楊愛瓊　邢大鵬

摘要 本文結(jié)合湘西州的實(shí)際情況，重點(diǎn)分析了湘西州防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系構(gòu)建，為政府和氣象部門防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。

關(guān)鍵詞 防災(zāi)減災(zāi)；氣象預(yù)警服務(wù)；體系構(gòu)建；湖南湘西

中圖分類號 P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0213-01

湘西土家族苗族自治州屬中亞熱帶山區(qū)季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，全州各縣市雨量充沛，氣候溫和，年均氣溫15.8～16.9 ℃，年均降水量1 300～1 500 mm，無霜期250～280 d。近年來，隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，湘西州境內(nèi)暴雨洪澇、大風(fēng)、雷電、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人們生命財產(chǎn)安全。因此，構(gòu)建湘西州防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系具有重要作用。

1 體系構(gòu)建目的和指導(dǎo)思想

1.1 目的

防災(zāi)減災(zāi)氣象預(yù)警服務(wù)體系構(gòu)建的目的是始終堅(jiān)持以人為本，第一時間發(fā)布災(zāi)害性和突發(fā)性信息，使公眾快速獲取及時準(zhǔn)確的防災(zāi)減災(zāi)信息，為政府科學(xué)決策、采取及時有效的防災(zāi)減災(zāi)措施提供依據(jù)，將氣象災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)和人們生命財產(chǎn)造成的損失降到最低。

1.2 指導(dǎo)思想

對于湘西州政府部門來說，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，將人們生命財產(chǎn)安全放在首位，做好氣象災(zāi)害防御工作。在災(zāi)害將要發(fā)生時，各個部門能快速反應(yīng)、部門聯(lián)動，及時高效開展災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。同時，引導(dǎo)社會大眾樹立防災(zāi)意識、掌握抵御氣象災(zāi)害的能力，積極做好自救、呼救和報災(zāi)工作，將因自然災(zāi)害導(dǎo)致的財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

2 體系構(gòu)建的重點(diǎn)

2.1 構(gòu)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

在湘西州氣象部門指導(dǎo)下及當(dāng)?shù)卣块T高度重視下，初步建立了由天氣實(shí)況實(shí)時視頻監(jiān)測網(wǎng)、自動氣象站網(wǎng)及衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等組成的綜合立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立了238個區(qū)域自動氣象站，通過與省級氣象部門聯(lián)網(wǎng)，將每分鐘自動觀測的氣象要素數(shù)據(jù)信息自動傳輸?shù)缴霞墯庀蟛块T，實(shí)現(xiàn)限定危險數(shù)值的報警工作。另外，根據(jù)湘西州境內(nèi)氣象災(zāi)害特征，建立并完善了雷達(dá)回波接收系統(tǒng)，使氣象災(zāi)害監(jiān)測密度、頻次及時空分辨率得到很大提升。

2.2 構(gòu)建監(jiān)測技術(shù)手段

氣象防災(zāi)減災(zāi)前提條件是及時監(jiān)控和預(yù)警氣象災(zāi)害信息[1]。在氣象服務(wù)過程中，定期或不定期巡檢和維護(hù)中尺度氣象站，提升地面氣象測報業(yè)務(wù)質(zhì)量；將提升預(yù)報準(zhǔn)確度和精細(xì)預(yù)報作為重點(diǎn)，定時分析雷達(dá)、衛(wèi)星云圖、天氣圖及自動站資料和登記制度，制訂和完善短時臨近預(yù)報預(yù)警工作流程，開展短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作[2]。積極組織相關(guān)人員開展課題研究，了解湘西州境內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成災(zāi)指標(biāo)等，完成基層調(diào)研工作，提升氣象部門預(yù)警人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)預(yù)警信息準(zhǔn)確性，提高工作人員自覺性，完成對歷史資料數(shù)字化錄入微機(jī)等基礎(chǔ)性工作。

2.3 構(gòu)建信息發(fā)布系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)水平快速提升，湘西州氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)不斷完善。政府部門加大了資金投入力度，在湘西州境內(nèi)建立起災(zāi)害性信息發(fā)布系統(tǒng)，在湘西州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人群聚集地均有發(fā)布終端分布，建成了由電視、廣播、電子顯示屏、報刊、聲訊電話、手機(jī)短信等多渠道、廣覆蓋的氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。

2.4 構(gòu)建完善的組織體系

在當(dāng)?shù)馗鱾€部門共同努力下，開展“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作。湘西州氣象部門不定期組織氣象信息員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定一系列的管理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民信息員隊(duì)伍的作用。針對湘西州實(shí)際情況，編寫湘西州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個鄉(xiāng)村配備1名氣象信息員，爭取建成“一個機(jī)構(gòu)、一套預(yù)案、一支隊(duì)伍”的氣象災(zāi)害預(yù)警組織體系。

3 對策

3.1 建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)

借助于雷達(dá)、衛(wèi)星云圖、閃電定位系統(tǒng)、自動站等觀測資料，加強(qiáng)對數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品的利用，盡快建立起氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)，確保氣象災(zāi)害預(yù)警的時效性得到大幅度提升，為政府部門正確的防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)[3]。對湘西州預(yù)報業(yè)務(wù)平臺加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)氣象部門對汛期的氣象服務(wù)能力。

3.2 建立預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)

通過電子顯示屏、高音大喇叭、短信、網(wǎng)絡(luò)等多媒體平臺及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息發(fā)布出去；同時還可以加強(qiáng)與非氣象部門間的合作，拓寬預(yù)報、預(yù)警信息的發(fā)布渠道。積極組織優(yōu)秀人員建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺，盡快開發(fā)出氣象預(yù)警信息自動語音和自動分發(fā)軟件系統(tǒng)，以自動分發(fā)不同種類的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，不斷拓寬氣象信息覆蓋面，確保氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息在第一時間內(nèi)傳遞給社會大眾，避免或有效降低氣象災(zāi)害造成的損失[4-5]。

3.3 建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)

加強(qiáng)對相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不定期開展災(zāi)害應(yīng)急演練工作。當(dāng)氣象災(zāi)害出現(xiàn)時，確保氣象應(yīng)急服務(wù)人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場，做好各部門聯(lián)動，將氣象部門防御氣象災(zāi)害的能力充分展現(xiàn)出來[6]，及時、準(zhǔn)確地提供受災(zāi)現(xiàn)場的氣象信息，為高效應(yīng)對氣象災(zāi)害提供重要決策支持。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王新友，董寧.泗水縣氣象災(zāi)害預(yù)警平臺建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，16（6）：76-79.

[2] 孫蘇勝.關(guān)于氣象災(zāi)害預(yù)警體系的建設(shè)與思考[C]//中國氣象學(xué)會2008年年會極端天氣氣候事件與應(yīng)急氣象服務(wù)分會場論文集.中國氣象學(xué)會，2008：5.

[3] 趙國強(qiáng).加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi) 推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)[N].中國氣象報，2017-03-10（006）.

[4] 黎賓燕，何佳苖.如何做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)[J].科技風(fēng)，2011（9）：181.

[5] 洪文平，周浪，付智斌.加強(qiáng)鷹潭城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)的探討[J].井岡山醫(yī)專學(xué)報，2007（5）：89-90.

[6] 趙偉明.推進(jìn)“兩個體系”建設(shè) 提升氣象災(zāi)害防御能力[J].氣象研究與應(yīng)用，2014（4）：67-70.endprint