郭小蘭

一線“親征” 行使國家檢察權

從會議的主席臺到法庭的公訴席距離有多遠？從“運籌帷幄、決勝千里”到“一線親征、臨陣殺敵”是不是只需要一個轉身？若不是身置其中，恐怕誰也無法體會。

2015年，隨著司法改革的逐步深入，上海市檢察院出臺了《關于進一步深化上海檢察機關司法體制改革試點工作的意見》?！兑庖姟访鞔_要求符合條件入額的檢察長、副檢察長必須在司法一線直接辦案。檢察長、副檢察長每年都應作為承辦人辦理一定數(shù)量案件，既承辦重大復雜疑難、新類型案件，也要通過承辦普通案件發(fā)現(xiàn)共性問題。

《意見》猶如角弓鳴響，呼喚著將軍親征。各檢察院快速貫徹落實《意見》，各自出臺了實施細則，對檢察長辦案的形式、途徑、要求等方面做出了明確的規(guī)定。各檢察院入額院領導重心下沉，全程全面全部參與辦案，檢察長們紛紛披掛上陣，親赴一線辦案。這些曾是名校法律專業(yè)高材生，或是在反貪、反瀆崗位擔任多年領導的檢察長，今日長劍出鞘，再顯鋒芒。

“檢察長辦案就是要啃硬骨頭?！逼謻|新區(qū)檢察院副檢察長鄒郁有著20年一線辦案經驗，他認為，檢察長直接辦案，對一些疑難案件、積案的攻克有著十分重要的作用。

檢察長們奔走在辦案一線， 親自參與審訊犯人、調查取證、出庭行使國家公訴權力……僅2016年，全市檢察長直接辦理案件1500余件，取得了良好效果。

一案到底 踐行“司法親歷性”原則

“檢察長辦案不是轉型，更不是華麗轉身，而是角色的回歸?！睓z察長們如是說。

司法責任制是司法改革的重點，檢察權既有司法屬性，又有行政屬性和監(jiān)督屬性，檢察長直接辦案是該院推進司法改革中實現(xiàn)檢察官角色回歸、落實司法責任、培養(yǎng)高素質檢察官的重要途徑，是對司法親歷性原則遵循。

在我國西周時期，確立了“五聽”制度，要求判官親自坐堂問案，聽取雙方當事人的陳述，通過觀察當事人的言辭和神色，綜合判斷其陳述的真假，進而對案情作出準確認定?，F(xiàn)代的司法親歷，絕不僅僅局限于“聽”。寶山區(qū)院檢察長賀衛(wèi)認為，檢察長辦案，并非僅限于法庭上或是審訊室內。在他看來，找準檢察院辦案的弱項，在需要改進的地方帶頭辦案，才能引領檢察工作突破創(chuàng)新。因此，除了審訊、取證、出庭，檢察長們更注重材料的審查，證據(jù)復核，撰寫洋洋萬字的案件審查報告、整理出庭意見、并撰寫起訴書……直到出庭公訴。堅持每個流程的規(guī)范有序，將檢察長辦案的親歷性這一核心要求完整體現(xiàn)。

但是，案件審結并非意味著案件見“底”，檢察長們把辦案延伸到完善犯罪預防機制等社會治理創(chuàng)新領域。長寧區(qū)院副檢察長在辦完某職務犯罪案件后，深入該系統(tǒng)開展黨風廉政專題授課，牽頭梳理領域性、行業(yè)性的管理漏洞和廉政風險，通過在該系統(tǒng)項目招投標系統(tǒng)中引入行賄犯罪檔案查詢等機制，積極落實對策建議，促進堵漏建制，從源頭上遏制該領域賄賂犯罪，使辦案的社會效果最大化。

一目了然 提高司法公信力

檢察長直接辦案成了一種常態(tài)，其效應顯著帶動了上海檢察機關積極的工作狀態(tài)。檢察長通過親自辦案，增加了對案件的線索判斷、把控的準確性。并能發(fā)現(xiàn)辦案流程中一些存在的問題并組織干警形成合力一起攻克。比如市檢察機關推行遠程視頻訊問工作后，一線檢察官覺得新技術比較麻煩，辦案仍然習慣花時間前往看守所。寶山區(qū)院檢察長賀衛(wèi)發(fā)現(xiàn)后，專門挑選能適用遠程視頻提審的案件進行直接辦案，一并解決了技術上的瓶頸、將所有技術保障到位；同時通過從頭到尾的親自辦案，他抓住了寶山區(qū)檢察院在遠程視頻提審辦案中存在的缺陷、漏洞，并及時完善。

同時，檢察長注重對首例、新類型案件和重大疑難復雜案件的總結和提煉，將辦案實踐中的感性認識上升為制度層面的理性思考，并通過舉辦論壇等形式與青年檢察官分享辦案心得，促進更新司法理念、提升青年檢察官的職業(yè)能力，有力地指導了辦案實踐。

此外，各地檢察院通過檢察長出庭直播、出席檢察開放日、參加新聞發(fā)布會和法制節(jié)目錄制等形式，積極擴大檢察長辦案的社會效應，樹立檢察機關信息通明、陽光辦案、公正公開的社會形象，有效地提升了司法公信力。endprint