黃繼勇

農(nóng)產(chǎn)品地理標志是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。作為地域特色農(nóng)產(chǎn)品的代名詞，農(nóng)產(chǎn)品地理標志正受到廣泛關(guān)注和高度重視。尤其是在人們的消費需求趨于品牌化時，加快農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)也就順理成章，這對于推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，都具有重要的意義。河南農(nóng)耕歷史悠久，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源稟賦優(yōu)越。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護和品牌建設(shè)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，筆者就關(guān)于河南發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)方面的內(nèi)容作一些探討。

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、意義及前景

發(fā)展現(xiàn)狀。自2008年2月《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》實施至今，河南省已獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護的產(chǎn)品總數(shù)為66個，認證總面積8萬公頃，認證總產(chǎn)量960萬噸。雖然取得了一定的發(fā)展規(guī)模，但在全國總登記保護數(shù)量2004個中僅占3.3%，目前排名全國第13位。很顯然，這與河南作為我國的農(nóng)業(yè)大省和中部經(jīng)濟大省的地位極不對稱。換言之，河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)還有很大的發(fā)展空間。

發(fā)展意義。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的核心動力，是社會進步的關(guān)鍵因素。推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)具有實現(xiàn)綠色發(fā)展、保護特色資源，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進提質(zhì)增效，滿足公眾消費需求、傳承農(nóng)耕文化，促進國際貿(mào)易、推動知識產(chǎn)權(quán)保護等重大意義。農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源的大力開發(fā)運用，也為河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大效用，直接帶動了地理標志農(nóng)產(chǎn)品的市場價值提升。如“馬宣寨大米”自獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品登記保護以后，大米價格年均增長30%，帶動了企業(yè)族群發(fā)展，壯大了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實力；如以“新鄉(xiāng)小麥”地理標志證明商標為核心的企業(yè)品牌族群基本形成，極大地推動了新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域振興，當前河南各地圍繞地理標志特色農(nóng)產(chǎn)品逐步形成了“一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展格局。如“花園口紅薯”的品牌化開發(fā)使當?shù)剞r(nóng)戶通過建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展紅薯加工業(yè)，直接促成“小紅薯大產(chǎn)值”的區(qū)域經(jīng)濟興盛格局。隨著當今農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的日益加深，市場競爭也變得日益激烈?？梢哉f，在全球經(jīng)濟一體化的今天，在農(nóng)產(chǎn)品上使用地理標志證明商標，已成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者走向市場，順利進行商品交易的“通行證”，成為農(nóng)產(chǎn)品爭奪市場的“利器”。

發(fā)展前景。據(jù)2013年對河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源進行的普查，河南符合農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護特征的農(nóng)產(chǎn)品達500多個，目前這些資源已有計劃、分步驟地被納入登記保護范圍，并將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌培育提升的重要支撐。2014年，農(nóng)業(yè)部啟動全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護典型示范樣板創(chuàng)建工作，以充分發(fā)揮示范樣板在品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的示范引領(lǐng)作用。當前，農(nóng)產(chǎn)品地理標志已成為國際貿(mào)易交流和知識產(chǎn)權(quán)保護的重要內(nèi)容，也是雙邊和多邊合作交流、WTO農(nóng)業(yè)談判及歷屆中歐農(nóng)業(yè)農(nóng)村對話的熱點議題。中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標志談判首批已經(jīng)確定互認100個名單?？梢哉f，當前農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展的國內(nèi)外形勢非常有利。我們有理由相信，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品地理標志必將成為農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的中堅力量，在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要作用。

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)存在的問題

品牌意識不強。對申請人而言，由于認識不到農(nóng)產(chǎn)品地理標志在提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、保障農(nóng)產(chǎn)品市場秩序和增加農(nóng)民收入方面的巨大作用，出現(xiàn)了一些地區(qū)花費大量的人力、物力申報下來的農(nóng)產(chǎn)品地理標志成了擺設(shè)等問題，沒有發(fā)揮其應有作用。相反，有些申請人雖然已經(jīng)具備了申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志的條件，但是對于地理標志提供給農(nóng)產(chǎn)品保護的意義認識不充分，覺得只要把自己的農(nóng)產(chǎn)品用一個自認為不錯的價格賣出去就可以了，沒有必要增加額外的生產(chǎn)成本，將資金和精力投入到農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的登記保護上來。

品牌運作不活。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一個集體品牌，申報成功之后在這個區(qū)域內(nèi)符合要求的申請人就可以使用地理標志。但是很多申請人對地理標志的作用和自身產(chǎn)品的作用并不是很了解，如一些農(nóng)技部門和行業(yè)協(xié)會是受政府委托被動參與的，自身對農(nóng)產(chǎn)品地理標志認識不清，也就沒有推廣開發(fā)的積極性，更發(fā)揮不了帶頭作用。行業(yè)協(xié)會尚且如此，小合作社就可想而知了。未來如何運作才能保證地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)，以及壯大農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌，需要進一步深入研究。

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)發(fā)展的對策和建議

農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護和開發(fā)利用是一項復雜而艱巨的社會化系統(tǒng)工程。推動河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)，任重而道遠，需要全社會的共同參與。只有加強資源整合，完善政策，不斷加強政府、行業(yè)協(xié)會和合作社之間的協(xié)調(diào)合作，打造出集生產(chǎn)、加工、管理、銷售于一體的完善產(chǎn)業(yè)鏈條，才能系統(tǒng)提升農(nóng)產(chǎn)品地理標志的品牌核心價值，提高河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志的市場競爭力。應當看到，河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設(shè)取得了重要成績，但還存在不少問題。因此，要放眼世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合河南實際情況，因地制宜，制定合理的政策和制度，建立完善的發(fā)展體系，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志建設(shè)的投入力度。筆者認為，應從以下幾個方面著手。

強化主體品牌意識。農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的建設(shè)發(fā)展，對于具有農(nóng)業(yè)大省地位的河南來說，不僅要滿足于謀求自身利益的發(fā)展，更應該謀求品牌發(fā)展，打造出有較強影響力的個性品牌。這需要地方政府以及各相關(guān)主管部門加大品牌宣傳力度，樹立地方性龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營企業(yè)間宣傳品牌發(fā)展的重要性和品牌附加效益，強化對相關(guān)法律法規(guī)的認知和運用技能，以帶動區(qū)域品牌的集體發(fā)展。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是基于產(chǎn)品產(chǎn)地的自然條件和文化傳統(tǒng)等而形成的，是由產(chǎn)地的所有生產(chǎn)經(jīng)營者共同享有的，具有集體商標的性質(zhì)，不能歸個人或某個經(jīng)濟組織獨有。通常得到授權(quán)的行業(yè)協(xié)會或具有公信力的咨詢機構(gòu)作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申請人。目前，在河南已經(jīng)登記保護的地理標志農(nóng)產(chǎn)品中，雖然大部分都成立了行業(yè)協(xié)會，但真正能夠發(fā)揮作用的并不多，許多協(xié)會只是作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申請人，而申請之后的使用與管理卻沒有能力顧及，這也是造成農(nóng)產(chǎn)品地理標志“申請熱、使用冷”的原因之一。行業(yè)協(xié)會除了作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申請人以外，還應該參與地理標志產(chǎn)品標準及標志使用具體細則等制定，使地理標志產(chǎn)品標準更有利于實施。行業(yè)協(xié)會應承擔監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志及其產(chǎn)品的責任，通過協(xié)會章程向地理標志的使用人提供信息收集和發(fā)布、組織經(jīng)驗交流和技術(shù)培訓，以及打擊假冒偽劣產(chǎn)品，從而維護農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽。

加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的發(fā)展建設(shè)依托于其區(qū)域內(nèi)獨特的自然環(huán)境與人文、歷史等因素，應當在政府的引導下，建立政府、行業(yè)協(xié)會與農(nóng)民合作組織共贏的局面，形成良性循環(huán)體系。要明確政府職責，發(fā)揮其在引導、構(gòu)建宏觀產(chǎn)業(yè)體系方面的基礎(chǔ)作用，整合產(chǎn)業(yè)體系，明確管理標準，合理吸引外資，推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自身優(yōu)勢，整合資源，實現(xiàn)科學管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力；要強化農(nóng)民合作組織的作用，積極協(xié)調(diào)好政府、行業(yè)協(xié)會與農(nóng)民之間的關(guān)系，保證產(chǎn)業(yè)鏈條的平穩(wěn)、有序運行。

（作者單位：河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心）endprint