褚清黎+段文漢

方城縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、綠色農(nóng)業(yè)示范縣、畜禽糞污綜合利用試點縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、科普工作示范縣。畜牧業(yè)是方城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱， 特別是方城縣的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。近年來，方城縣委、縣政府根據(jù)自身實際，科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)創(chuàng)新，確立了方城縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略定位，即以生態(tài)循環(huán)謀求發(fā)展，以有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場，將“限量、提質(zhì)、增效”作為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點，倡導(dǎo)環(huán)保、綠色、高效的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式；以“生歿雙循環(huán)”理論為引領(lǐng)，在農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行大膽探索與實踐，實現(xiàn)了方城縣畜牧業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從低效到高效、從污染到零排放的成功轉(zhuǎn)型。

種養(yǎng)一體，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生著深刻變化，種養(yǎng)主體分離、種養(yǎng)布局錯位、種養(yǎng)依存關(guān)系弱化，已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。面對環(huán)保和資源約束明顯加大的現(xiàn)實，一部分養(yǎng)殖場（戶）面臨著生死存亡的考驗，因此必須統(tǒng)籌好保供給和綠色發(fā)展的關(guān)系，積極培育發(fā)展新動能。

方城縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，走出了一條具有地域特色的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路。以方城縣鴻旺牧業(yè)有限公司和南陽東嘉牧業(yè)有限公司為代表的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，按照養(yǎng)殖規(guī)模與消納土地相配套的總體要求，根據(jù)使用需要，企業(yè)與周邊農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，處理后的養(yǎng)殖糞污施入流轉(zhuǎn)土地，采取“豬—沼—田”“豬—沼—果”“豬—沼—蔬”生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)和林果業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。根據(jù)生產(chǎn)需要，企業(yè)與被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶簽訂進(jìn)場務(wù)工合同，解決農(nóng)民再就業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)戶同步增收。比如方城縣鴻旺牧業(yè)有限公司，按照“養(yǎng)好豬、種好田、植好樹、建好園”的總要求，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心，流轉(zhuǎn)土地1萬畝，立足于打造傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的回放點和現(xiàn)代養(yǎng)殖文明的展示點，建設(shè)集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑采摘、濱河濕地、牧歌體驗、有機(jī)農(nóng)業(yè)于一體的農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園；東嘉牧業(yè)所屬的隆旺農(nóng)牧立足農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，投資234萬元建成日處理400噸的現(xiàn)代化糞污處理設(shè)施，與河南金東農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司合作，流轉(zhuǎn)土地3800畝，發(fā)展集苗木種植、有機(jī)林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)；方城牧原農(nóng)牧有限公司已建成投用的一分場、三分場和八分場，立足農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采取干清糞節(jié)水工藝+干濕分離發(fā)酵處理，配套流轉(zhuǎn)糞污消納土地5600畝，實現(xiàn)了養(yǎng)殖糞污無害化處置、減量化排放、資源化利用的環(huán)保目標(biāo)；方城縣媛祥農(nóng)牧發(fā)展有限公司，投資350萬元建設(shè)3000立方米沼氣聯(lián)戶工程，利用“豬—沼—果”模式，托管種植有機(jī)桃1200畝，年果業(yè)收入達(dá)350多萬元，周邊500多戶居民免費用上清潔能源。

菌畜結(jié)合，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污就地轉(zhuǎn)化增值

河南?？r(nóng)牧科技有限公司作為北京德清源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的子公司，以年產(chǎn)120萬只青年雞和存欄90萬只規(guī)模商品蛋雞為基礎(chǔ)，采取“雞糞+秸稈+食用菌”的生產(chǎn)模式，進(jìn)行集約化孢菇立體栽培，年消化秸稈8000噸、雞糞4000噸，生產(chǎn)雙孢菇2000噸，實現(xiàn)了糞污和秸稈資源的就地轉(zhuǎn)化增值。

在運作模式上，一是以周邊行政村、種植專業(yè)合作社、種植大戶為單位，簽訂秸稈購銷合同，既滿足了雙孢菇生產(chǎn)需要，又增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，同時減少了秸稈焚燒造成的環(huán)境污染；二是與縣域內(nèi)的河南正大禽業(yè)、河南潤鑫禽業(yè)、方城縣麗潔家庭農(nóng)場養(yǎng)殖場等大型養(yǎng)雞企業(yè)簽訂雞糞購銷合同，增加其副產(chǎn)品收入，變廢為寶，減輕了雞糞環(huán)保處置壓力；三是雙孢菇收獲后的廢棄物含有豐富的可溶性木質(zhì)素和菌絲體，經(jīng)過加工形成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥，還田后可改善土壤結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)及土壤微生態(tài)，有效緩解因過度使用化肥造成的土壤鹽堿化和板結(jié)化，促進(jìn)作物根系發(fā)育，減少病蟲害，達(dá)到增產(chǎn)、提質(zhì)的效果。同時，該公司勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，按照“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一菇房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售）模式，帶動周邊群眾發(fā)展雙孢菇栽培，同奔小康之路。目前，該公司已在周邊行政村發(fā)展菇棚110個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力200余人，安排貧困人口就業(yè)近百人。

PPP運作，致力于養(yǎng)殖糞污集中處理全覆蓋

方城作為養(yǎng)殖大縣，中小型養(yǎng)殖場星羅棋布，養(yǎng)殖污染治理難度較大，培育壯大第三方治理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，調(diào)動社會資本參與糞污資源化利用的積極性，建立“政府支持、企業(yè)主體、市場運作”的“分散收集、集中處理”的PPP有效運行模式，構(gòu)建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新格局等，已勢在必行。

方城縣審時度勢，及時啟動了糞污無害化處理PPP項目，該項目由社會資本方——方城縣福盛源生物科技有限公司發(fā)起，縣畜牧局為項目組織實施機(jī)構(gòu)，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸有機(jī)肥廠，采用“建設(shè)—擁有—運營”（BOO）模式進(jìn)行運作。該項目總投資2.2億元，建設(shè)3條有機(jī)肥生產(chǎn)線，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)17個發(fā)酵槽，配置300個發(fā)酵罐，采取“分散收集+集中處理+有機(jī)肥生產(chǎn)”的社會化運行模式，公司與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂糞污委托處理協(xié)議，實現(xiàn)了全縣畜禽糞污綜合利用整體推進(jìn)。目前，財政投資500萬元的項目一期工程——年產(chǎn)2萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，有效解決了方圓15公里內(nèi)中小型養(yǎng)殖場糞污消納問題，生產(chǎn)的有機(jī)肥主要供給縣域內(nèi)的趙河、博望、廣陽和清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范田、有機(jī)蔬菜大棚、黃金梨和優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。二期工程將于下半年開工建設(shè)，3年內(nèi)，方城縣將實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污集中處理全覆蓋。

聚力聯(lián)動，構(gòu)建病死畜禽無害化處理體系

作為省、市確定的病死畜禽無害化處理體制建設(shè)試點縣，方城縣按照“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用、綠色永續(xù)”的病死畜禽無害化處理要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與社會投入相結(jié)合，在全省、全市先行先試，逐步建立了以縣級病死畜禽無害化處理中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或規(guī)模養(yǎng)殖場病死畜禽收集點為依托，覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建起科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制，徹底解決了病死畜禽亂拋問題，切實保證了食品安全、生態(tài)安全和養(yǎng)殖安全。endprint

一是建立政策保障機(jī)制?？h委、縣政府將病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)納入全縣重點工作，印發(fā)了《方城縣建立病死畜禽無害化處理機(jī)制實施意見》等文件，明確了全縣病死畜禽無害化處理工作的總體要求、基本原則和工作任務(wù)等。二是社會引資，建設(shè)病死畜禽無害化處理中心。通過招商引資，選擇有實力、有技術(shù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母Ｊ⒃瓷锟萍加邢薰咀鳛橥顿Y主體、建設(shè)主體和運營主體，有償承接全縣病死畜禽無害化處理中心投資建設(shè)任務(wù)。該中心占地40畝，投資2400萬元，日處理病死畜禽12噸。病死畜禽采取高溫高壓化制方式處理后，實行動物油脂、肉粉、骨渣三分離，油脂可作為航空用油原料，肉粉可作為觀賞動物和觀賞魚類飼料原料，骨渣可制作成有機(jī)肥料，從而變廢為寶。三是企業(yè)助力，建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點。為加快病死畜禽收儲體系建設(shè)，福盛源公司主動承諾，對養(yǎng)殖企業(yè)配備的病死畜體儲存冷庫和冷柜給予50%的資金補貼；與中華保險方城支公司開展深度合作，建立了生豬保險和疫病防控、無害化處理聯(lián)動工作機(jī)制，福盛源對參保場（戶）個人所承擔(dān)保費的50%給予補貼，提高了養(yǎng)殖場投保積極性，全縣規(guī)模以上生豬參保率在70%以上。截至目前，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大型規(guī)模養(yǎng)殖場為依托設(shè)立收儲網(wǎng)點258個，累計投入收儲網(wǎng)點建設(shè)補貼資金336萬元、投保資金2100萬元。四是財政補助，加大政策扶持力度?？h財政把病死豬無害化處理補助配套經(jīng)費、工作經(jīng)費等納入預(yù)算，兩年多來撥付資金799.8萬元用于縣級病死畜禽無害化處理中心建設(shè)和運營補助，配套資金568萬元用于生豬保險和病死豬無害化處理補貼。

“三化一帶”，引領(lǐng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以“生歿雙循環(huán)”為引領(lǐng)，方城縣全面實施了畜牧業(yè)“三化一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，即規(guī)?；⑵放苹?、現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民脫貧致富，著力構(gòu)建“大畜牧”發(fā)展格局。

規(guī)?；?。按照集約高效的發(fā)展理念，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在生豬產(chǎn)業(yè)上，以南陽東嘉牧業(yè)、方城鴻旺牧業(yè)、方城鵬邁農(nóng)牧、方城牧原等為主力集群發(fā)展，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)80多萬頭；在蛋雞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，成功引進(jìn)世界500強正大集團(tuán)資金10億元，以廣陽鎮(zhèn)為核心建設(shè)豫西南最大的蛋種雞繁育基地，目前1.2萬套祖代蛋種雞場和孵化廠、18萬套父母代蛋種雞場和孵化廠已建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)父母代種雛55萬套、商品代雞苗1300萬羽，總養(yǎng)殖規(guī)模為1000萬只的商品蛋雞場正在規(guī)劃布局；總投資1.85億元的德清源蛋雞“云養(yǎng)殖”項目一期工程——120萬只青年雞場在獨樹鎮(zhèn)白石嘴村竣工投產(chǎn)，二期工程——90萬只商品蛋雞養(yǎng)殖項目正在施工。

品牌化。方城縣始終堅持把綠色、生態(tài)、有機(jī)理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，突出正本清源、回歸自然，按照“綠色、健康、環(huán)?！崩砟?，傾力打造方城畜牧業(yè)品牌。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，方城縣成功推出“正大褐”牌蛋種雞、“豫鴻旺”牌種豬、“鮮唱”牌生鮮羊肉和“張氏”牌風(fēng)干雞等畜禽及其產(chǎn)品品牌，其中“鮮唱”牌生鮮羊肉和“張氏”牌風(fēng)干雞已在南陽轄區(qū)內(nèi)布局展銷專賣店20個，分布方城、淅川、宛城、臥龍、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽等8個縣（區(qū)），同時已在北京綠特品農(nóng)展館、鄭州世紀(jì)聯(lián)華以及廣州、上海、無錫等大中城市布局展銷網(wǎng)點9個，并實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)配送銷售。目前，方城縣已與正大集團(tuán)達(dá)成開辦“方城名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品”旗艦店深度合作意向，將方城的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推向全國，走向世界。

現(xiàn)代化。按照“選址適宜、布局合理、規(guī)模適度、治污達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、示范有力”的總要求，對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，對新建的養(yǎng)殖場，堅持總量控制、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的基本原則，嚴(yán)格實行聯(lián)審聯(lián)批和養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。采取前“伸”后“延”措施拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，增強發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)高效長鏈多贏，打造出了鴻旺牧業(yè)4A級農(nóng)牧游一體化新型經(jīng)濟(jì)模式。積極推動互聯(lián)網(wǎng)與畜牧業(yè)深度融合，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，聯(lián)通“農(nóng)、牧、工、商”四大業(yè)態(tài)，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。比如方城縣漢邦養(yǎng)羊合作聯(lián)社，以亞盛1號智慧牧場為依托，與規(guī)模以上養(yǎng)羊場開展“云合作”“云收儲”“云銷售”，實現(xiàn)了生鮮羊肉全程生產(chǎn)銷售可追溯。著力推進(jìn)科技強牧，培育出了鴻旺牧業(yè)、東嘉牧業(yè)、正大禽業(yè)、河南?？?、方城牧原等一批依靠現(xiàn)代科技支撐，品種上有前瞻性、規(guī)模上有沖擊力、技術(shù)上有先進(jìn)性的示范企業(yè)和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。比如正大禽業(yè)（河南方城）有限公司，應(yīng)用集團(tuán)養(yǎng)殖管理“云智能”系統(tǒng)，對企業(yè)所屬養(yǎng)殖場的生產(chǎn)環(huán)境、健康狀況、飼喂?fàn)I養(yǎng)、生產(chǎn)成績、預(yù)測預(yù)警以及財務(wù)管理等進(jìn)行云端參數(shù)處理，大幅提高了企業(yè)精細(xì)化管理水平和經(jīng)營效率。

帶動脫貧。方城縣采取政府主導(dǎo)、金融助推的方法，積極探索實踐“金融+企業(yè)+合作社+支部+貧困戶”五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)合作模式，并通過企業(yè)捐贈、合作帶養(yǎng)、進(jìn)場就業(yè)、托管帶養(yǎng)等方式，帶動貧困戶脫貧攻堅。2016年以來，全縣7個畜牧龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)辦畜牧扶貧專業(yè)合作社25個，認(rèn)領(lǐng)建檔立卡貧困戶3000多戶，覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為貧困戶分紅1200多萬元；新增養(yǎng)殖設(shè)施用地1797畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場14個，新增就業(yè)崗位1200多個，目前共有10個養(yǎng)殖企業(yè)參加“千企幫千村”“千企帶萬戶”行動計劃，實現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧、養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大、金融部門穩(wěn)定收益的多方共贏。目前，縣政府正在積極與正大集團(tuán)洽談，探討實踐“政府+正大集團(tuán)+金融銀行+養(yǎng)殖企業(yè)+保險公司”的五位一體資本市場運作模式，擬由正大助力，采取收購、租賃、托管的辦法，整合部分養(yǎng)殖資源和宰殺點，強力帶動脫貧攻堅。

（褚清黎系中共方城縣委書記；段文漢系方城縣人民政府縣長）endprint