劉永飛

招商引資是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。在當(dāng)前經(jīng)濟運行新常態(tài)下，城市發(fā)展面臨經(jīng)濟增速放緩、投資意愿減弱、資源環(huán)境約束加劇等新情況、新問題，招商引資工作形勢不容樂觀。要想更好適應(yīng)這一宏觀經(jīng)濟形勢變化，在招商引資、項目建設(shè)上繼續(xù)有所作為，從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域建設(shè)與發(fā)展提供強有力支撐，需要從信心、制度、機制等方面多元發(fā)力。

信心比黃金更重要。世上無難事，只要肯登攀。盡管當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，招商引資難度大，但從總體趨勢看，仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。因此，各級各部門務(wù)必克服“招商引資無關(guān)緊要”論、“招商引資無所作為”論、“招商引資與己無關(guān)”論等認(rèn)識誤區(qū)，擯棄“花大力氣招商沒必要”“事不關(guān)己、高高掛起”等錯誤觀點，清醒地認(rèn)識到招商引資是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強市最緊迫、最有效、最直接的途徑。人的因素是第一位的。弱者等待機會，智者抓住機會，勇者創(chuàng)造機會，只有真正抓住機會，才能實現(xiàn)崛起振興。因此，我們必須堅定信心，把握工作導(dǎo)向，找準(zhǔn)招引方向，保持定力，迎難而上，勇于作為。

好制度勝似真伯樂。一流制度造就一流執(zhí)行力?？茖W(xué)合理的制度規(guī)范，強而有力的推進(jìn)機制，是激發(fā)招商引資工作活力、提升整體效能的重要保障。首先，建立項目全程工作制。招商引資最終都要落實到一個個項目上來，要狠抓項目儲備，建立招商引資項目庫，儲備一批優(yōu)勢項目，對重點項目精心策劃制定專門方案；要狠抓項目洽談、簽約，建立重點項目洽談跟蹤制度，一個項目一個總責(zé)任人，通過經(jīng)常性聯(lián)系與溝通，準(zhǔn)確把握客商的心理特點和投資傾向；要狠抓項目服務(wù)、推進(jìn)，對已簽約項目，全力協(xié)調(diào)，傾心服務(wù)，提高簽約項目合同履約率、資金到位率、項目開工率。實行相關(guān)手續(xù)“幫辦”制，對即將落地項目，安排專人全程配合投資方辦理各項手續(xù)，把合同變成實實在在的投資。其次，強化考評獎懲機制。制定出臺專門考核辦法，明確考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，重視考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，以招商引資實效論英雄、用干部。再次，健全政企溝通機制。探索建立與國內(nèi)外名企、投資者聯(lián)絡(luò)的常態(tài)化機制，籌劃建立客商投資企業(yè)協(xié)會、企業(yè)家沙龍或“一帶一路”國際經(jīng)濟顧問團，定期組織年會或論壇，擴大本地“朋友圈”。

善其事必先利其器。磨刀不誤砍柴工。招商引資也一樣，必須摸清家底、做足功課、夯實工作基礎(chǔ)，不打無準(zhǔn)備之仗。首先，加強地方資源庫建設(shè)。各地要開展生產(chǎn)要素普查工作，建檔立卡、編制目錄、錄入數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，建立地方資源庫，通過電腦信息處理即可清楚地了解本地生產(chǎn)要素資源狀況與比較優(yōu)勢。第二，厘清本地產(chǎn)業(yè)項目。由發(fā)改部門牽頭，以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究出臺《關(guān)于推進(jìn)招商引資企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)集聚實施意見》，按照特色化、差異化、錯位化的產(chǎn)業(yè)定位，明確各縣區(qū)、板塊招引產(chǎn)業(yè)類型，形成科學(xué)合理、優(yōu)勢互補、配套完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，避免無序競爭，相互內(nèi)耗。第三，加強招商信息庫建設(shè)。各地要開展本地企業(yè)家、外來投資者、在外成功人士、華僑華人等潛在招商資源信息征集工作，建立數(shù)據(jù)庫，使招商點、信息源遍布全球各地。通過各種有效宣傳途徑，使自身優(yōu)勢、招商方向為廣大潛在的客商所了解。加強與各地客商的溝通交流，搞好信息的征集、投資意向的捕捉，建立好招商資源信息庫，一旦客商出現(xiàn)選址投資意向和行動，及時跟進(jìn)、公關(guān)。

走對路才能干成事。在招商引資方式創(chuàng)新上，應(yīng)以園區(qū)為重點，企業(yè)為主體，專業(yè)為手段，部門為后盾，積極創(chuàng)新招商模式，建立起“園區(qū)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商”新招商機制。一是注重園區(qū)招商。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能、補齊短板，提高招引企業(yè)承載力。加快制定和完善高質(zhì)量的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大推進(jìn)力度，提高招商針對性和時效性。探索“飛地園區(qū)”招商，與中西部、長三角等地區(qū)采取共建共享方式，大力度推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。二是注重專業(yè)招商。加強專業(yè)培訓(xùn)，舉辦招商引資專題培訓(xùn)班，提高專業(yè)招商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強、人員相對穩(wěn)定的專業(yè)化招商隊伍。強化專業(yè)策劃論證，確保策劃的每一個項目都能做到主要手續(xù)完備，符合產(chǎn)業(yè)政策、真實可行，屬于帶動能力強、投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好、財稅貢獻(xiàn)多、容納勞動就業(yè)廣等特點的精品項目。三是注重產(chǎn)業(yè)招商。加強產(chǎn)業(yè)分析研究，及時掌握各產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、所在區(qū)域、企業(yè)行為和市場績效，找出各產(chǎn)業(yè)的市場集中度，梳理出各產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)、關(guān)鍵性技術(shù)、行業(yè)公會以及行業(yè)內(nèi)潛在的戰(zhàn)略性力量，鎖定招商對象。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點圍繞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目抓招商，繪制產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)區(qū)域和線路圖，排出各行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的世界500強企業(yè)、知名跨國公司和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，開展定向突破招引。

廣撒網(wǎng)不如精耕作。在招商引資過程中除了要鞏固日韓港臺等傳統(tǒng)區(qū)域，還要在以下區(qū)域擴展上有所突破。首先，外地行業(yè)主要集聚分布區(qū)域。通過產(chǎn)業(yè)分析，制定出中國各行業(yè)分布區(qū)域示意圖，然后以各行業(yè)分布區(qū)域為基礎(chǔ)，按照本地產(chǎn)業(yè)招引需要目錄鎖定招引具體城市、具體企業(yè)。例如，珠三角軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可以把區(qū)域鎖定在廣州、深圳；東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟是汽車產(chǎn)業(yè)主要聚居區(qū)，可以把區(qū)域鎖定在沈陽、北京、天津。第二，“一帶一路”沿線區(qū)域。緊緊抓住“一帶一路”發(fā)展良好機遇，強化與上海、福建、廣東、浙江、海南等省份招商引資聯(lián)系，強化與德國、荷蘭、俄羅斯等沿線國家的招商引資聯(lián)系。第三，華僑華人眾多的區(qū)域。華僑華人既了解中國，也熟悉所在國的政治、經(jīng)濟、法律和社會狀況；既熟練掌握中國及所在國的語言，又了解兩國文化環(huán)境和民眾心理差異，是連接中國與所在國的“天然橋梁和紐帶”，甚至在許多國家中華商成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要支柱。日本帝國銀行2010年就曾發(fā)布調(diào)查結(jié)果顯示，在日中國企業(yè)已多達(dá)611家，約300多位華僑華人活躍在日本企業(yè)的高級管理層，分布在索尼、三井、豐田等大型企業(yè)中。

軟環(huán)境也是硬招牌。營商環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)、一座城市思想解放深度、市場經(jīng)濟發(fā)展程度的“尺子”?？梢灶A(yù)見，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，必將為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展提供更為強勁的競爭優(yōu)勢和動能。首先，讓開放環(huán)境更加互利共贏。搭建一流的內(nèi)外合作服務(wù)平臺，打造一流的開放引商陣地，培育對外合作支撐，吸引產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展 。第二，讓法治環(huán)境更加公平公正。市場良性發(fā)展離不開強有力的法治環(huán)境“保駕護航”，要嚴(yán)格依法辦事，公正文明執(zhí)法，打造穩(wěn)定安全的公共環(huán)境。第三，讓政務(wù)環(huán)境更加透明高效。政府要做好“放、管、服”工作，為企業(yè)創(chuàng)立和運行打造“大通道”，讓行政審批內(nèi)容真減下來，讓行政審批效率真快起來，讓政務(wù)服務(wù)方法真優(yōu)起來。第四，讓基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境更加方便順暢。全力打造干凈靚麗的城市環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃配置城市各類基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，著力建設(shè)對外交通運輸通道，完善城市內(nèi)部綜合交通網(wǎng)絡(luò)。第五，讓市場環(huán)境更加規(guī)范有序。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，積極消除各種隱性壁壘，提升市場服務(wù)能力，整頓和規(guī)范市場秩序，開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)整治行動，建設(shè)全社會征信體系。第六，讓人文環(huán)境更加健康向上。加強市民思想道德教育，提升全社會的文明程度，務(wù)實推進(jìn)精神文明建設(shè)，樹立“親商、愛商、福商”的理念，讓客商“引得來、留得住、發(fā)展好”。endprint