李術(shù)華+萬(wàn)雪峰

摘 要：石柱位于長(zhǎng)江上游地區(qū)、重慶東部，三峽庫(kù)區(qū)腹心，有著極其豐富的康養(yǎng)旅游資源，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，把石柱打造成重慶乃至全國(guó)的康養(yǎng)旅游目的地，是一個(gè)值得探究的課題。然而，石柱康養(yǎng)旅游目前還處于起步階段，面臨的問題和困難很多，主要表現(xiàn)在康養(yǎng)旅游資源整合度不高、缺乏康養(yǎng)旅游開發(fā)整體規(guī)劃、康養(yǎng)旅游功能定位及產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不足等。必須尋求康養(yǎng)旅游發(fā)展新亮點(diǎn)和新品牌，科學(xué)合理布局康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，才能推進(jìn)石柱縣康養(yǎng)旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：康養(yǎng)旅游；開發(fā)模式；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、石柱縣康養(yǎng)旅游開發(fā)存在的主要問題

（一）康養(yǎng)旅游資源整合度不高

石柱縣擁有豐富的自然生態(tài)旅游資源和人文景觀資源，可開發(fā)的康養(yǎng)旅游資源也極其豐富，雖然目前已在著手開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，但大多屬于觀光類養(yǎng)生旅游?？叼B(yǎng)度假旅游開展得不夠，沒有使游客真正體驗(yàn)到既能“康”又能“養(yǎng)”的度假游。

（二）康養(yǎng)旅游開發(fā)規(guī)劃系統(tǒng)未建立

目前，石柱縣的旅游度假區(qū)多冠以“生態(tài)”的名號(hào)，但“康養(yǎng)”這一概念還沒有植入大眾旅游開發(fā)系統(tǒng)中。從政府層面上講，還沒有一個(gè)完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也沒有有效的方法指導(dǎo)養(yǎng)生旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，如養(yǎng)生旅游度假區(qū)的規(guī)劃原則、規(guī)劃布局模式、規(guī)劃用地類型、規(guī)劃設(shè)施配套、規(guī)劃景觀環(huán)境特色等相關(guān)問題還未做系統(tǒng)的研究。

（三）康養(yǎng)旅游開發(fā)功能定位及產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不足

康養(yǎng)旅游市場(chǎng)以老年人和亞健康人群為主，但也呈現(xiàn)出大眾化的趨向。但是由于對(duì)康養(yǎng)旅游的客源市場(chǎng)缺乏細(xì)分，造成了旅游產(chǎn)品雷同的問題。如市場(chǎng)上多流行溫泉養(yǎng)生度假、森林養(yǎng)生度假等傳統(tǒng)度假產(chǎn)品，石柱縣也是如此，特色康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)品創(chuàng)新不足。同時(shí)，目前石柱縣旅游業(yè)主要是避暑型，集中在夏季游，冬春游產(chǎn)品開發(fā)不足，使得旅游業(yè)始終走不出夏熱冬冷的魔圈。

（四）旅游地產(chǎn)發(fā)展還以投資型、度假型為主

旅游地產(chǎn)是不少旅游地賴以生存的重要抓手。結(jié)合康養(yǎng)旅游的開發(fā)，石柱旅游地產(chǎn)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合不深，主要以投資型、度假型住宅開發(fā)為主，真正的康養(yǎng)地產(chǎn)名目數(shù)量偏少，還沒有形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，難以滿足旅游者對(duì)休閑養(yǎng)生與投資的雙重需求。

（五）酒店等服務(wù)行業(yè)滿足不了“康養(yǎng)”要求

石柱縣僅少數(shù)酒店為星級(jí)較高的酒店，現(xiàn)有的酒店沒有找到切合自身特點(diǎn)的康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)模式，缺少創(chuàng)新，缺乏康養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，其康養(yǎng)設(shè)施設(shè)備、康養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療管理等還不能滿足旅游者對(duì)康養(yǎng)服務(wù)的要求，更不用說(shuō)形成康養(yǎng)品牌。

（六）農(nóng)家樂處于低端狀態(tài)

目前石柱縣農(nóng)家樂數(shù)量泛濫，其運(yùn)營(yíng)方式還處于輕管理、低質(zhì)量的管理模式，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者大多缺少康養(yǎng)品牌意識(shí)，不注重康養(yǎng)農(nóng)家樂品牌的打造，大多存在康養(yǎng)特色不鮮明、經(jīng)營(yíng)模式過于單一的問題，沒有形成影響力較大的康養(yǎng)農(nóng)家樂品牌，很大程度上制約了康養(yǎng)農(nóng)家樂的健康快速發(fā)展。

（七）健康產(chǎn)業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)體系

石柱縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，布局分散，部分健康產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化運(yùn)作，與現(xiàn)代相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合深度還不夠，沒有形成系統(tǒng)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的滲透性、關(guān)聯(lián)度不高，集群效益還很弱。

（八）缺乏康養(yǎng)專業(yè)旅游服務(wù)人才

康養(yǎng)旅游對(duì)從業(yè)服務(wù)人員的要求較高，他們既要有專業(yè)的康養(yǎng)知識(shí)，又要有懂得旅游服務(wù)相關(guān)技能，這類人才目前十分欠缺。

二、石柱康養(yǎng)旅游發(fā)展整體思路探究

（一）發(fā)揮康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，尋求康養(yǎng)旅游發(fā)展新亮點(diǎn)和新品牌

1.創(chuàng)新發(fā)展。康養(yǎng)旅游是一種新型旅游產(chǎn)品，缺少可以借鑒的成功范例，因此在發(fā)展戰(zhàn)略上必須走出常規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展。要面對(duì)新需求，發(fā)掘新價(jià)值、建設(shè)新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.融合發(fā)展。要大力推進(jìn)康養(yǎng)旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代休閑業(yè)和新型業(yè)態(tài)的全面融合，發(fā)展密切相關(guān)的休閑度假、康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游社區(qū)等健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)和完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。

3.科學(xué)發(fā)展。站在建設(shè)“旅游強(qiáng)縣和全國(guó)旅游目的地”的戰(zhàn)略高度，通過康養(yǎng)旅游集聚、集群作用，以高起點(diǎn)、高品質(zhì)、高效能的高端項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造康養(yǎng)旅游發(fā)展高地，建設(shè)一批特色鮮明、品質(zhì)卓越的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，形成康養(yǎng)旅游品牌。同時(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游資源是以生態(tài)為基礎(chǔ)，極易遭到破壞，且恢復(fù)起來(lái)難度很大。因此，發(fā)展康養(yǎng)旅游必須緊緊把握生態(tài)保護(hù)這一紅線。

（二）大力發(fā)展康養(yǎng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)

1.生態(tài)休閑旅游業(yè)。要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突出“避暑”、“養(yǎng)生”、“度假”三大主題，積極推進(jìn)黃水大風(fēng)堡、魚池千野草場(chǎng)高等級(jí)景區(qū)建設(shè)，并通過不斷開發(fā)相關(guān)的文化體驗(yàn)、營(yíng)地旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、避暑度假和康體養(yǎng)生等項(xiàng)目，逐步提升大黃水旅游片區(qū)在旅游市場(chǎng)上的知名度，著力打造具有區(qū)域影響力的品牌景區(qū)，以此為基礎(chǔ)樹立“天上黃水·康養(yǎng)石柱”旅游整體形象，使以大黃水旅游片區(qū)為核心的石柱全境成為回歸自然的生態(tài)空間和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地。

2.康養(yǎng)房產(chǎn)業(yè)。要以養(yǎng)生型和養(yǎng)老型為主要特色，結(jié)合石柱生態(tài)旅游環(huán)境好、自然景觀奇特等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以康養(yǎng)為特色的養(yǎng)老公寓房，綠色低碳等多種模式的養(yǎng)老房產(chǎn)業(yè)，并建立與之配套的房地產(chǎn)產(chǎn)品體系，打造一批環(huán)境優(yōu)美、文化品位高的高端康養(yǎng)精品小區(qū)。

3.康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理業(yè)。主要針對(duì)亞健康群體、需康復(fù)群體、患病群體，加快綜合醫(yī)療保健、健康管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)的步伐，建立一批康復(fù)養(yǎng)生休閑基地、療養(yǎng)康復(fù)基地或園區(qū)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)，形成康養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。各基地要與國(guó)內(nèi)大型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位建立對(duì)接體系，讓優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和高端的科技融合一體，服務(wù)于有康養(yǎng)需求的大眾。同時(shí)，可以利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、日照資源和莼菜美容產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端美容養(yǎng)顏機(jī)構(gòu)，打造一流的美容養(yǎng)顏康復(fù)環(huán)境，不斷培育美容產(chǎn)業(yè)群，打造知名的養(yǎng)顏美容之地。endprint

4.康養(yǎng)文化業(yè)。深度發(fā)掘石柱獨(dú)有的人文資源和文化元素，開發(fā)建設(shè)當(dāng)?shù)赝良颐袼孜幕⒑裰氐耐良覛v史文化等，形成具有土家特色的文化體驗(yàn)園，同時(shí)還可以運(yùn)作一批富有土家傳統(tǒng)氣息的民俗文化養(yǎng)生項(xiàng)目和地方特色演藝節(jié)目，并在文化產(chǎn)品上賦與新的時(shí)代精神，從養(yǎng)性、養(yǎng)心上給旅游者精神上的、意志上的感染。

5.康養(yǎng)農(nóng)林業(yè)。重點(diǎn)圍繞“康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)需求，積極發(fā)展綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)以及保健食品。在石柱幾大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再策劃布置一批與“康養(yǎng)”需求相關(guān)的養(yǎng)生藥材產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生食材產(chǎn)業(yè)，不求規(guī)模大，只要能滿足本地區(qū)“康養(yǎng)“需求即可，待條件成熟后才作進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)新發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)“森林人家”建設(shè)，從政策上給予支持，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展森林養(yǎng)生旅游，實(shí)現(xiàn)“城在林中建、人在林中走”的目標(biāo)，促進(jìn)石柱向森林運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生縣發(fā)展。

6.康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。依附傳統(tǒng)土家農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土氣息、民族文化遺產(chǎn)等“三農(nóng)”旅游資源，進(jìn)行主題景觀打造，讓游客在吃、喝、玩中了解當(dāng)?shù)匚幕?。充分利用好現(xiàn)有民居特別是較為集中的土家院落，進(jìn)行品味包裝和改造，打造一批民宿旅游項(xiàng)目，形成一批民宿群。繼續(xù)搞好規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)注意把農(nóng)村的“慢”節(jié)奏植入到康養(yǎng)旅游中，讓游客通過“慢”來(lái)達(dá)到康養(yǎng)目的。

（三）發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，需發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展康養(yǎng)旅游是全局性、全域性工作。石柱縣可以成立康養(yǎng)石柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)康養(yǎng)石柱規(guī)劃中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。各康養(yǎng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，形成良性互動(dòng)，合力推進(jìn)康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要及時(shí)編制《石柱縣康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并將康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各級(jí)各部門的年度重點(diǎn)工作。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)配套。依照“共建、共享、托管”機(jī)制或“分建、共享、分管”的模式，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)民族特色民居建設(shè)。在重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目中和景區(qū)中實(shí)施綠色節(jié)能工程，加快普及太陽(yáng)能、綜合熱水系統(tǒng)等清潔能源。加快建設(shè)和提升交通運(yùn)輸體系，在圍繞大通道、大物流的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)景區(qū)尋求綠色帶步車。

3.加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。通過互聯(lián)網(wǎng)，微博、微信平臺(tái)等大力宣傳石柱康養(yǎng)旅游，使“天上黃水·康養(yǎng)石柱”深入人心。聘請(qǐng)高專業(yè)形象設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，對(duì)石柱縣人文精神和旅游形象進(jìn)行高規(guī)格設(shè)計(jì)。選取特色鮮明的景區(qū)、景點(diǎn)、產(chǎn)品，打造石柱縣康養(yǎng)旅游新名片。加大公眾參與度，動(dòng)員廣大市民共同參與康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，形成廣泛的共識(shí)。通過開展創(chuàng)建重慶市文明縣城、重慶市生態(tài)示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城“四城同創(chuàng)”工作，不斷提升石柱城市品位，擴(kuò)大石柱的知名度和美譽(yù)度，著力打造“重慶康養(yǎng)旅游第一縣”、“中國(guó)知名康養(yǎng)旅游縣”品牌，促進(jìn)石柱康養(yǎng)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

李術(shù)華（1979.03—），女，重慶石柱縣人，大學(xué)本科畢業(yè)，高級(jí)講師，研究方向：公共管理；郵編：409199；單位：重慶市石柱縣委黨校。

萬(wàn)雪峰（1977.10—），男，重慶石柱縣人，大學(xué)本科畢業(yè)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；郵編：409199；單位：重慶市石柱縣漁池鎮(zhèn)政府。endprint