張建林

早在今年4月5日至7日，廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍，廣東海事局副局長莊則平，就帶領(lǐng)著南海航海保障中心相關(guān)負責人，西江沿岸肇慶、云浮、佛山、江門、中山、珠海六市海事局和廣東海事局機關(guān)相關(guān)業(yè)務處室的負責人，乘船從肇慶界首航至珠海磨刀門出?？趯嵉乜疾欤⒕汀捌桨参鹘苯ㄔO召開了現(xiàn)場調(diào)研會。

“平安西江是平安交通在廣東水路運輸?shù)闹匾獌?nèi)容，我們將以西江廣東段平安西江建設作為示范點打造，取得階段性成果后在廣東其他水域全面推廣?！痹诮ㄔO平安西江調(diào)研活動中，廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍接受記者采訪時表示，這次西江廣東段考察是對沿岸情況的摸底，也是建設平安西江踏出的第一步。

攜手共建建設平安西江

“當前水上安全還涉及到水利、水文、漁業(yè)及地上政府等多方面管轄部門，每個部門有各自的優(yōu)點和局限性，因此在建設平安西江時，把大家結(jié)合起來，凝結(jié)政府方方面面的資源，打造安全監(jiān)管命運共同體，才能真正保證平安西江落地?！痹诼犎×搜亟泻Ｊ戮志蛣?chuàng)建“平安西江”的相關(guān)工作匯報和創(chuàng)建“平安西江”的構(gòu)想后，陳畢伍提出，當前廣東海事監(jiān)管安全工作形勢海事比較嚴峻，安全工作不能掉以輕心的。廣東海事局在抓好水上安全監(jiān)管之外，還應該積極聯(lián)合其他方面的力量，共同為打造水上安全交通提供重要的平臺和保障。

陳畢伍介紹，此次調(diào)研，廣東海事局機關(guān)相關(guān)業(yè)務處室負責人在西江廣東段乘船順流而下，一邊走，一邊看，一邊了解情況。大家集思廣益，形成共識，通過共建協(xié)議，形成工作合力。他指出，“平安西江”建設一定要做到接地氣，制定的安全監(jiān)管措施要可行，可靠，可推廣。要借勢借力，加強各地聯(lián)通，推廣“6+1”協(xié)同模式（沿江六局和澳門），全面打造高效務實的安全監(jiān)管命運共同體，從而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和安全管理轉(zhuǎn)型升級。

陳畢伍表示，三角形的安全性最穩(wěn)定，而打造安全監(jiān)管命運共同體正如構(gòu)建一個個安全的三角，環(huán)環(huán)相扣，為建設平安西江形成一道密不透風的安全屏障。他指出，廣東海事局、六個地市政府以及廣東省的氣象局、交通廳、航道局、漁業(yè)廳等相關(guān)部門的聯(lián)合，就是一個穩(wěn)定的三角，這個三角簽訂了共建協(xié)議，就能擴大建設平安西江的影響力，讓該項工作不僅僅是停留在海事系統(tǒng)內(nèi)部，也能夠輻射到整個社會層面。

同時，肇慶、云浮、佛山、江門、中山、珠海六市海事局跟當?shù)剌爡^(qū)船公司、大碼頭公司（油碼頭）及重要大型船舶，簽訂地區(qū)的共建協(xié)議，在基層建立穩(wěn)固的三角。廣東海事局的領(lǐng)導班子，與各機關(guān)處室中層干部、六市海事局為建設平安西江的共同目標而努力，形成穩(wěn)定的三角。三個三角環(huán)環(huán)相扣，將會讓平安西江建設順利開展，讓廣東水上安全監(jiān)管變得更加完善，更加有效。

統(tǒng)一步調(diào)建設平安西江

“此次西江廣東段調(diào)研，我感覺收獲很大，信心很足，任務很重?！标惍呂榻榻B，通過實地考察西江廣東段沿線通航環(huán)境，讓他對西江及各分支局的情況有了一個更全面、更深入的了解。調(diào)研期間，陳畢伍多次強調(diào)，要把“平安西江”建設作為“平安交通”建設的重要組成部分，作為廣東海事局深化改革的重大領(lǐng)域和突破口，作為提高廣東海事局全面、正確、高效履職的綜合性示范項目。他指出，當前，建設平安西江要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，吃透上級文件精神和要求，緊密結(jié)合廣東海事局實際，全面推動內(nèi)河水上安全監(jiān)管和水運經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

此次調(diào)研，陳畢伍詳細了解了西江干流廣東段沿江通航要素，轄區(qū)水域概況，沿江各局海事站點分布、執(zhí)法資源配置，現(xiàn)場應急力量的分布的情況，并了解到各局船載危險品的安全監(jiān)管、防治船舶污染水域?qū)嵤┖脱匕陡骶钟布浖然A設施建設情況。調(diào)研中，陳畢伍希望沿岸六市海事局加強對此次平安西江建設的必要性，重要性和緊迫性的認識。他要求，六市海事局要認真統(tǒng)計近十年來西江廣東段事故險情，運用大數(shù)據(jù)和智慧海事平臺，做好事故險情的綜合分析。要加大源頭管理，提前介入，把險情當事故看待、小事故當大事故看待，時刻緊繃安全這根弦堅決防止重特大事故。要把船舶防治污染納入“平安西江”建設，要依靠和推動地方政府設置船舶垃圾接收站點，保護西江水域環(huán)境清潔。要統(tǒng)一標準，加大執(zhí)法裝備等安全監(jiān)管基礎設施的投入，整合資源，優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。他表示，當前廣東海事局及六市海事局在建設平安西江過程中，還要建立起長效機制，讓建設平安西江成為日常工作的一部分，真正打造人民滿意的廣東海事。

陳畢伍表示，通過調(diào)研，他對成功建設平安西江充滿信心。近些年來，國家越來越重視安全生產(chǎn)，國務院明確沒有安全就沒有生產(chǎn)，廣東海事局開展建設平安西江行動，也是在落實國家的政策部署。他指出，當前水上安全監(jiān)管是廣東海事局的主業(yè)，在此過程中，黨建工作也不能落下，必須與中心工作相融合，他希望在平安西江建設中，能夠充分發(fā)揮各個黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用。尤其是青年黨員，要給他們發(fā)揮才華，釋放青春的工作平臺，由他們來帶頭帶動一批年輕人，為平安西江的建設作出貢獻。

同時，陳畢伍表示，建設平安西江要作為履行海事職責，以點帶面的一個重要示范品牌。然后在轄區(qū)內(nèi)的北江、東江、珠三角及瓊州海峽等其他水域，通過平安西江的品牌效應全部帶動起來，從而不斷提高廣東海事局轄區(qū)水上安全監(jiān)管的效能和水平。他指出，落實建設平安西江主體責任，廣東海事局及各個沿岸六個分支局還應該形成統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動。

集中精力建設平安西江

“安全生產(chǎn)永遠沒有盡頭，必須嚴抓不放手?！闭{(diào)研期間，廣東海事局副局長莊則平向記者介紹，當前海事監(jiān)管責任重大，安全生產(chǎn)形勢依然不容忽視，他表示，在建設平安西江過程中，各個管理部門應該行程共識，做到“提煉、集中、協(xié)調(diào)”三個關(guān)鍵詞。

什么叫提煉？莊則平解釋，在調(diào)研西江廣東段的過程中，廣東海事局負責這一塊水域監(jiān)管的機關(guān)相關(guān)業(yè)務處室負責人以及沿岸六市海事局主要負責人全程參與，從肇慶界首沿西江主干道到磨刀門，“機會非常難得，看到的情況也很多，希望大家把調(diào)研過程中所看到，所聽到，所討論到的情況都好好地進行提煉，這樣才能更好地對下一步平安西江的建設以及廣東水域安全體系建設提供幫助?！?/p>

他指出，平安西江安全工作被列為廣東海事局今年年度工作的重中之重，是廣東海事局今年三大戰(zhàn)役之一。因此，第二個關(guān)鍵詞“集中”就要求大家聚焦到水上安全監(jiān)管主業(yè)上，集中精力提高海事監(jiān)管能力。他強調(diào)，在平安西江建設中，西江流域內(nèi)的肇慶、云浮海事局責無旁貸，而下游佛山、江門和中山、珠海，也要集中精力做好下游口門的監(jiān)管工作。

莊則平表示，當前廣東海事局機關(guān)相關(guān)業(yè)務處室和沿岸六市海事局負責的工作都非常多，所以建設過程中要“協(xié)調(diào)”，即協(xié)調(diào)好各個方面的工作事宜，“很多重要的事情和工作都要協(xié)調(diào)好，做到均衡發(fā)展，不能顧此失彼，大家在重點抓平安西江的建設過程中，其他的工作也不能落下?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/09/13/zjsy201715zjsy20171504-3-l.jpg" style=""/>endprint