返?1條“未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)。”未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公路上堆放雜物，未設(shè)置安全警示標(biāo)志及履行告知防范義務(wù)，其違法行為給交通帶來了巨大安全隱患，是造成交通事故的潛在原因。遇到經(jīng)驗(yàn)豐富，注意力集中的駕駛?cè)松心鼙苊獍l(fā)生事故，一旦遇到新手上道路或者存在駕駛不當(dāng)行為的駕駛?cè)?，發(fā)生交通事故的可能性增加。一旦導(dǎo)致交通事故造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

非因交通業(yè)務(wù)擅自將沙石堆放于道路上占用公用道路，在路邊焚燒垃圾等影響交通安全的行為違反道路管理規(guī)定，給他人正常通行造成安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)一定責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定“因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。

正常施工單位在路面施工堆放建筑材料等應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)并設(shè)計(jì)警示標(biāo)志。未設(shè)置明顯標(biāo)志，導(dǎo)致事故發(fā)生，施工單位同樣應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。對(duì)此類違法行為進(jìn)行追責(zé)可以教育公民與企業(yè)，不應(yīng)占用公路堆放東西，堆放雜物，在特殊情況占用道路，也要進(jìn)行有效地警示與提醒，以免對(duì)他人造成傷害，給自己造成損失。

（三）道路交通管理部門責(zé)任

表面上看非交通活動(dòng)引發(fā)交通事故是交通行為人與非交通活動(dòng)相結(jié)合共同引發(fā)，但是很有可能存在道路交通管理部門工作失職的責(zé)任因素，交通管理部門依據(jù)過錯(cuò)程度有可能成為賠償?shù)闹黧w。

道路交通管理部門對(duì)道路通行有管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)保障道路具備基本的安全通行條件。因?qū)Φ缆饭芾泶嬖谑氃斐山煌ㄊ鹿?，道路交通管理部門應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)責(zé)任?！豆贩ā返?0條規(guī)定“交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任”。道路交通管理部門具有日常維護(hù)、清潔、疏通等保障公共道路安全和暢通的法定管理義務(wù)，是公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)路面雜物，違章建筑等影響交通安全的情形進(jìn)行清除和管理，維護(hù)道路設(shè)施具備正常通行條件。

道路交通管理部門能夠證明其盡到安全防護(hù)義務(wù)的，則不應(yīng)當(dāng)賠償。道路管理部門是事故路段道路設(shè)施維護(hù)管理人，負(fù)有管理、巡查道路職責(zé)，嚴(yán)格按照道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范的規(guī)定，定期對(duì)相關(guān)路段進(jìn)行巡查，并制作工作日志，盡到管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，發(fā)生事故不應(yīng)再由道路交通管理部門承擔(dān)責(zé)任。endprint