郭婷

摘要：如何對占到全國普通本科高校一半的新建本科院校教師進行績效考核，是目前我國高等事業(yè)發(fā)展中的一個重要關(guān)注點。針對目前新建本科院校教師績效考核存在的諸如考核指標體系不健全、考核指標過于重視完成的數(shù)量、過于向科研傾斜等問題，引入平衡計分卡，構(gòu)建新建本科院校的教師績效考核體系。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡；新建本科院校教師；績效考核

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.24.031

1引言

高等學校教師承擔著教學、科研等重要任務(wù)，作為2000年以來，教育部新批準設(shè)立的新建本科院校，如何能夠在當前高等教育事業(yè)快速發(fā)展的背景下提升學校的綜合實力，在激烈的人才競爭中立于不敗之地是至關(guān)重要的。那么，學校綜合實力的提升，一個很重要的考核指標就是教師隊伍整體水平的提升，那么如何對教師的工作效果以及對學校的貢獻或價值進行考核和評價，是高校應(yīng)該考慮的重中之重。

為了改善營利性企業(yè)的管理，20世紀90年代，卡普蘭和諾頓創(chuàng)建了平衡計分卡。但是創(chuàng)始者認為，“平衡計分卡在改善政府部門和非營利性組織的管理上效果更好”。本文將從目前新建本科院校教師績效考核的現(xiàn)狀和存在的問題入手，從平衡計分卡的角度探索建立教師績效考核體系。

2新建本科院校教師績效考核制度現(xiàn)狀

山東女子學院自2010年升本以來，在教師績效考核方面，建立了一系列考核方法和指標體系，并在不斷完善考核制度的頂層設(shè)計。2010年，我校建立了三年為一個聘期的聘期考核制，既包括對教師教學工作量的考核，也包括對教師科研任務(wù)完成情況的考核，目前，已順利完成前兩個聘期的考核。

2.1對教師教學工作量的考核

對教師教學工作量的考核每年進行一次，相應(yīng)職稱需要完成固定的課時量，超過完成的部分享受超課時費獎勵。另外，為了鼓勵教師不斷提升專業(yè)理論水平和實踐教學水平，對于訪學、攻讀博士、進修、到企業(yè)頂崗實踐等情況沒有課時量要求。

2.2對教師科研工作量的考核

對教師科研任務(wù)完成情況的考核，聘期結(jié)束后進行，不同的職稱也要完成相應(yīng)的科研任務(wù)量。

3新建本科院校教師績效考核存在的問題分析

一是考核指標不全面。作為新建本科院校，學校的發(fā)展定位是如何更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，走應(yīng)用型本科發(fā)展道路，那么，高校教師除了承擔教學、科研任務(wù)外，在社會服務(wù)，指導(dǎo)學生參加社會實踐方面同樣應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。然而，原有的考核指標體系設(shè)計并沒有考慮到教師的這些工作，尤其是在目前全國“雙創(chuàng)”的背景下，不利于發(fā)揮老師的潛力，調(diào)動其工作積極性，也不利于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升。

二是考核指標沒有體現(xiàn)專業(yè)差異性。我校作為一所以文科為主的院校，設(shè)有九個學院和一個基礎(chǔ)部，專業(yè)涉及經(jīng)濟學、管理學、法律、社會學、教育學、計算機等學科。雖然主要以文科類專業(yè)為主，但是不同專業(yè)之間，在課程設(shè)置、課程類別上還是存在一些差異，因此，對不同專業(yè)教師的要求也會有所不同。因此，沒有差異性的考核體系，很容易造成考核本身的不公平。

三是考核指標過于重視完成的數(shù)量。對教學工作量的考核，主要是考核教師是否完成應(yīng)該完成的課時要求，至于教學的效果、授課的質(zhì)量等沒有相關(guān)的考核要求?？蒲腥蝿?wù)完成情況的考核，設(shè)置的標準也較低，對教師的要求還更多的是停留在?？茖W校的層次上，與本科院校教師應(yīng)有的科研要求還有一定的差距。這種考核不僅不利于調(diào)動教師在科研和教學工作中的積極性，對學校的長遠發(fā)展也是極為不利的。

四是考核指標過于向科研傾斜。作為一名教師，其本職任務(wù)就是教學和科研，二者缺一不可。然而科研成果（論文、課題、獲獎情況等）是比較容易考核的，因此，學校把教師的科研成果考核權(quán)重設(shè)置的偏重，而對教學考核權(quán)重設(shè)置的則偏輕。這就造成，教師為了完成科研考核指標，把大部分的精力都放在了科研任務(wù)的完成上，而對教學，僅僅完成課時量即可，忽視了教學效果、影響了授課質(zhì)量。

4新建本科院校教師績效考核體系的構(gòu)建

財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學習與成長四個層面共同構(gòu)成了平衡計分卡的體系。同時，結(jié)合我校“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我們必須考慮以下問題：未來五年，我校要服務(wù)的對象即主要客戶是誰？用什么指標來衡量客戶滿意度？為了實現(xiàn)這個滿意度，我校應(yīng)在哪些流程設(shè)計上重點考慮？面對巨大的財務(wù)壓力，怎樣盡可能在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，做到開源節(jié)流，同時又能推動學校的長遠發(fā)展？基于上述問題的分析，并結(jié)合我校的發(fā)展實際和現(xiàn)狀，筆者設(shè)計了一個基于平衡計分卡的績效考核的基本框架，如圖1所示。

4.1經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，財務(wù)實力在高校發(fā)展中同樣起著舉足輕重的作用

主要原因是：第一，我校在職教職工700多人，退休員工80余人，僅人員開支一項，每月支出就達1100多萬。作為年收入只有兩億左右的新建本科院校來說，資金的壓力是非常之大的。第二，我校2010年升本以來，教學實力不斷提高，社會口碑越來越好，招生規(guī)模急劇擴大，新校區(qū)建設(shè)也是日新月異，這些硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要大量資金的投入。第三，近年來高校之間也逐漸出現(xiàn)了激烈的人才競爭，為了吸引高層次的優(yōu)秀人才，高校盡可能的提供各種優(yōu)惠政策，這些都需要有資金的支持和保障。

因此，在考慮財務(wù)指標體系的設(shè)計時，應(yīng)該立足學校發(fā)展的實際，做好預(yù)算和財務(wù)控制的同時，要努力開源節(jié)流。

綜上，相關(guān)的財務(wù)指標主要有：爭取上級主管部門的財政撥款、重視校友作用，吸引社會捐贈、加強校企合作、降低成本等。

4.2客戶

高校的客戶分為所培育的學生以及社會用人單位。那么如何將學生培育好，為用人單位服務(wù)好，是所有高校都應(yīng)該重點考慮的問題。在當前高校競爭日趨激烈的形式下，尤其是對于新建本科院校來說，要想提高客戶的滿意度，更需要提煉學校的辦學特色，走差異化發(fā)展的道路。endprint

我校作為女子應(yīng)用型本科院校，學校的發(fā)展定位就是要適應(yīng)地方經(jīng)濟社會和婦女兒童發(fā)展需要，在促進學生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，強化女性教育優(yōu)勢，逐步形成了對接服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色。根據(jù)這一辦學特色，我校要努力培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實踐應(yīng)用能力突出，具有創(chuàng)新精神、自主學習能力和社會性別意識，德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。同時，立足于山東，積極與當?shù)仄笫聵I(yè)大內(nèi)合作，進一步提升學校的聲望，吸引更多的優(yōu)秀人才。

綜上考慮，我校需要構(gòu)建的客戶指標主要有：專業(yè)知識、實踐能力、學校聲望等。

4.3內(nèi)部流程

影響新建本科高校的內(nèi)部流程因素主要有：教學管理、科研管理、后勤服務(wù)等。

作為應(yīng)用型地方本科高校，要大力培養(yǎng)“雙師型”教師，制定相關(guān)政策鼓勵教師到企業(yè)頂崗實踐，進而增強學生的專業(yè)實踐能力。

另外，由于我校主校區(qū)設(shè)在了離市區(qū)比較偏遠的大學城，相對來說，生活的便利度要差一些，那么后勤部門作為為教師和學生提供服務(wù)的保障部門，更要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，積極為師生創(chuàng)造良好的環(huán)境。

綜上，內(nèi)部流程的指標主要有：教學質(zhì)量監(jiān)控、科研管理、后勤保障等。

4.4學習與成長

教師隊伍的素質(zhì)直接決定了高校教育的實力和水平。從這個角度考慮，在設(shè)計學習與成長的指標時主要考慮：人才培養(yǎng)、行政管理能力提升、組織機構(gòu)健全、良好的育人環(huán)境等。我校在教師培訓(xùn)，人才培養(yǎng)方面做了很多努力，例如，建立了青年導(dǎo)師制計劃、青年教師培養(yǎng)計劃、公派訪學計劃、鼓勵教學進行學歷學位深造等。針對行政管理人員，也會定時安排外出學習培訓(xùn)。

應(yīng)當看到，在教師績效考核方面，高校還有很大的改革空間，結(jié)合平衡計分卡，設(shè)計一套切實可行、適合自身發(fā)展需要的教師績效考核體系無疑不是一個好的選擇。當然，新建本科院校教師績效考核管理的研究還有很多工作要做，例如，四個層面的指標權(quán)重如何分配等，都有待進一步研究。

參考文獻

[1]李星，丁琳.論平衡記分卡在高校教學管理中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008，（4）.

[2]方振邦，陳曦.績效管理[M].北京：中國人民大學出版社，2015.

[3]莊蝴蝶.基于平衡計分卡的高校教師績效評估指標體系的設(shè)計[J].宿州學院學報2012，（11）.

[4]付琳，高軍偉.平衡計分卡在高校教師績效管理中的應(yīng)用[J].中國勞動關(guān)系學院學報，2011，25（5）： 115118.endprint