曉野

上海市閔行區(qū)人民檢察院把辦案數(shù)量效果規(guī)范、辦案質(zhì)量、通用類和紀(jì)律作風(fēng)“四位一體”的檢察官執(zhí)法辦案監(jiān)督考核制度體系納入自主研發(fā)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察官行使檢察權(quán)及完成崗位責(zé)任情況全面全程監(jiān)督留痕等信息化自動(dòng)考核。

其實(shí)，早在2015年司法改革試點(diǎn)初期，上海市奉賢區(qū)人民檢察院便開始自主研發(fā)“檢察官執(zhí)法辦案全程監(jiān)控考核系統(tǒng)”，包括執(zhí)法辦案全程監(jiān)控和檢察官司法檔案兩大子系統(tǒng)。以信息化手段實(shí)現(xiàn)了流程監(jiān)控“事前預(yù)警、事中提醒、事后甄別”，獲得中央政法委肯定。

上海市閔行區(qū)人民檢察院正是基于奉賢區(qū)院的兩大系統(tǒng)基礎(chǔ)上，因地制宜地從今年起展開了2.0版的系統(tǒng)升級(jí)和開發(fā)，將近期通過的立體化考核體系全面融入系統(tǒng)，推廣和滲透到檢察官及相關(guān)部門的日常工作中。

美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)?，在其撰寫的《未來——改變?nèi)虻牧篁?qū)動(dòng)力》中提到，一群研究人類與互聯(lián)網(wǎng)之間關(guān)系的專家，正關(guān)注人類記憶被通訊技術(shù)里每一種新的進(jìn)展所產(chǎn)生的影響。諸如，將互聯(lián)網(wǎng)作為人類記憶的延伸，而不再執(zhí)著于記憶那些可以從書本上查到的東西。

就軟件開發(fā)者而言，檢察考核系統(tǒng)，經(jīng)使用者的運(yùn)用后，會(huì)向使用者潛移默化地傳遞一些新的價(jià)值觀、工作模式與理念。

比如，日常辦案檢察官如果存在粗枝大葉的問題，規(guī)范提醒功能，便開始起到作用。在借鑒了以往檢察官排摸梳理的36項(xiàng)程序性不規(guī)范點(diǎn)后，諸如遇到涉案款物處理不及時(shí)、公開聽證案件未公開聽證等可能發(fā)生的不規(guī)范點(diǎn)，系統(tǒng)能起到提醒作用。

特別是對(duì)一些有時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的程序性規(guī)范，系統(tǒng)設(shè)置了自動(dòng)提醒，按照訟訴流程期限，運(yùn)用紅色飄窗，對(duì)涉案款物處理、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律文書公開等程序性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)提前2～5日飄窗至檢察官電腦桌面，敦促忙碌的一線檢察官時(shí)刻緊繃規(guī)范司法的弦。如果檢察官不重視預(yù)警功能，在工作中出現(xiàn)紕漏，相關(guān)人員就可能從系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)其環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的紕漏，在考核中予以扣分，并敦促其改正。對(duì)于資深檢察官而言，這些恐怕已經(jīng)不是問題，但對(duì)于初出茅廬的年輕檢察官而言，系統(tǒng)中的各類提醒，起到了一個(gè)前輩在關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)督和引領(lǐng)作用，也在各項(xiàng)流程中，不斷修正完善其工作習(xí)慣，帶動(dòng)其迅速成長(zhǎng)到位。

在本輪的司法改革中，還有一項(xiàng)是如何落實(shí)責(zé)任追究的問題。對(duì)于錯(cuò)案的追究，如果出現(xiàn)推脫、口說無憑的狀況，錯(cuò)案責(zé)任追究就可能陷入困境。根據(jù)案管部門向記者進(jìn)行的系統(tǒng)演示，我們可以看到，系統(tǒng)設(shè)計(jì)者特別“強(qiáng)調(diào)”了全面留痕的功能。所有留痕的項(xiàng)目最終可以通過界面生成一案一表，檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人或管理職能部門可以通過權(quán)限直觀了解每個(gè)檢察官執(zhí)法辦案履職情況，落實(shí)及時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理措施。特別是對(duì)于檢察長(zhǎng)審核案件一項(xiàng)，其意見是同意、建議改變還是決定改變，系統(tǒng)均會(huì)自動(dòng)留痕，這為將來錯(cuò)案追責(zé)和杜絕辦關(guān)系案的腐敗行為提供了信息技術(shù)保障。

根據(jù)上海市奉賢區(qū)人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示：2016年，檢察官司法檔案管理系統(tǒng)共記錄檢察官執(zhí)法中存在的程序性不規(guī)范問題74次；2017年1～5月，系統(tǒng)記錄程序性不規(guī)范問題21次，同比減少36.4%。2016年，系統(tǒng)記錄檢察官報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)審核案件850件，其中檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)建議改變?cè)瓫Q定36件、直接改變?cè)瓫Q定5件；2017年1～5月，系統(tǒng)記錄檢察官報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)審核案件176件，同比減少24.8%，無直接改變?cè)瓫Q定案件。辦案效率提升明顯，2016年起訴案件平均審結(jié)天數(shù)為42.68天，2017年1～5月該指標(biāo)縮短為32.32天。可以說，該軟件的開發(fā)，為全市推廣和進(jìn)一步系統(tǒng)提升打下了良好的基礎(chǔ)，為司法責(zé)任制落地提供了有力的技術(shù)支撐。

實(shí)干興邦，所有的改革能否達(dá)成，關(guān)鍵還在于落實(shí)。借助科技力量，助推改革，這也是正在探索中的上海檢察改革2.0版的一大亮點(diǎn)。endprint