馬銀艷

摘要：財稅政策重要性不言而喻，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，對企業(yè)的發(fā)展也同樣具有重要影響，企業(yè)要想獲得長遠穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要注重技術創(chuàng)新，而財稅政策就關系到企業(yè)的技術創(chuàng)新，這就需要發(fā)揮出有利的政策扶持，加強企業(yè)技術創(chuàng)新的水平，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，本文分析了政府財稅扶持對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響。

關鍵詞：政府財稅扶持、企業(yè)、技術創(chuàng)新、影響

技術是企業(yè)的核心競爭力的集中體現(xiàn)，只有技術不斷發(fā)展及創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，地方政府也出臺了一些政策，扶持和鼓勵企業(yè)自主進行創(chuàng)新，如允許企業(yè)可以根據(jù)技術開發(fā)投入的一定比例抵扣當年應納稅額等，這些都為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了便利及支持。

1、政府財稅扶持對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響

1.1可以給企業(yè)緩解壓力，激勵其進行創(chuàng)新

政府有很多鼓勵企業(yè)發(fā)展的財稅政策，其中對企業(yè)最重要的就是財稅方面的激勵政策，其可以給企業(yè)提供更多的扶持及優(yōu)惠，讓企業(yè)可以減少資金流出，緩解他們在經(jīng)濟方面的壓力。我國政府在企業(yè)技術創(chuàng)新方面出臺了一些激勵財稅政策，目的就是要推動企業(yè)技術創(chuàng)新，促進我國高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提升。主要有：在一些國家重點技術創(chuàng)新項目中企業(yè)可以減免所得稅；企業(yè)在創(chuàng)新技術中的費用可以折扣在其應繳納的所得稅中等。一般要判斷政策對企業(yè)技術創(chuàng)新是否產(chǎn)生積極影響，從企業(yè)態(tài)度中就可以直接了解到，企業(yè)如果認可那么就說明產(chǎn)生了積極的作用，說明政策推動了企業(yè)技術創(chuàng)新的能力和水平。企業(yè)對政策越認可，說明政策對企業(yè)技術創(chuàng)新的積極影響就越大，就更容易促進企業(yè)在技術創(chuàng)新上的時間。影響企業(yè)對政策認可度的因素有兩種，第一種是政策的涉及范圍，第二種是政策的效果程度[1]。企業(yè)在實際技術創(chuàng)新中最容易受影響的就是資金方面，要進行技術創(chuàng)新需要投入很多的成本，一般企業(yè)都會出現(xiàn)資金不足的情況。因此，要想提高企業(yè)對政策的認可程度，就需要能夠提供較好的優(yōu)惠條件，可以減少企業(yè)的資金投入。當前企業(yè)認為扶持最有效的就是將技術開發(fā)費用劃歸入管理費用中，讓其成為企業(yè)成本的組成內(nèi)容。另外，抵扣和折扣等財稅政策也具有較高的認可度。

1.2營造創(chuàng)新氛圍，完善創(chuàng)新條件

財稅政策中有激勵政策，還有環(huán)境方面政策，其就是腰圍企業(yè)進行技術創(chuàng)新提供良好的基礎，為其創(chuàng)新提供良好的氛圍，防止外部因素會影響到企業(yè)的技術創(chuàng)新。比如，保護知識產(chǎn)權、扶持金融發(fā)展等，這些政策涉及了很多方面的內(nèi)容，包括外部經(jīng)營、內(nèi)部管理、政府采購等，優(yōu)化和健全了企業(yè)的技術創(chuàng)新條件，為其提供保障。創(chuàng)新環(huán)境方面也有政策，也是將企業(yè)作為評判主體，從企業(yè)的認可度中可以體現(xiàn)出政策的合理性、企業(yè)技術創(chuàng)新中最需要的就是技術研發(fā)人才，因此在人才培養(yǎng)方面的政策會更受企業(yè)的歡迎，另外，產(chǎn)業(yè)政策也是企業(yè)很關注的一方面內(nèi)容，對行業(yè)發(fā)展具有重要影響。

不管政府出臺什么樣的財稅政策，都只是為企業(yè)技術創(chuàng)新提供一定的外部助力，對企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)生根本影響的還是其自身的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模、實力都會影響政策在企業(yè)技術創(chuàng)新中的作用和效果，這就是一些政策在不同企業(yè)中應用，認可度也不同的原因。一般企業(yè)的發(fā)展越好、規(guī)模大，政策對其促進作用也就越顯著，反之作用則有限，這是因為小型企業(yè)信息接收遲緩，并沒有注意政策，且國家的財稅政策對小型企業(yè)的扶持力度上還不足。

2、對政府財稅扶持政策的建議

2.1健全補貼體系，充分發(fā)揮其導向作用

政府財稅政策的重要性不言而喻，對企業(yè)技術創(chuàng)新具有重要作用，因此就需要政府可以把握好它們之間的關系，要深入挖掘政策的意義，進而優(yōu)化和完善政策內(nèi)容，讓政策可以有效滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需求，提高其適用性、科學性以及合理性，要通過政策來緩解企業(yè)在技術創(chuàng)新上的困難及壓力，推動高新技術產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，就需要政府先要對補貼體系進行優(yōu)化，在已有的扶持政策基礎上繼續(xù)優(yōu)化及健全，給企業(yè)在這方面提供更大的扶持和優(yōu)化。如，增加所得稅的抵扣比例，拓展稅款減免范圍等。另外，充分認識和發(fā)揮出財稅政策的作用，為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供有效的導向，對其技術研發(fā)方面提供指導，讓企業(yè)的技術創(chuàng)新水平提升，可以在節(jié)能、環(huán)保等技術方面增強，實現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展。還需要注重保護企業(yè)的技術創(chuàng)新，在政策上要深入加強和創(chuàng)新環(huán)境有關的政策，要注重和加強對知識產(chǎn)權的保護，促進產(chǎn)業(yè)升級等。

2.2進行有目的性的扶持，加強激勵機制

當前在推進企業(yè)技術創(chuàng)新上，政府的財稅扶持政策發(fā)揮出了一定的作用，也獲得了一定的成功，然而在扶持非國有企業(yè)技術創(chuàng)新中卻又一些不足，進而出現(xiàn)了隔靴搔癢的情況，不能真正有效的解決其創(chuàng)新上的問題。因此，為了改善和解決這一問題，在日后的扶持中，政府就需要改變策略，要采取有目的性的扶持策略，針對非國有企業(yè)制定一些專屬的政策，對該種類型企業(yè)提供有效的扶持。比如，降低融資限制、拓展抵扣范圍等[2]。另外，還需要利用政策為其營造出適合技術創(chuàng)新的氛圍，讓市場環(huán)境保持穩(wěn)定，以免外部不良因素影響到該種企業(yè)的技術創(chuàng)新。避免對技術研發(fā)進度造成影響。政府還要對國有企業(yè)提供一些個性化的關注，加強激勵機制，以此提升企業(yè)技術創(chuàng)新是積極性和熱情，促進國有企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。

2.3增加優(yōu)惠政策，注重對中小企業(yè)的扶持

中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢不是很明顯，因為其技術創(chuàng)新中會受到多種因素影響，如場地、資金等，這也使得一些企業(yè)就不重視甚至是忽略了要進行技術創(chuàng)新。要想彌補中小企業(yè)的這些不足，政府要注重對其扶持，極大扶持力度，要增加一些優(yōu)惠政策方式，以此來激發(fā)他們的積極性。資金不足是中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中遇到的最嚴重的問題，因此政府可以從這方面入手，加強政策的制定。比如，可以給予企業(yè)貸款貼息、提高稅收抵扣幅度等。在企業(yè)技術創(chuàng)新成功之后，政府也需要出臺財稅政策，為企業(yè)的創(chuàng)新技術的實際應用提供扶持。另外，小型企業(yè)在進行技術創(chuàng)新中的困難更大，因此在扶持中小型企業(yè)時，需要注重對小型企業(yè)的扶持，政府要對它們進行政策宣傳，讓小型企業(yè)可以明確的知道有關的優(yōu)惠政策，為其技術創(chuàng)新提供指導，讓其可以樹立強烈的創(chuàng)新意識。除此之外，還需要建立創(chuàng)新基金，緩解和解決其在研發(fā)方面的資金不足情況。政府還需要不斷優(yōu)化及健全稅收抵扣、減免政策，為小型企業(yè)技術創(chuàng)新提供更大的扶持，促進其技術創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，政府財稅扶持對企業(yè)的技術創(chuàng)新具有重要影響，是企業(yè)創(chuàng)新的有效外部助力，企業(yè)除了需要政策之外，還需要注重自身發(fā)展，人才培養(yǎng)等，提高自身的技術創(chuàng)新水平，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉金芬.促進企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策研究—以北京市為例的分析[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學.2014

[2]趙樹播.楊東升.美國聯(lián)邦政府促進企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策及啟示[J].徐州工程學院學報（社會科學版）.2012 （11）