韓喜平+鞏瑞波

習近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導?！睂︸R克思主義執(zhí)政黨來說，意識形態(tài)工作極端重要，而新聞輿論工作是意識形態(tài)工作的重要組成部分，做好新聞輿論工作，不僅關系到人心向背，而且事關旗幟和道路，關系到黨和國家的前途命運。目前新聞輿論工作中存在的一些問題和挑戰(zhàn)，在一定程度上影響著新聞輿論工作的實效性，亟須改進工作思路和策略，尤其要樹立新聞輿論工作新的發(fā)展理念。

1.堅持新聞輿論工作的正確政治方向。講政治是馬克思主義政黨的突出特點和優(yōu)勢，沒有強有力的政治保證，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政實踐就沒有保證。正如馬克思所說：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”（《馬克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972版，第413頁）

在馬克思主義新聞觀中，新聞輿論工作屬于上層建筑領域，必須堅持黨性原則，堅守社會主義的政治原則和政治紀律。新聞輿論工作堅持正確的政治方向，首要的就是要宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，包括結合實際正面論證、闡發(fā)黨的主張，以及批評錯誤觀點和錯誤思潮。

新聞輿論工作擔負著“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界”的責任。新聞輿論工作在治國理政戰(zhàn)略的宣傳、學習和實施中具有很強的示范引領作用?？傮w看，當前新聞輿論陣地比較穩(wěn)固，但也面臨一些挑戰(zhàn)。從自身來說，新聞實踐存在輿論監(jiān)督情緒化、新聞報道傾向性明顯等問題，新聞輿論工作應對信息時代所帶來挑戰(zhàn)的及時性不夠，辦法和手段不多。從外部來說，一些國家和勢力通過信息媒介西化、分化、妖魔化中國的圖謀并沒有停止，他們利用新興媒介對社會主義思想體系和意識形態(tài)進行消解的方式愈加隱蔽，他們把新聞媒體奉為“社會公器”“第四權力”，鼓吹所謂的新聞自由，反對新聞引導，其實質是要否定新聞輿論工作的階級性和政治性原則，否定新聞媒體是黨和人民“喉舌”的性質，否定黨對新聞工作的領導，“其最終目的就是要搞亂人們的思想，搞垮我們的黨和國家”。這些問題嚴重影響我國新聞輿論工作的方向性，甚至關系到國家安全穩(wěn)定，“新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中……就會帶來嚴重的危害和巨大的損失?！泵鎸π碌男蝿荩侣勢浾摴ぷ鞅仨氝M一步堅定正確的政治立場、堅持正確的政治方向。

習近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導?！奔訌姾透纳泣h對新聞輿論工作的領導，是提高新聞輿論工作的輿論引導力的必然要求和根本保證。新聞輿論是意識形態(tài)前沿陣地，必須融入黨領導治國理政的各項工作中去，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)安排和協同推進。對于新聞輿論工作者說，就是要自覺接受黨的領導，自覺樹立“四個意識”，決不能心中無黨、目中無法，消極規(guī)避法律風險，甚至以身試法。具體來說，要建立健全新聞輿論治理體系，改進管理方式，提高管理水平，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段，實行科學管理、依法管理。要進一步完善現行的新聞發(fā)布會制度、理論工作中的中心組學習制度、廣電工作中的安全播出管理規(guī)定、新聞報刊工作中嚴格的審校制度、網絡輿情工作中的監(jiān)測、處置、管理制度，以及新聞單位的干部人事制度等。同時要加強其他新型宣傳陣地的建設和管理，不能為錯誤的思想和觀點提供傳播渠道。新聞輿論工作者要提高思想覺悟和業(yè)務能力，努力成為全媒型、專家型人才。各級黨委要自覺承擔起新聞輿論工作的政治責任和領導責任，黨員領導干部要增強同媒體打交道的能力，全社會要尊重媒體、信任媒體、支持媒體，形成新聞輿論工作的協同推進格局。

2.新聞輿論工作要樹立創(chuàng)新理念。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，新聞輿論工作要樹立創(chuàng)新理念，推動理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制等方面創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是新聞輿論工作與時俱進的重要方式。馬克思說：“隨著每一次社會秩序的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發(fā)生變革” 。（《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998版，第253頁）當前，社會思潮多元多樣多變的趨勢日益明顯，尤其是新興媒體的迅速發(fā)展，使得社會公眾可以更加自由、更加直接、更加多角度地參與到國家治理進程中，新聞輿論工作轉變工作理念，提高工作能力顯得更加迫切。

中國共產黨始終把新聞輿論工作作為治國理政的重要事情來抓，注重推進新聞輿論工作的經?；⒅贫然烷L效化。毛澤東認為，思想文化的宣傳教育是全黨政治工作的“中心環(huán)節(jié)”，早在1948年4月，在對《晉綏日報》工作人員的講話中，他就強調：“在報紙上正確地宣傳黨的方針政策，通過報紙加強黨和群眾的聯系，這是黨的工作中的一項不可小看的重大原則意義的問題?！保ā睹珴蓶|新聞工作文選》第97頁，新華出版社）在毛澤東看來，新聞工作者對黨的“革命政策與革命工作”的“宣傳和組織”起著一種“偉大的作用”，毛澤東的豐富的新聞宣傳思想與實踐，是黨在意識形態(tài)領域和經濟社會發(fā)展方面取得勝利的獨特優(yōu)勢。改革開放初期，鄧小平堅持和發(fā)展了馬克思主義新聞觀和毛澤東新聞思想，他強調：“我們希望報刊上對安定團結的必要性進行更多的思想理論上的解釋，這就是說，要大力宣傳社會主義的優(yōu)越性……作為自己的一項經常性的、基本的任務?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1983版，第255頁）江澤民同志、胡錦濤同志等也根據時代要求和改革任務，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義新聞思想及其中國化的成果，突出強調要搞好新聞輿論工作，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等，不斷推進中國特色社會主義新聞輿論實踐，為新時期的新聞輿論工作奠定了思想和制度基礎。

黨員領導干部是黨的治國理政思想、理念、戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。習近平總書記強調，黨員領導干部不僅要規(guī)范自身行為，而且要增強同媒體打交道的能力，要“善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。要求及時、動態(tài)、準確回應輿論關切，對可能形成熱點、引起炒作的問題，要通過發(fā)布完整的信息，掌握輿論主動權，做到在重大問題上不缺位，關鍵時刻不失語，努力推動輿論監(jiān)督良性運行。endprint

新聞輿論工作理念的創(chuàng)新最終要靠制度來保障。黨的十八屆四中全會在部署法治監(jiān)督工作時，著重強調了加強輿論監(jiān)督制度建設的重要性。加強輿論監(jiān)督制度建設，既是法治建設的要求，也是新聞輿論戰(zhàn)線的任務。具體來說，新聞輿論工作中要進一步健全新聞發(fā)布制度、輿情監(jiān)測分析和應急處置機制，完善新聞聯絡人、新聞通氣會、輿情會商工作機制，準確把握新聞規(guī)律，科學研判輿情動態(tài)，通過定期和不定期的新聞發(fā)布，及時發(fā)布權威信息，有效引導社會輿論。

3.提升新聞輿論工作的實效。習近平總書記指出：“做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效”，“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”“必須樹立大宣傳的工作理念”、把握“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”“講好中國故事，傳播好中國聲音”。在新的治國理政實踐中，新聞輿論工作要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”。

黨的新聞輿論工作經驗表明，新聞輿論工作要取得實效，必須首先承認和遵循“它具有自己的內在規(guī)律”，這些規(guī)律“不應該而且也不可能任意擺脫”。（《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995版，第397頁）這既是馬克思主義的基本新聞觀，是無產階級政黨應有的態(tài)度，也是我們黨做好一切工作的前提和基礎。隨著新媒體時代的到來，新聞輿論工作面臨很多新課題，呈現出很多新問題，這就要求深入研究現代新聞傳播規(guī)律，善于把握新時期新聞輿論規(guī)律，努力實現新聞輿論監(jiān)督效果與社會效果相統(tǒng)一。列寧說：“生動的政治工作只能從生動的鼓動工作著手”。（《列寧全集》第6卷，人民出版社1986版，第155頁）新時期黨領導的治國理政是一項艱巨的政治任務，需要國家層面的積極推動和實施，更需要全體社會成員積極參與和實踐，這就為新聞輿論工作提出了新要求。

從新聞輿論工作內容來看，必須注重運用客觀事實宣傳思想和引導輿論，“使讀者確立無可爭辯的信念，只有明顯的、無可爭辯的事實才能做到這一點”。（《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979版，第277 頁）具體講，新聞輿論工作要根據事實來描述事實，而不能主觀附會，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，而不能以偏概全，或者大而化之。同時，新聞媒體要直面治國理政中存在的問題，直面社會丑惡現象，敢于同錯誤觀點和思潮作斗爭，激濁揚清、針砭時弊。此外，通過新聞媒體內在和外在的與法治相關的活動，將法治思想的傳播場域從上層建筑拓展至日常生活的情境、交往和觀念之中，源源不斷地為公眾釋疑解惑，保證各類媒體做到以公正的視角剖析法律事件、闡釋法治理念、傳播法治文化、弘揚法治精神，更好地服務于黨的領導、人民當家作主、依法治國的實踐。

從新聞輿論傳播載體來看，通常以一種或多種符號的形式呈現，“符號不是工具，而是一種意識形態(tài)”。隨著人類社會發(fā)展，這些符號越來越多樣化，新聞輿論的呈現方式也就越來越復雜，給意識形態(tài)工作帶來新的挑戰(zhàn)。因此，新聞輿論工作必須因時而新，積極創(chuàng)新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強工作針對性和實效性。尤其面對新興媒體，要盡快適應分眾化、差異化、即時化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局，推動媒體融合發(fā)展。具體來說，新聞輿論工作要從時、事、勢各方面協同發(fā)力，體現時、度、效要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、課堂、自媒體等重要載體，把原則性與靈活性相結合；要堅持弘揚主旋律、接地氣、重實效，多講群眾聽得懂、聽得進的話，努力把專業(yè)術語轉化為群眾話語，多采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，用群眾身邊的人和事，用生動具體的案例，用通俗易懂的群眾語言，提升新聞輿論正面引導和輿論監(jiān)督的實效性。

責任編輯：尹 霞endprint