文/張勁松 石峰 李小進(jìn) 張靜 韓德武 王麗

創(chuàng)新追溯 質(zhì)量起飛
——遼寧省葫蘆島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作情況

文/張勁松1石峰1李小進(jìn)2張靜1韓德武2王麗2

根據(jù)全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站《關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)漁技藥函〔2013〕11號）文件的部署，遼寧省葫蘆島市水產(chǎn)技術(shù)推廣站結(jié)合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖實際，從2013年開始至今，針對工廠化大菱鲆（多寶魚）養(yǎng)殖開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。4年來試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

一、試點(diǎn)工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，納入日程

針對“水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作”，省、市、縣（區(qū)）及合作單位領(lǐng)導(dǎo)非常重視，認(rèn)真籌劃，精心安排，各級一把手領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抽調(diào)本單位技術(shù)骨干參與本項試點(diǎn)工作，并納入了重要工作日程。

（二）成立小組，制定方案

試點(diǎn)工作實施前，按照全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和遼寧省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站要求成立了市、縣（區(qū)）及合作單位三級聯(lián)動的項目試點(diǎn)工作小組；制定了《葫蘆島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案》，方案中明確了試點(diǎn)工作的職責(zé)任務(wù)、實施步驟和工作要求，確保試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)和順利實施。

（三）確定品種，篩選企業(yè)

葫蘆島市位于遼寧西部，有261公里的海岸線，海岸線長度位居遼寧省第二位，為我省主要的海水養(yǎng)殖地區(qū)之一。大菱鲆工廠化養(yǎng)殖是葫蘆島市海水設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種。目前全市有養(yǎng)殖戶444戶，養(yǎng)殖面積200余萬平方米，年產(chǎn)大菱鲆2.5萬噸，產(chǎn)值15億元，產(chǎn)量占全國的58%，選定大菱鲆為這次追溯水產(chǎn)品品種最有代表性和說服力。通過充分調(diào)研最后篩選出興城佳盈偉業(yè)商貿(mào)有限公司為這次試點(diǎn)工作的試點(diǎn)企業(yè)。

（四）三級聯(lián)動，強(qiáng)化管理

為了確?！斗桨浮犯玫膶嵤?，市、縣（區(qū)）及合作單位三級聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)。首先由葫蘆島市水產(chǎn)技術(shù)推廣站牽頭詳細(xì)制定了工作內(nèi)容，明確了市、縣（區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣部門和試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)工作中的職責(zé)，制定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度：如企業(yè)苗種選購管理制度、漁藥和飼料等投入品使用管理制度以及檔案管理制度。其次是市、縣（區(qū)）水產(chǎn)站在這次試點(diǎn)工作中負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)苗種、漁用藥物和漁用飼料等投入品；指導(dǎo)病害防治，開展養(yǎng)殖水質(zhì)及水產(chǎn)品快速檢測；幫助試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)情況總結(jié)和經(jīng)濟(jì)效益分析等；指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)做好投入品的錄入工作和追溯標(biāo)簽制作與使用，保證追溯信息的完整，實現(xiàn)投入品等的有效追溯；督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真做好檔案管理工作，規(guī)范記錄和保存水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)工作的相關(guān)信息。最后是試點(diǎn)企業(yè)要不折不扣的按照《方案》規(guī)定執(zhí)行，并接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)督查，確保落實

為確保試點(diǎn)各項工作落到實處，市、縣（區(qū)）兩級推廣站定期深入試點(diǎn)企業(yè)以危害分析和預(yù)防控制為核心，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)自查和抽查為方法加強(qiáng)督查。一是督查企業(yè)苗種選購管理制度、漁藥和飼料等投入品使用管理制度以及檔案管理制度三項制度的落實情況；二是督查試點(diǎn)企業(yè)的苗種放養(yǎng)、飼料投喂、藥物使用、產(chǎn)品銷售等記錄情況；三是督查追溯標(biāo)簽制作與使用情況，確保追溯品種從苗種投入、生產(chǎn)管理、運(yùn)輸銷售等過程都有記錄，實現(xiàn)了每一個環(huán)節(jié)都可追溯。

（六）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)

通過宣傳使消費(fèi)者充分了解可追溯信息系統(tǒng)在水產(chǎn)品安全方面發(fā)揮的作用，引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用可追溯信息系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)信息的查詢，讓企業(yè)正確認(rèn)識可追溯信息系統(tǒng)的積極作用，充分發(fā)揮水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的監(jiān)督管理職能，培育綠色市場，保障水產(chǎn)品質(zhì)量。消費(fèi)者可以通過上網(wǎng)、短信等方式進(jìn)入可追溯信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行查詢，也可以通過試點(diǎn)企業(yè)制作的追溯標(biāo)簽對產(chǎn)水品的相關(guān)信息進(jìn)行查詢，實施溯源。

二、取得的成績

（一）可追溯體系初具框架

近幾年隨著人們對食品安全意識的逐步提高，遼寧省各級政府對此也高度重視。為此還專門制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，其中部分法律法規(guī)和相關(guān)條例與水產(chǎn)品安全可追溯要求密切相關(guān)。通過4年來的試點(diǎn)工作，目前葫蘆島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)初具雛形，基本構(gòu)建了市、縣（區(qū)）和養(yǎng)殖企業(yè)三級水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 。通過掃描水產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上的二維碼，消費(fèi)者可以了解水產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證、水產(chǎn)品的檢驗檢測和起捕日期等相關(guān)信息，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。

（二）可追溯標(biāo)簽新穎獨(dú)特

試點(diǎn)企業(yè)興城佳盈偉業(yè)商貿(mào)有限公司研發(fā)的可追溯標(biāo)簽設(shè)計創(chuàng)新、別致，是可在活魚身上訂掛的二維碼標(biāo)簽，消費(fèi)者通過掃描二維碼即可了解從漁場到餐桌的各環(huán)節(jié)信息，讓安全看得見。真正做到“來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究”。該二維碼標(biāo)簽也被稱為安全追溯碼，現(xiàn)已申請注冊國家三項專利。此二維碼標(biāo)簽采用食品級材質(zhì)制作而成，可隨魚一起蒸、炸、煮，無毒無副作用。烹飪時不必摘除，但不可食用，魚在、碼在、責(zé)任在。有八大特點(diǎn)：1、在活魚身上訂掛方便快捷；2、具有制鎖功能，不能拆卸，不能重復(fù)使用；3、環(huán)環(huán)追溯，可明確主體責(zé)任；4、前后有串碼，能準(zhǔn)確防偽；5、溯源錄入，數(shù)據(jù)可查詢；6、食品安全由我國第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)——民聲科技全程監(jiān)管；7、二維碼兩個月后自動失效，讓造假不可能；8、用食品級材質(zhì)制成，獲得中國質(zhì)量檢驗檢疫科學(xué)院認(rèn)證，可炸、可烹、可煮。

（三）可追溯企業(yè)效益提升

在這次開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作中，興城佳盈偉業(yè)商貿(mào)有限公司脫穎而出。該公司于2013年開始致力于水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)，投入大量的精力和財力，研制了帶有二維碼的防偽標(biāo)簽，并獲得國家專利；與深圳民聲科技有限公司簽訂第三方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)議；每條賣出的多寶魚身上都帶有一次性使用的二維碼專利標(biāo)簽，掃描二維碼即可查看到該魚從養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過程，真正做到了讓消費(fèi)者一目了然，食用起來安全放心，追溯創(chuàng)新帶動了質(zhì)量起飛，質(zhì)量起飛帶動了效益提升。2015年8月，在中國廣州國際漁業(yè)博覽會上，帶有二維碼專利標(biāo)簽“興城多寶魚”第一次精彩亮相就大放異彩，榮獲最具影響力品牌獎。2015年福州第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，遼寧省海洋與漁業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶著有二維碼專利標(biāo)簽的“興城多寶魚”再次參展，一舉獲得金獎。中央電視臺、福州電視臺、農(nóng)民日報、人民網(wǎng)、中青網(wǎng)等媒體相繼進(jìn)行了采訪報道。2015年11月28日佳盈偉業(yè)取得“興城多寶魚”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用授權(quán)。2016年我市《大菱鲆產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范項目》在農(nóng)業(yè)部立項，佳盈偉業(yè)為合作單位。2016年佩戴“興城多寶魚”地標(biāo)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、俄羅斯、澳門、馬來西亞等地，該地標(biāo)在國內(nèi)可追溯機(jī)制基本形成，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生巨大影響；佳盈偉業(yè)佩戴二維碼的產(chǎn)品成功打入山姆會員連鎖店（高端）和全國沃爾瑪超市。

（四）可追溯模式得到拓展

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。目前葫蘆島地區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)已由單一的大菱鲆試點(diǎn)企業(yè)興城佳盈偉業(yè)商貿(mào)有限公司應(yīng)用延伸到了更多的養(yǎng)殖企業(yè)中。2016年伊始，葫蘆島市針對龐大的大菱鲆產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引領(lǐng)興城市大菱鲆養(yǎng)殖協(xié)會（擁有全省70%的大菱鲆養(yǎng)殖企業(yè)）效仿“佳盈偉業(yè)”模式開展大菱鲆產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制建立。葫蘆島市水產(chǎn)技術(shù)推廣站幫助協(xié)會建設(shè)實驗室、配備了水產(chǎn)品藥殘快速檢測儀，培訓(xùn)檢測人員。協(xié)會配備了快速檢測專用車輛，對每一廠家、每一批次產(chǎn)品實施自律檢測，并配發(fā)“產(chǎn)地合格證明”，上有二維碼，可以清楚地查閱到該批產(chǎn)品的數(shù)量、廠家名稱、檢驗結(jié)果、運(yùn)輸車輛牌號等信息。至此，葫蘆島市以“興城多寶魚”地理標(biāo)志為切入點(diǎn)，通過“一魚一碼一標(biāo)”的“佳盈偉業(yè)”精品溯源和“一車一碼一證”的“漁業(yè)協(xié)會”大眾溯源兩種方式，積極探索和推進(jìn)大菱鲆產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制建立，并已經(jīng)對大菱鲆產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了十分顯著的影響。

三、存在的問題

(一)可追溯體系不健全

葫蘆島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)尚處于起步階段和探索期，在各級部門積極努力和試點(diǎn)企業(yè)的共同努力下，雖然取得了一定成績，但可追溯體系不健全，相關(guān)配套技術(shù)還不成熟。

（二）管理制度不完善

水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的建立需要配合相應(yīng)的法律法規(guī)，但是我國水產(chǎn)品標(biāo)識制度、市場準(zhǔn)入制度、抽查制度等均不夠完善，所以無法作為水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。另外，各地監(jiān)管程度及管理水平還存有差異，水產(chǎn)品可追溯信息的可靠性很難保證。

（三）社會認(rèn)知度不足

社會觀念、社會氛圍對于可追溯體系建設(shè)的推進(jìn)十分重要?，F(xiàn)階段政府和消費(fèi)者對可追溯體的認(rèn)知程度還較薄弱，造成監(jiān)管困難和可追溯過程困難，限制了全鏈條的可追溯體系的建設(shè)進(jìn)程，對葫蘆島地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的有效建立與運(yùn)行造成了不利影響。

（四）信息采集困難

葫蘆島市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀是大中型企業(yè)生產(chǎn)者少小生產(chǎn)者多，生產(chǎn)分散，集約化程度不夠，以鮮活水產(chǎn)品流通與銷售為主，缺乏加工和包裝，衛(wèi)生條件和操作規(guī)程不規(guī)范，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，這些都決定了在生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集是有一定難度的。而水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建立過程中，信息采集是最基本的環(huán)節(jié)之一，是系統(tǒng)運(yùn)行的主要組成部分。因此如何使葫蘆島市小生產(chǎn)者集群或建立彼此聯(lián)系，建立數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一和交流，將是葫蘆島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)過程中要克服的難點(diǎn)。

四、建議

（一）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

要建立適合的水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，首先要完善我國水產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況制定各種規(guī)范和規(guī)章，養(yǎng)殖者依照可追溯規(guī)范對用藥和飼料等進(jìn)行記錄，明確各個實體在水產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中應(yīng)盡的職責(zé)，并出臺相應(yīng)的召回、檢查、處罰等制度。

（二）加強(qiáng)相關(guān)知識的宣傳

通過電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳，擴(kuò)大企業(yè)對水產(chǎn)品安全可追溯體系的認(rèn)知程度和信心，提高社會廣大消費(fèi)者的認(rèn)知度，讓消費(fèi)者充分了解進(jìn)行水產(chǎn)品可追溯查詢的方式與操作步驟，使社會大眾在認(rèn)識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生認(rèn)同，既有利于水產(chǎn)品安全可追溯體系更好的發(fā)展，同時也提高相關(guān)企業(yè)的市場競爭力，提高產(chǎn)品形象和品牌認(rèn)知度，建立良好的市場環(huán)境，使水產(chǎn)品安全可追溯體系可以更好地發(fā)輝作用。

（三）促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；s化

政府通過政策手段，鼓勵和引導(dǎo)基層各主體自愿成立漁業(yè)合作組織，通過自我組織化和規(guī)模集群化，以集體的優(yōu)勢獲得更多的市場發(fā)展空間與機(jī)遇，使每個主體從中得到好處，鼓勵各參與主體自愿進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這個自我組織有可能是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，也可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等初具規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件的組織，引導(dǎo)各參與主體在此基礎(chǔ)上建立起產(chǎn)銷一體化的鏈條，并在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上自愿建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（四）加強(qiáng)部門合作與聯(lián)動

水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系是連接政府、企業(yè)和消費(fèi)者的復(fù)雜系統(tǒng)工程，它需要技術(shù)和管理兩個層面的研究和創(chuàng)新。為使水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系更具實用性，需要加強(qiáng)相關(guān)部門間的合作與聯(lián)動，推動工作有序地進(jìn)行，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

作者單位：1.葫蘆島市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 2.遼寧省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站