(國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 浙江 杭州 310000)

電價(jià)交叉補(bǔ)貼現(xiàn)狀及測(cè)算方法研究

余智芳楊云露楊侃

(國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院浙江杭州310000)

當(dāng)前我國(guó)的銷(xiāo)售電價(jià)體系存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼情況，隨著輸配電價(jià)改革的進(jìn)行，過(guò)渡期間交叉補(bǔ)貼及財(cái)務(wù)能力的測(cè)算成為各省市場(chǎng)化價(jià)格體系的重要組成部分。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外交叉補(bǔ)貼現(xiàn)狀及我國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)體系進(jìn)行研究，分析浙江現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)及交叉補(bǔ)貼的特點(diǎn)，討論靜態(tài)交叉補(bǔ)貼測(cè)算方法，就平均電價(jià)法、工業(yè)居民比價(jià)法、理論電價(jià)法三種方法進(jìn)行對(duì)比分析，提出交叉補(bǔ)貼解決思路及未來(lái)銷(xiāo)售電價(jià)發(fā)展趨勢(shì)。

交叉補(bǔ)貼；銷(xiāo)售電價(jià)；平均電價(jià)法；工業(yè)居民比價(jià)法；理論電價(jià)法

引言

2015年3月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，標(biāo)志著新一輪電力體制改革正式拉開(kāi)序幕。2015年10月15日中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，文件明確按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。隨著改革的進(jìn)行，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式將由現(xiàn)行的“購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)許成本加合理收益”，準(zhǔn)許成本和收益由政府監(jiān)管部門(mén)核定。

目前，我國(guó)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)為滿(mǎn)足社會(huì)的各種功能，形成按用戶(hù)用途分類(lèi)的用戶(hù)分類(lèi)體系，用戶(hù)比價(jià)關(guān)系在一定程度上偏離用戶(hù)真實(shí)的供電成本分類(lèi)，存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼。從分電壓等級(jí)用戶(hù)輸配電價(jià)來(lái)看，高電壓等級(jí)用戶(hù)參與直購(gòu)電的可操作性更大，隨著越來(lái)越多的高壓用戶(hù)參與直購(gòu)電交易，電網(wǎng)企業(yè)將失去原本來(lái)自高電壓等級(jí)對(duì)低電壓等級(jí)的電價(jià)交叉補(bǔ)貼，造成電網(wǎng)企業(yè)不公平減收。從分用戶(hù)類(lèi)別輸配電價(jià)來(lái)看，隨著售電側(cè)的逐步放開(kāi)，最先走向電力市場(chǎng)的用戶(hù)必然是電量大、電壓等級(jí)高的工商業(yè)用戶(hù)，電價(jià)體系中原有的交叉補(bǔ)貼來(lái)源面臨大幅萎縮。在過(guò)渡期間，盡快完成交叉補(bǔ)貼的測(cè)算工作，出臺(tái)改革配套的交叉補(bǔ)貼補(bǔ)償方案意義重大。

一、交叉補(bǔ)貼概述

電力交叉補(bǔ)貼是傳統(tǒng)垂直一體化電力工業(yè)體制的產(chǎn)物，起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，價(jià)格未能反映成本，不利于經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)化改革在一定程度上減少了交叉補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家也在解決交叉補(bǔ)貼中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。借助國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，有助于妥善處理我國(guó)的交叉補(bǔ)貼。

(一)國(guó)外。對(duì)國(guó)際上交叉補(bǔ)貼的研究發(fā)現(xiàn)，澳大利亞基本不存在交叉補(bǔ)貼，已基本消除了不同種類(lèi)用戶(hù)間的交叉補(bǔ)貼，如商業(yè)對(duì)居民的補(bǔ)貼，但在一定程度上保留了農(nóng)村用戶(hù)和城市用戶(hù)的同價(jià)性。而俄羅斯、印度、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)都存在一定程度上的交叉補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼的情況有所差異。各國(guó)對(duì)交叉補(bǔ)貼的處理主要采用兩種思路：一是承認(rèn)交叉補(bǔ)貼，通過(guò)征收交叉補(bǔ)貼附加費(fèi)用，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)。二是設(shè)置過(guò)渡期，逐步減少了電價(jià)交叉補(bǔ)貼額度，直至取消。

其中，俄羅斯主要由工商業(yè)用戶(hù)補(bǔ)貼居民用戶(hù)，工商業(yè)用戶(hù)屬于非管制用戶(hù)，可以任意選擇售電公司，居民用戶(hù)電價(jià)仍受管制而且存在交叉補(bǔ)貼，保底零售商必須以政府定價(jià)向居民用戶(hù)供電，未來(lái)將逐步放開(kāi)居民電價(jià)，減少交叉補(bǔ)貼直至取消；印度的居民電價(jià)長(zhǎng)期低于實(shí)際成本，由價(jià)格承受力較強(qiáng)的工商業(yè)用戶(hù)提供交叉補(bǔ)貼，未來(lái)將逐步完善電價(jià)機(jī)制，最終形成以成本為基礎(chǔ)的合理的定價(jià)制度；德國(guó)的交叉補(bǔ)貼主要由居民用戶(hù)補(bǔ)貼工業(yè)用戶(hù)，向廣大用戶(hù)收取較高的可再生能源電價(jià)附加，同時(shí)對(duì)重工業(yè)企業(yè)實(shí)行可再生能源附加減免政策，其免除部分的巨額費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給家庭及中小企業(yè)；美國(guó)部分州存在著工業(yè)電價(jià)對(duì)居民電價(jià)的補(bǔ)貼，個(gè)別州也有居民電價(jià)對(duì)工業(yè)電價(jià)的補(bǔ)貼，在向完全零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)過(guò)渡期間逐步降低工業(yè)用戶(hù)或居民用戶(hù)電價(jià)，在放開(kāi)大用戶(hù)選擇權(quán)期間對(duì)居民用戶(hù)仍然按照先前的銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)對(duì)低收入群體實(shí)施了一系列電價(jià)優(yōu)惠政策。

(二)國(guó)內(nèi)。當(dāng)前我國(guó)的銷(xiāo)售電價(jià)體系主要依據(jù)行業(yè)、用途等進(jìn)行分類(lèi)，主要分為居民生活用電、大工業(yè)用電、一般工商業(yè)用電及其他用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等4大類(lèi)。在此分類(lèi)體系上，電價(jià)分類(lèi)較為復(fù)雜，沒(méi)有考慮用電負(fù)荷特性，不能科學(xué)反映電力的商品特性和不同情況下供電成本的差異，且種類(lèi)較為繁多。從電價(jià)成本構(gòu)成的角度分析，用戶(hù)的最大需求負(fù)荷和用電量越大，則選用的供電電壓越高。若用戶(hù)是以高壓線(xiàn)路供電，則將不承擔(dān)低壓配電線(xiàn)路和變電所的費(fèi)用。相反，用戶(hù)如果以低壓供電，除了要承擔(dān)低壓線(xiàn)路和變電所費(fèi)用外，還要承擔(dān)部分高壓輸電線(xiàn)路和變電的費(fèi)用，成本顯然要高于高壓供電。從負(fù)荷的角度來(lái)分析，居民用電較之工業(yè)、商業(yè)用電負(fù)荷率較低，其所承擔(dān)的購(gòu)電成本應(yīng)該高于工業(yè)、商業(yè)用電；同時(shí)商業(yè)中的小工商業(yè)用電負(fù)荷率也比大工業(yè)的用電負(fù)荷率高，購(gòu)電成本也較高。

以浙江省各類(lèi)用戶(hù)各電壓下銷(xiāo)售電價(jià)表為例，大工業(yè)用電(中小化肥用電、氯堿生產(chǎn)用電)和一般工商業(yè)及其他用電(中小化肥用電、部隊(duì)、獄政用電)的銷(xiāo)售電價(jià)遠(yuǎn)高于居民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(農(nóng)業(yè)灌溉、脫粒用電、貧困縣農(nóng)業(yè)灌溉用電)，可見(jiàn)銷(xiāo)售電價(jià)中存在著明顯的交叉補(bǔ)貼。總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是承受能力強(qiáng)的工商業(yè)用戶(hù)更多地承擔(dān)了交叉補(bǔ)貼，其內(nèi)部也按用戶(hù)承受力進(jìn)行分類(lèi)定價(jià)，中小化肥用電、氯堿等承受力較差的用電類(lèi)別定價(jià)水平較低；二是高電壓等級(jí)的用戶(hù)更多地承擔(dān)了交叉補(bǔ)貼，因其用戶(hù)規(guī)模大，多屬于行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，電價(jià)承受能力較強(qiáng)，定價(jià)水平相對(duì)較高；低電壓等級(jí)用戶(hù)規(guī)模小，承受力差，但解決就業(yè)人數(shù)多、社會(huì)影響大，定價(jià)水平相對(duì)較低。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)實(shí)行政府管制定價(jià)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，價(jià)格未能反應(yīng)成本，不利于經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)。各類(lèi)電力用戶(hù)政府定價(jià)水平與實(shí)際供電成本偏離較大，電價(jià)交叉補(bǔ)貼涉及的范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高、金額大，解決難度大。根據(jù)國(guó)外國(guó)家處理交叉補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)電價(jià)現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性用戶(hù)等保留必要的交叉補(bǔ)貼。為確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用戶(hù)用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，切實(shí)保障民生，我國(guó)將對(duì)這些用戶(hù)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政府定價(jià)，其中居民、農(nóng)業(yè)等貧困用戶(hù)將長(zhǎng)期享受交叉補(bǔ)貼。

二、靜態(tài)交叉補(bǔ)貼測(cè)算方法

目前通用的計(jì)算靜態(tài)交叉補(bǔ)貼的方法主要有平均電價(jià)法、工業(yè)居民比價(jià)法、理論電價(jià)法三種。通過(guò)這三種方法對(duì)交叉補(bǔ)貼進(jìn)行測(cè)算，均可發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前銷(xiāo)售價(jià)格體系下交叉補(bǔ)貼存在較大缺口，各用電類(lèi)別、各電壓等級(jí)的售電量變化結(jié)構(gòu)對(duì)交叉補(bǔ)貼規(guī)模的影響較大，被補(bǔ)貼者的電量增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)引起缺口增大。特別是在未來(lái)售電側(cè)放開(kāi)的趨勢(shì)下，提供補(bǔ)貼的工商業(yè)用戶(hù)逐漸增多，都采用直供電模式，電網(wǎng)公司只有輸配電價(jià)收入，需要在制定輸配電價(jià)時(shí)充分考慮未來(lái)用電結(jié)構(gòu)的變化，保障交叉補(bǔ)貼的回收。

(一)平均電價(jià)法。平均電價(jià)法是以各類(lèi)用電的平均電價(jià)作為理論銷(xiāo)售電價(jià)來(lái)計(jì)算交叉補(bǔ)貼，每類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)與平均電價(jià)相比測(cè)算交叉補(bǔ)貼值。其測(cè)算的前提不考慮輸配電價(jià)水平，假設(shè)某年省內(nèi)售電價(jià)格為合理銷(xiāo)售電價(jià)水平，以平均銷(xiāo)售電價(jià)為基礎(chǔ)，將各類(lèi)用電價(jià)格與其比較，再以差價(jià)與實(shí)際售電量測(cè)算交叉補(bǔ)貼額。使用平均電價(jià)法計(jì)算交叉補(bǔ)貼，未考慮各電壓等級(jí)負(fù)荷特性，導(dǎo)致部分交叉補(bǔ)貼被掩蓋，計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確。以平均銷(xiāo)售電價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算交叉補(bǔ)貼，結(jié)果不甚準(zhǔn)確，每類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)只與平均電價(jià)相比，也會(huì)導(dǎo)致部分交叉補(bǔ)貼被掩蓋，實(shí)際的交叉補(bǔ)貼數(shù)額應(yīng)當(dāng)大于平均銷(xiāo)售價(jià)的計(jì)算值。

(二)工業(yè)居民比價(jià)法。工業(yè)居民比價(jià)法是以國(guó)際通常的居民和工業(yè)電價(jià)比值作為比價(jià)系數(shù)，測(cè)算工業(yè)對(duì)居民的交叉補(bǔ)貼。該方法缺點(diǎn)是以國(guó)外比價(jià)系數(shù)為參照得到的我國(guó)比價(jià)系數(shù)存在一定誤差，僅作參考。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的統(tǒng)計(jì)，國(guó)際經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的居民平均電價(jià)與工業(yè)平均電價(jià)的比價(jià)為1.7∶1。以浙江省為例，該省的售電量主要集中在大工業(yè)用電、非工業(yè)、普通工業(yè)用電及居民生活用電，約占所有售電量的98%，因此采用比價(jià)法計(jì)算可行。考慮未來(lái)我國(guó)與國(guó)際并軌，可首先將比價(jià)按1.7：1對(duì)交叉補(bǔ)貼進(jìn)行測(cè)算，再考慮浙江實(shí)際情況對(duì)比價(jià)進(jìn)行修正后再次進(jìn)行測(cè)算?；趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)值的交叉補(bǔ)貼測(cè)算模型較為簡(jiǎn)單，以其他國(guó)家比價(jià)系數(shù)為參照得到的我國(guó)比價(jià)系數(shù)存在一定誤差。

(三)理論電價(jià)法。理論電價(jià)法是以各電壓等級(jí)轉(zhuǎn)供電量比例傳導(dǎo)的輸配電價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算理論銷(xiāo)售電價(jià)，然后測(cè)算交叉補(bǔ)貼。以當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的輸配電成本作為準(zhǔn)許成本，按實(shí)際固定資產(chǎn)的電壓等級(jí)歸集各電壓等級(jí)線(xiàn)路、變電的比例，按實(shí)際的購(gòu)電量、售電量計(jì)算電量平衡，可測(cè)算出該年各電壓等級(jí)的理論輸配電價(jià)。進(jìn)而基于執(zhí)行的銷(xiāo)售電價(jià)與各電壓等級(jí)的理論銷(xiāo)售電價(jià)的差異進(jìn)行交叉補(bǔ)貼計(jì)算。其中，理論銷(xiāo)售電價(jià)=分電壓等級(jí)輸配電價(jià)+平均供購(gòu)電價(jià)+輸配電線(xiàn)損，交叉補(bǔ)貼額度=(各用電類(lèi)別電壓等級(jí)實(shí)際售電價(jià)-理論售電價(jià))×售電量。該種方法仍未根據(jù)各電壓的真實(shí)成本、負(fù)荷特性來(lái)測(cè)算，準(zhǔn)確性有待提高。但相對(duì)于前兩種方法，考慮了不同電壓等級(jí)之間輸配電成本價(jià)傳導(dǎo)，計(jì)算結(jié)果相對(duì)符合實(shí)際，相比更為合理。

三、交叉補(bǔ)貼影響因素敏感性分析

影響交叉補(bǔ)貼的兩大顯性因素是：各電壓等級(jí)線(xiàn)路資產(chǎn)與變電資產(chǎn)的比例結(jié)構(gòu)、各電壓等級(jí)售電量比例結(jié)構(gòu)。對(duì)這兩個(gè)因素進(jìn)行敏感性分析，以尋求這些因素與交叉補(bǔ)貼規(guī)模是否存在線(xiàn)性或非線(xiàn)性的規(guī)律關(guān)系，為進(jìn)一步準(zhǔn)確預(yù)測(cè)交叉補(bǔ)貼提供思路。

(一)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)敏感性分析。在保持被補(bǔ)貼方與提供補(bǔ)貼方資產(chǎn)總比例不變的情況下，隨著1kV資產(chǎn)比例的升高，1kV輸配電價(jià)隨著升高，交叉補(bǔ)貼規(guī)模同時(shí)升高。這個(gè)現(xiàn)象揭示出兩個(gè)問(wèn)題：一是各電壓等級(jí)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化會(huì)影響交叉補(bǔ)貼規(guī)模，二是被補(bǔ)貼方理論電價(jià)升高，執(zhí)行電價(jià)與理論電價(jià)的價(jià)差變小，在售電量不變的情況下交叉補(bǔ)貼規(guī)模應(yīng)該是變小，而測(cè)算結(jié)果卻是變大，說(shuō)明單一的各電壓等級(jí)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)交叉補(bǔ)貼的影響關(guān)系不明確，還存在其他因素共同作用。

(二)售電量結(jié)構(gòu)敏感性分析。在保持被補(bǔ)貼方與提供補(bǔ)貼方售電總比例不變的情況下，隨著1kV售電量比例的升高，1kV輸配電價(jià)隨著降低，交叉補(bǔ)貼規(guī)模呈波動(dòng)狀，無(wú)明顯的升高或降低關(guān)系。這個(gè)現(xiàn)象揭示出兩個(gè)問(wèn)題：一是各電壓等級(jí)售電量結(jié)構(gòu)變化會(huì)影響交叉補(bǔ)貼規(guī)模，二是說(shuō)明單一的各電壓等級(jí)售電量結(jié)構(gòu)對(duì)交叉補(bǔ)貼的影響關(guān)系不確定，需要進(jìn)一步分析。

四、結(jié)論

1.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)實(shí)行政府管制定價(jià)，起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，價(jià)格未能反應(yīng)成本，不利于經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)。各類(lèi)電力用戶(hù)政府定價(jià)水平與實(shí)際供電成本偏離較大，電價(jià)交叉補(bǔ)貼涉及的范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高、金額大，解決難度大。根據(jù)國(guó)外國(guó)家處理交叉補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性用戶(hù)等保留必要的交叉補(bǔ)貼。為確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等管制用戶(hù)用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，切實(shí)保障民生，這些用戶(hù)應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政府定價(jià)，其中居民、農(nóng)業(yè)等貧困用戶(hù)將長(zhǎng)期享受交叉補(bǔ)貼。

2.在改革初期，建議采用購(gòu)售價(jià)差平移的方式回收交叉補(bǔ)貼，避免交叉補(bǔ)貼計(jì)算的復(fù)雜性及結(jié)果的偏差。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)溝通，將妥善解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題與電力市場(chǎng)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步實(shí)現(xiàn)。高度關(guān)注電改進(jìn)程，確保電網(wǎng)公司承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼在政府核價(jià)文件中得到反映，保障交叉補(bǔ)貼機(jī)制的完整性。完善交叉補(bǔ)貼的價(jià)格形成機(jī)制，逐步縮小交叉補(bǔ)貼額度，在保障民生的基礎(chǔ)上，對(duì)于居民第二、三檔用電，實(shí)行按照合理的輸配電價(jià)水平收費(fèi)，回歸電力商品屬性；完善交叉補(bǔ)貼測(cè)算的合理性與科學(xué)性，對(duì)每個(gè)電壓等級(jí)各類(lèi)用戶(hù)的負(fù)荷率、同時(shí)率等進(jìn)行收集分析，以便核定分用戶(hù)類(lèi)別、分電壓等級(jí)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算交叉補(bǔ)貼。

3.未來(lái)銷(xiāo)售電價(jià)需要能夠清晰地反映成本結(jié)構(gòu)，能夠清晰地反映不同電壓等級(jí)及不同用戶(hù)類(lèi)別承擔(dān)的成本情況，逐步解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼的問(wèn)題。對(duì)于同一大類(lèi)中的不同電壓等級(jí)應(yīng)加大價(jià)差，合理體現(xiàn)供電成本差異。只有理順電價(jià)關(guān)系和電價(jià)制度，取消交叉補(bǔ)貼，電力體制改革才能順利開(kāi)展。由于各省網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、用戶(hù)類(lèi)型、電量規(guī)模存在差異，需針對(duì)本省實(shí)際情況制定合適的交叉補(bǔ)貼額度；同時(shí)，合理的交叉補(bǔ)貼數(shù)額為公司在電力體制改革后持續(xù)健康的發(fā)展提供良好的支持與保障，對(duì)未來(lái)的電網(wǎng)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

[1]齊放,魏玢,張粒子,劉偉,李遠(yuǎn)卓.我國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題研究[J].電力需求側(cè)管理.2009(06).

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CrossSubsidizationofElectricitySalesPriceandMeasurements

Yuzhifang,YangYunlu,YangKan

(EconomyResaerchInstituteofStateGridZhejiangElectricPowerCompany,ShangchengDistrict,Hangzhou31000,China)

The cross subsidization problem is serious in electricity sales price system of present China.With transmission and distribution price reform,the measurements of cross subsidization and financial capacity become an important part of the market price system in transition period.This paper does research on electricity sales price system and cross subsidization of the domestic and foreign countries,analyzing the current sales price and the characteristics of cross subsidization in Zhejiang province;discusses static measurements of cross subsidization,comparing differences of the three methods(average electricity price method,industry-residents price ratio method,theoretical electric price method);finally proposes cross subsidization solution and the development trend of sales price in the future.

cross subsidization;electricity sales price;average electricity price method;industry-residents price ratio method;theoretical electric price method

國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司科技項(xiàng)目(5211JY16000V)

余智芳(1977.10-)，女，漢族，浙江慈溪人，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，技術(shù)經(jīng)濟(jì)。