顧秀蓮

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示推動民族自治州關(guān)心下一代工作更好發(fā)展
——在全國民族自治州關(guān)心下一代工作座談會上的講話（摘要）

顧秀蓮

在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神、喜迎黨的十九大勝利召開之際，在隆重慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之時，我們在呼倫貝爾市召開民族自治州關(guān)心下一代工作座談會，總結(jié)交流各地經(jīng)驗，研究部署下一步工作，很有意義。

黨中央高度重視民族地區(qū)關(guān)心下一代工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把關(guān)心、教育、培養(yǎng)民族地區(qū)青少年健康成長擺在更加重要的位置。中央民族工作會議、新疆工作座談會、西藏工作座談會對民族工作作出了重要戰(zhàn)略部署，為民族地區(qū)關(guān)心下一代工作創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、民族地區(qū)關(guān)心下一代工作取得明顯成效

近年來，各自治州關(guān)工委深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，按照2015年4月全國民族自治州關(guān)工委工作座談會部署，圍繞自治州提速轉(zhuǎn)型、跨越趕超、同步小康，創(chuàng)造性地推進關(guān)心下一代工作，有力地促進了民族地區(qū)青少年健康成長。

1.民族地區(qū)關(guān)心下一代工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制逐步健全。自治州各級黨委政府把習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示認真落實到行動上，切實關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障機制。很多自治州建立了黨委常委會聽取關(guān)工委匯報、專題研究關(guān)工委工作的制度。各級黨委政府普遍配強州縣兩級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。很多地方增加了辦公室工作人員的編制。州縣兩級關(guān)工委工作經(jīng)費普遍納入同級財政預(yù)算。組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制不斷健全，為自治州各級關(guān)工委和廣大五老發(fā)揮作用提供了重要保證。

2.青少年民族團結(jié)教育廣泛深入。自治州關(guān)工委緊緊抓住民族團結(jié)這條主線，通過“三個融入”，教育引導(dǎo)各族青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀。把民族團結(jié)教育融入青少年黨史國史教育，以“中華魂”等愛國主義讀書教育活動為載體，指導(dǎo)各族青少年讀好書、明真理、談體會，用參加愛國主義教育的收獲影響帶動更多的人，共同珍惜民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一。把民族團結(jié)教育融入青少年道德實踐養(yǎng)成，同學(xué)雷鋒、學(xué)英模、孝敬父母、崇德尚文、保護生態(tài)等實踐活動相結(jié)合，同“雷鋒式美德少年”“全州最美孝心少年”“五好小公民”“環(huán)保小衛(wèi)士”等評選活動相結(jié)合，同豐富多彩的青少年交流交融活動相結(jié)合。把民族團結(jié)教育融入民族文化傳承，協(xié)同開展民族文化進校園、進社區(qū)活動，充分發(fā)揮廣大五老特別是民族民間老藝人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用，組織各族青少年相互學(xué)習(xí)風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化，推動營造共居、共學(xué)、共樂的社會文化環(huán)境。

3.民族地區(qū)扶貧扶智工作富有成效。深入開展“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動，會同財政、金融等部門開展科技培訓(xùn)、實施幫扶項目、爭取小額貸款，為各族青年農(nóng)牧民搭建脫貧致富平臺。有管理和技術(shù)專長的關(guān)工委老同志紛紛帶頭傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展種養(yǎng)殖項目。扶貧必扶智。中國關(guān)工委實施了“春苗營養(yǎng)計劃”項目和“中國關(guān)心下一代教育示范基地”項目。民族地區(qū)青少年的健康牽動著關(guān)工委老同志的心。關(guān)工委在脫貧攻堅戰(zhàn)中為促進各族青少年健康成長作出了貢獻，得到各級黨委政府的好評和肯定。

4.關(guān)工委參與民族地區(qū)社會治理效果凸顯。以五老普法宣講和關(guān)愛幫扶為主要載體，深入開展第三屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動。通過探索建立青少年法治教育基地、開展零犯罪學(xué)校創(chuàng)建活動、組織具有政法工作經(jīng)驗的五老擔(dān)任中小學(xué)校法制副校長或校外輔導(dǎo)員，開展普法學(xué)習(xí)座談會、演講比賽、知識競賽以及模擬法庭和心理咨詢，使法治宣傳教育更加貼近青少年，更具影響力。五老網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作繼續(xù)開展，對吸毒和違法犯罪青少年的幫教力度不斷加大。這些關(guān)愛保護工作在幫助民族地區(qū)青少年走出困境、增強民主法治意識和民族團結(jié)穩(wěn)定意識、預(yù)防和減少青少年犯罪方面發(fā)揮了積極作用。中央綜治辦、司法部等部門對他們的經(jīng)驗進行了推廣。

5.民族地區(qū)黨建帶關(guān)建工作扎實有效。堅持以黨建帶關(guān)建，扎實推進“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，民族地區(qū)基層關(guān)工委建設(shè)水平大幅提升。組織設(shè)置更加靈活。各地把五老隊伍建設(shè)擺在突出的位置。在繼續(xù)推進村（嘎查）、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)基層關(guān)工委建設(shè)的同時，從農(nóng)牧區(qū)人員流動變化的實際出發(fā)，及時調(diào)整組織設(shè)置形式，實現(xiàn)了民族地區(qū)關(guān)工委在青少年中的有效覆蓋。

在充分肯定成績的同時，也要看到，與中東部地區(qū)相比，民族地區(qū)關(guān)心下一代工作還有待加強，民族地區(qū)青少年思想道德建設(shè)的針對性和實效性有待增強，關(guān)愛幫扶等服務(wù)脫貧攻堅大局的工作有待深化，關(guān)工委在民族地區(qū)社會治理中的作用有待進一步發(fā)揮，一些地方基層關(guān)工委工作班子、工作隊伍和工作保障亟待加強。我們要高度重視這些問題，努力采取行之有效的措施加以解決。

二、準(zhǔn)確把握民族地區(qū)關(guān)心下一代工作面臨的新形勢新要求

當(dāng)前，民族地區(qū)關(guān)心下一代工作面臨難得的發(fā)展機遇。習(xí)近平總書記重要指示精神在民族地區(qū)關(guān)心下一代工作中得到深入貫徹落實，并已成為民族地區(qū)關(guān)工委和廣大五老的思想共識和自覺行動，為民族地區(qū)關(guān)心下一代工作發(fā)展指明了方向，奠定了良好的思想基礎(chǔ)。也要看到，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，民族地區(qū)發(fā)展將面臨脫貧攻堅和實現(xiàn)全面小康雙重任務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境雙重責(zé)任、加快發(fā)展和維護團結(jié)穩(wěn)定雙重壓力。新形勢對民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出了新任務(wù)新要求。

1.國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜形勢對民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出了更高要求。從國際看，西方敵對勢力利用民族問題對我牽制、滲透、分化，境外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力“三股勢力”更是利用各種機會制造民族糾紛和民族隔閡，不擇手段地與我們爭奪青少年。從國內(nèi)看，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，但民族地區(qū)與中東部地區(qū)發(fā)展差距依然存在，同時改革進入攻堅期深水區(qū)，各類社會矛盾凸顯，民族地區(qū)群眾對于縮小差距、改善民生、維護穩(wěn)定的訴求增多。民族地區(qū)加快對內(nèi)對外開放，多元文化相互交融碰撞，各種思潮相互激蕩。我們必須認清形勢，切實增強做好民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2.民族地區(qū)脫貧攻堅對關(guān)心下一代工作提出了新的任務(wù)。全面建成小康社會，一個民族都不能少。但是，受多方面因素制約，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，脫貧任務(wù)還比較重。教育是脫貧致富的根本之策。當(dāng)前，民族地區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段輟學(xué)比例較高、新增勞動力平均受教育年限遠低于全國平均水平、部分貧困青年脫貧致富的信心和自我發(fā)展的能力不足。在最近召開的全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記把握脫貧攻堅的內(nèi)在規(guī)律和要求，要求加大內(nèi)生動力培育力度，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，再次強調(diào)了扶志扶智工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中的戰(zhàn)略意義。落實這項任務(wù)需要全社會共同努力，關(guān)工委和廣大五老更是義不容辭，我們要努力把關(guān)心、教育、培養(yǎng)下一代的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，助力民族地區(qū)打贏脫貧攻堅這場硬仗。

3.全面深化改革給民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出了新的課題。國家對“十三五”時期民族地區(qū)發(fā)展作出了規(guī)劃，明確了民族地區(qū)堅持改革創(chuàng)新、擴大開放的各項任務(wù)。這將為民族地區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，也會給民族地區(qū)關(guān)心下一代工作提出新的課題。要認真研究這些課題，探索把握新形勢下民族地區(qū)開展關(guān)心下一代工作的特點與規(guī)律，用改革創(chuàng)新的精神開展關(guān)心下一代工作，教育和引導(dǎo)青少年成長成才。

三、當(dāng)前和今后一個時期民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的主要任務(wù)

最近，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)抓緊抓實抓好。要全面把握黨對關(guān)心下一代工作的新要求和廣大青少年的新期待，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造性地探索符合時代要求的新辦法新舉措，大力推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，在新的發(fā)展階段把中國特色關(guān)心下一代工作不斷推向前進。

當(dāng)前和今后一個時期，民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委為目標(biāo)，圍繞助力脫貧攻堅、促進民族團結(jié)進步、關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點，堅持以黨建帶關(guān)建，堅持把重心放在基層，充分發(fā)揮關(guān)工委在民族地區(qū)關(guān)心下一代工作中的堅強堡壘作用，引導(dǎo)民族地區(qū)青少年在交往交流交融中成長成才，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

1.深入開展黨史國史教育，引導(dǎo)各族青少年樹立中華民族共同體意識。首先要幫助各族青少年學(xué)習(xí)了解黨史國史，幫助他們增強中華民族共同體意識，弘揚愛國主義精神，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。要進一步擴大覆蓋面和有效性，使之延伸到更多城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)青少年當(dāng)中。通過學(xué)習(xí)黨史國史、民族史、地方史，學(xué)習(xí)各民族英雄模范人物、各行各業(yè)先進人物以及道德模范人物，使各族青少年深刻認識我們偉大的祖國是56個民族共同締造的，中華民族的未來也要靠56個民族共同來開創(chuàng)，牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。培育民族共同體意識要深入開展青少年交往交流交融活動，特別是要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”的新形勢，網(wǎng)上網(wǎng)下開展青少年交往交流交融活動，爭取打造更多重在平時、重在交心、重在實踐、有社會影響的活動品牌，引導(dǎo)各族青少年在中華大家園中手足相親、守望相助。

2.緊緊圍繞國家精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，加大教育扶貧力度，努力為各族青少年辦實事做好事。以深度貧困的農(nóng)牧區(qū)為重點，繼續(xù)深入開展“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動，發(fā)揮好關(guān)工委在民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧中的作用。民族地區(qū)關(guān)工委要積極宣傳黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策措施，通過協(xié)調(diào)爭取資金項目、聯(lián)合開展實用技能培訓(xùn)、傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和結(jié)對幫扶等方式，積極為貧困青年脫貧致富搭建平臺。鼓勵有經(jīng)驗的老同志帶領(lǐng)貧困青年創(chuàng)辦農(nóng)村青年專業(yè)合作組織、建立特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地、成立民族特色傳統(tǒng)手工業(yè)工作坊、設(shè)計發(fā)展致富項目，引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動脫貧致富。關(guān)工委系統(tǒng)上下一盤棋，堅決助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進民族地區(qū)青少年健康成長。

3.更加注重德治與法治相結(jié)合，積極參與社會治理和法治建設(shè)。在法治教育中，要注意結(jié)合民族地區(qū)青少年實際，加強青少年毒品預(yù)防教育，增強識毒防毒拒毒意識和能力；加強黨的民族宗教理論政策和法律法規(guī)宣傳教育，教育引導(dǎo)青少年樹立正確的國家安全觀，自覺抵御民族分裂、宗教極端和暴力恐怖勢力，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧。探索運用“兩微一端”開展宣傳，使青少年法治教育與“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新要求相適應(yīng)。積極參加“創(chuàng)建‘青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）’試點工作”，加強重點和特殊青少年群體關(guān)愛幫教服務(wù)。民族地區(qū)是做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作的主陣地。要通過建設(shè)關(guān)愛工作陣地、開展留守兒童家庭教育、五老結(jié)對關(guān)愛等措施，引導(dǎo)家長給予更多親情關(guān)愛，鼓勵五老提供更多心理疏導(dǎo)、情感撫慰等關(guān)愛服務(wù)，組織開展各類勵志發(fā)展活動，為拓展農(nóng)村留守和困境兒童的發(fā)展空間作出更大貢獻。

4.堅持黨建帶關(guān)建，進一步推動“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動。開展好這項活動，需要依托行之有效的活動載體來組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！拔搴谩被鶎雨P(guān)工委創(chuàng)建活動，就是把關(guān)心下一代工作融入民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的一個有效載體。這項面向基層、面向群眾的活動極大地豐富了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)涵，夯實了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)。最近，國務(wù)院在全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，要求調(diào)動激發(fā)各地各部門推進創(chuàng)建的持久動力，形成強大工作合力。各地關(guān)工委要把握契機，推動把“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動融入民族團結(jié)進步創(chuàng)建“六進”工作。我們要著力用民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作來提升“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，激發(fā)民族地區(qū)關(guān)心下一代工作的整體活力。

同志們，做好民族地區(qū)關(guān)心下一代工作意義重大，使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7?26”重要講話精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為民族團結(jié)和民族自治州的穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！