方欽清

摘要：環(huán)境保護(hù)部門在對(duì)環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)化管理的過程中，其中一個(gè)重要的管理手段便是采用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。通過對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的使用，環(huán)境保護(hù)部門不僅能夠及時(shí)地把握排污的動(dòng)態(tài)，還能夠加快控制排污總量的實(shí)施的進(jìn)程。這對(duì)于整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作而言，能夠使得其變得更加科學(xué)和合理。但是，有許多問題在對(duì)當(dāng)前水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的使用的過程中出現(xiàn)了。本文針對(duì)其暴露的問題，提出了相關(guān)的建議。以此來促進(jìn)水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的良好運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：污染源；自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；在線儀；管理

1.管理制度方面

1.1管理體制不順

在當(dāng)前的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行之中，并不是由多個(gè)部門來共同地管理環(huán)保系統(tǒng)，而是將整個(gè)工作例如對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的建立、管理和使用都交給了環(huán)境監(jiān)察部門來獨(dú)立地完成。這樣的工作任務(wù)的分配有著許多的不足之處，且日益暴露出它的弊端。首先，環(huán)境監(jiān)察部門并非具備著全面的專業(yè)知識(shí)，當(dāng)涉及到數(shù)據(jù)審核和檢測技術(shù)等，他們往往是束手無措的。這需要具備著專業(yè)知識(shí)和技能的人士來完成，這樣才能夠使得在線儀器能夠正常地運(yùn)行。在線數(shù)據(jù)在總量減排核算的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是它的準(zhǔn)確性卻沒有很好地保障。這是主要存在的第二個(gè)弊端。最后一點(diǎn)，當(dāng)今環(huán)境管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)環(huán)境污染源的“監(jiān)督”。然而，環(huán)境監(jiān)察部門依舊存在著視在線監(jiān)控的重心為“控制”這一問題，顯然不能很好地順應(yīng)現(xiàn)代化環(huán)境管理的潮流。

1.2在線監(jiān)控定位不當(dāng)

根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)定，在線監(jiān)控設(shè)備是屬于排污單位的。在這種情況之下，排污單位——企業(yè)往往將承擔(dān)著對(duì)這污染處理設(shè)施的全部費(fèi)用。對(duì)于中小企業(yè)而言，他們在發(fā)展的過程當(dāng)中，對(duì)資金的需求較大，因此在對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施投資的費(fèi)用就會(huì)減少甚至是不足以支持該費(fèi)用。再加上，環(huán)保部門只是適當(dāng)?shù)貙?duì)他們給予補(bǔ)助，然而依舊無法填補(bǔ)較大的資金空缺，因此有些企業(yè)就會(huì)存在著消極的態(tài)度。另一方面。在線監(jiān)控是用來對(duì)排污單位污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)控的一個(gè)系統(tǒng)，因此在該類型企業(yè)看來，對(duì)其使用是不利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，因此對(duì)有關(guān)工作不能夠積極地配合，這就無法保障監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，那么在線數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性就顯得沒有足夠的證據(jù)支撐。

1.3配套法律法規(guī)滯后

在整個(gè)在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行的過程當(dāng)中，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地審核是極其重要的。在對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)營方面，國家極力地推行“第三方運(yùn)營”。雖然“第三方運(yùn)營”存在著能夠促進(jìn)系統(tǒng)正常且較為規(guī)范的運(yùn)行的優(yōu)勢，但是需要處理好行政執(zhí)法部門和企業(yè)的關(guān)系，他們的關(guān)系不再像之間那樣：行政關(guān)系。在這種情勢之下，它們應(yīng)當(dāng)是民事關(guān)系。故而，想要便利第三方運(yùn)營模式的工作，及時(shí)地解決他們在行政管理上面臨的難題，就需要對(duì)其法律關(guān)系和責(zé)任進(jìn)行明確，在這種情況之下，就需要更換滯后配套的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的條例。

1.4監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化問題突出

近些年來，遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范體系在國家環(huán)保部門的努力下，無論是在信息技術(shù)方面，還是監(jiān)測技術(shù)方面都做出了相應(yīng)地完善，基本形成了。但是對(duì)于規(guī)范的建設(shè)卻不能進(jìn)一步地明確，這主要是由于自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)用的發(fā)展提出了更為嚴(yán)格的要求，以此它顯得有些滯后了。

2.基礎(chǔ)設(shè)施方面

2.1排污口隨意性大

想要達(dá)到準(zhǔn)確地計(jì)量水污染物的總量的要求，就需要將自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和流量計(jì)進(jìn)行有機(jī)地統(tǒng)一并配套使用。在對(duì)排污口規(guī)范化整治方面，雖然國家提出過相關(guān)的原則，但是造成排污口尺寸隨意性較大的主要原因在于企業(yè)并沒有嚴(yán)格地遵循計(jì)量的要求進(jìn)行建設(shè)。

2.2在線監(jiān)測站房環(huán)境質(zhì)量欠佳

在線監(jiān)控設(shè)備存在著顯著的特征：較高的技術(shù)含量和較高的要求。后者指的是對(duì)水樣采集距離和溫度控制方面有著較為嚴(yán)格的要求。雖然較少的問題出現(xiàn)在國控水污染源的在線監(jiān)測站房，這主要是它們在對(duì)其建造的過程中遵循標(biāo)準(zhǔn)化。但是距離采樣點(diǎn)較遠(yuǎn)和環(huán)境惡劣的諸多問題卻出現(xiàn)在了非國控水污染企業(yè)的在線監(jiān)測站房之中。

3.監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題

3.1自動(dòng)采樣系統(tǒng)問題的多樣性

3.1.1取樣管路積水堵塞

偏僻的地方常常作為污水排放口的最佳位置的選擇，在排放口和儀器安裝點(diǎn)之間有著一定的距離。取樣管路內(nèi)積附污染現(xiàn)象嚴(yán)重主要是以下幾種情況導(dǎo)致出現(xiàn)的。首先，有些企業(yè)在對(duì)排水口的建設(shè)的過程之中，將其設(shè)置的位置較高，那么U型的采樣管路就會(huì)呈現(xiàn)出來。有些企業(yè)在對(duì)室外管路的管材的使用選擇上有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，選擇硬質(zhì)管材，容易出現(xiàn)較多的直角彎頭，那么不得不需要對(duì)其填埋。因此在這種過程之中，一些富有營養(yǎng)的水體參雜這苔蘚類物質(zhì)，就會(huì)堵塞著管道。

3.1.2樣品采集方法不當(dāng)

企業(yè)想要減少其投資的成本，因此在樣品采集方法的選擇上往往采用等時(shí)采樣法。這種采樣方法不能夠滿足不穩(wěn)定的排放狀況：沒有規(guī)則或者間斷的排放的監(jiān)測需求，因?yàn)樵谶@種情況之下，采樣不足因?yàn)樘筋^取樣的深度不夠而出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)了采樣問題，不僅使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成影響，還不利于儀器的性能的正常發(fā)揮。

3.2自動(dòng)監(jiān)控儀器操作的復(fù)雜性

3.2.1儀器型號(hào)復(fù)雜多樣

不一樣的屬性、分析方法和技術(shù)原理使得在線儀器型號(hào)存在著復(fù)雜多樣的特征。這對(duì)于環(huán)保工作者和第三方運(yùn)營方來說就有著更高的要求，前者的監(jiān)管任務(wù)被增加了，后者的運(yùn)營成本也會(huì)因此而增加，這主要是因?yàn)榧夹g(shù)的復(fù)雜性造成的。

3.2.2儀器操作不規(guī)范

在線儀器操作的不規(guī)范主要是由于在對(duì)其進(jìn)行操作的過程當(dāng)中，它的一些細(xì)節(jié)總是不能引起重視，往往會(huì)被忽略。

3.3數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的不兼容性

在無線數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，自動(dòng)監(jiān)測習(xí)用的監(jiān)控信息的傳輸因?yàn)橛兄^多方案的數(shù)據(jù)傳輸變得更加便利和可靠。但是一些問題還是不可避免地出現(xiàn)在了實(shí)際的運(yùn)行之中。數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸因?yàn)樾吞?hào)多樣的儀器，甚至沒有根據(jù)國家傳輸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接口進(jìn)行改造而帶來了技術(shù)上的阻礙。

3.4中心數(shù)據(jù)收集與處理系統(tǒng)功能的欠缺性

對(duì)于監(jiān)控中心而言，他們的主要任務(wù)就是對(duì)各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理，并對(duì)監(jiān)測點(diǎn)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和處理，然后用報(bào)表和圖形的形式呈現(xiàn)出來，以此方便管理人員的分析。然而，有些地方的環(huán)保部門的監(jiān)控軟件存在著這樣的問題：中信數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)功能有所欠缺。

4.第三方運(yùn)營維護(hù)

4.1維護(hù)成熟性不足

中國的環(huán)境在線監(jiān)測的開始時(shí)間較晚，因此無論是設(shè)備還是技術(shù)都有待進(jìn)一步地提高和完善。在線監(jiān)測的專業(yè)性很強(qiáng)，往往涉及到很多學(xué)科。型號(hào)繁多的在線監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)要求是不一樣的，因此在運(yùn)營和維護(hù)方面，它往往需要較為高水平的管理。

4.2運(yùn)營維護(hù)中存在的問題

雖然，在第三方運(yùn)營的維護(hù)下，在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維管理水平得到了一定的提高，但是在運(yùn)營維護(hù)管理的過程當(dāng)中依然存在著較多的問題：例如技術(shù)力量不足，不及時(shí)的維護(hù)和不到位的維護(hù)。

5.建議

5.1完善管理體制

在對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和管理的工作當(dāng)中，各部門的分工合作顯得尤為重要。這主要涉及到污控部門、監(jiān)測部門、信息部門和監(jiān)察部門，分別管理不同的事宜。

5.2完善第三方運(yùn)營管理

對(duì)第三方運(yùn)營的管理，需要予以支持和限制。這主要是為了能夠更好地發(fā)揮其職責(zé)。這就需要對(duì)其管理進(jìn)行不斷地完善，主要可以通過制度和技術(shù)的規(guī)范等。

5.3保障運(yùn)營經(jīng)費(fèi)

為了防止第三方運(yùn)營商和企業(yè)之間出現(xiàn)利益沖突，對(duì)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的保障就顯得尤為關(guān)鍵，將運(yùn)營經(jīng)費(fèi)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算。

結(jié)束語

環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的使用，不僅能夠及時(shí)地把握排污的動(dòng)態(tài)，還能夠加快控制排污總量的實(shí)施的進(jìn)程。為了能夠更好地促進(jìn)水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的良好運(yùn)行。本文針對(duì)其污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)暴露的問題，提出了相關(guān)的建議。

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