焦興君

摘要：我國是在1988年正式引入建筑監(jiān)理制度的，在當時其對建筑質(zhì)量起到了有效的保證作用。但是當前建筑監(jiān)理工作卻存在著很多迫切需要解決的問題，例如監(jiān)理招投標競爭機制機構的不完善、誠信缺失等。由于監(jiān)理屬于土建工程提供監(jiān)督管理服務的行業(yè)，故監(jiān)理的招投標是不能完全照搬施工招投標的，需要依據(jù)自身的特點建立相應的監(jiān)理機制。再有，雖然監(jiān)理單位和業(yè)主之間已經(jīng)簽訂了監(jiān)理合同，但是在實際當中還是會存在信息不對稱的現(xiàn)象，所以探討業(yè)主如何通過招標機制的設置、激勵機制的設置去減少風險及逆向選擇是非常重要的。本研究首先分析了土建工程監(jiān)理過程中存在的問題分析，然后分析了業(yè)主和土建工程監(jiān)理信息不對稱出現(xiàn)的原因分析，最后分析了有效解決土建工監(jiān)理中信息不對稱的措施。

關鍵詞：信息不對稱；土建工程；監(jiān)理；激勵選擇

土建工程監(jiān)理指的是能夠對土建工程實施相應的資質(zhì)監(jiān)理，依照法律、相關技術標準、工程承包合同、設計文件等對土建工程質(zhì)量、土建工程的資金使用情況、土建工程的工期等實施專業(yè)化的監(jiān)督管理。土建工程監(jiān)理制引入的作用是保證土建工程建設項目行為主體相互形成較為穩(wěn)定和均衡的關系，委托監(jiān)理則可以在該項目實施的過程當中對承包方施工進行有效的監(jiān)督。

一、土建工程監(jiān)理過程中存在的問題分析

（一）監(jiān)理企業(yè)尚未擺脫經(jīng)濟的羈絆。

由于法人實體、市場經(jīng)濟主體地位的缺乏，所以大部分的監(jiān)理企業(yè)無法實現(xiàn)獨立法人、自負盈虧。監(jiān)理企業(yè)往往依附于科研單位、協(xié)會、政府等企事業(yè)單位，該過程中母體單位對監(jiān)理企業(yè)負有經(jīng)營管理職能。雖然有些企業(yè)已經(jīng)掛牌，但是卻存在管理機構不完善、產(chǎn)權關系模糊等問題，使得企業(yè)的內(nèi)在動力較為缺乏，這就很難調(diào)動起監(jiān)理工作職工的工作積極性，最終會影響工程的實施、業(yè)務的利益。

（二）投招標競爭機制還不夠完善。

當前由于監(jiān)理企業(yè)尚未擺脫母體的限制，也就是監(jiān)理單位和業(yè)主之間是隸屬的關系或者是合作的關系，但是監(jiān)理市場當前尚未建立起投招標競爭機制，導致監(jiān)理隊伍近些年來規(guī)?；l(fā)展。在招標的過程中業(yè)主往往會以監(jiān)理費報價作為最終中標的條件，那么在該期間監(jiān)理單位就會采用一些不合法的手段去投標，比如出借企業(yè)資質(zhì)、非法轉包監(jiān)理業(yè)務等。一些監(jiān)理單位還會將自己掛靠在施工企業(yè)或者是設計院名下，利用各種關系去做好監(jiān)理業(yè)務的承攬工作，使得監(jiān)理活動無法規(guī)范化的開展。

（三）存在信息不對稱的現(xiàn)象。

所謂的信息不對稱指的就是有些人擁有一些信息，而另外參與到土建工程的人卻不擁有這些信息，并且在我國土建工程監(jiān)理當中信息不對稱的現(xiàn)象十分的嚴重，導致這一現(xiàn)象的原因主要來自兩個方面，第一個方面是因為監(jiān)理市場上誠信信息數(shù)據(jù)開放的程度較低，作為監(jiān)理企業(yè)來說收集數(shù)據(jù)的渠道、發(fā)布信息的規(guī)范性都不夠，一些應該公開的誠信數(shù)據(jù)沒有公開，這就在一定程度上加大監(jiān)理單位信息獲取的難度。第二個方面，一些服務的中介機構所具有的數(shù)據(jù)庫規(guī)模嫌貴較小，信息的時效性及完整性很難保證，這就使得監(jiān)理單位存在的一些失信行為無法被及時的發(fā)現(xiàn)。

二、監(jiān)理及業(yè)主間存在信息不對稱的原因分析

（一）信息稀缺導致的不對稱。

這里面所說的信息稀缺并不是指信息的絕對量少，指的是和信息需求相比較，信息供給和信息需求相對存在著嚴重的不足，也就是說土建工程在施工。質(zhì)量管理等方面的業(yè)主在會在監(jiān)理和業(yè)主間進行分布的，這一期間業(yè)主處于的是信息稀缺的狀態(tài)。

（二）信息失真導致的不對稱。

土建工程建設過程當中，由于工程監(jiān)理的市場分工具有專業(yè)化的特點，所以其就決定了企業(yè)內(nèi)成本、建設成本會有更多的信息，而因為監(jiān)理本身會受到利益的驅使、或者是業(yè)主進行監(jiān)理方式選擇時候的限制，使得監(jiān)理在參與投標的時候會提供大量利于監(jiān)理工作開展的信息，從而對一些對自己不利的信息進行隱瞞，有的時候會為提供一些虛假性的信息，為作為招標人是很難有效的甄別信息真?zhèn)蔚?，業(yè)主要想獲取到真實的信息則需要付出很多的代價。

（三）信息成本導致出現(xiàn)的信息不對稱。

在監(jiān)理工作當中不管是產(chǎn)生信息還是運用信息都是需要一定成本的，但是在招投標交易的過程當中，由于招標人處于信息交易的劣勢地位，而這時候要有效的規(guī)避信息不對稱時候出現(xiàn)的招標人的利益侵犯，通常來說會在交易之前做好調(diào)查工作以及咨詢工作，從而使得監(jiān)理對投標人有更多的認識和了解，而在中標簽訂合同之后還需要對監(jiān)理是不是信守合同進行明確，而實際上這些都是跟隨巨額信息成本的。

三、有效解決土建工監(jiān)理中信息不對稱的措施

監(jiān)理、業(yè)主間的信息不對稱就會造成業(yè)主一直處于信息的劣勢地位，而作為業(yè)主來說要想避免道德風險、逆向選擇帶來的損失，在合同簽訂之前就需要對監(jiān)理歷史監(jiān)理情況、道德情況、監(jiān)理能力等全面的調(diào)查，并做好監(jiān)理工作的跟蹤、檢查及驗收。

（一）在招投標階段進行招投標機制的建立。

該招投標機制當中主要的內(nèi)容是參與約束機制、激勵相容約束機制，其屬于進行市場資源配置的有效機制，其具有下面幾大功能：

1.該機制具有進行市場信息搜索的作用，可以為市場價格形成提供有效的途徑。

2.該機制會使得全部的參與人間有著相互影響，也就是說參與人要對相互間的選擇進行考慮，還需要對其他人對自己的利益進行考慮。

3.該機制可以完成信息有償性使用，當信息不對稱的時候信息的有優(yōu)勢就會決定一方會掌握市場主體，而招投標機制則能夠為信息有償使用創(chuàng)設出更好的條件。

（二）在合同的履行階段需要進行激勵性的監(jiān)理。

激勵機制的核心是能夠調(diào)動起監(jiān)理的工作積極性，能夠最大限度的實現(xiàn)業(yè)主的利益，這就需要為監(jiān)理提供足夠的激勵，采用一定的成本付出和手段，保證監(jiān)理單位能夠選取出最大效用的行為。具體的應該制定出合理監(jiān)理費用收取標準，保證監(jiān)理收取費用、資質(zhì)、工作業(yè)績掛鉤，例如當工期有所突破的時候，作為承包商則應該給予監(jiān)理一定的獎勵。

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