劉丹丹 楊三妹

摘要：在過去的十多年里，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然保持較高的增長水平，GDP規(guī)模的確翻了兩番，但這段時期恰是環(huán)境污染最嚴重的時期。依賴于固定資產(chǎn)投資靚麗的高增長，中國變成了最大的溫室氣體排放國。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染指數(shù)同時增長。但是隨之而來的是各種各樣的環(huán)境污染問題，其中人們最關(guān)心、最常見的是空氣污染中的霧霾問題，本文主要分析經(jīng)濟發(fā)展的外部不經(jīng)濟性與霧霾的關(guān)系，產(chǎn)生的原因并給出相應的解決方法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；外部不經(jīng)濟；霧霾

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，也是經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基礎，是經(jīng)濟發(fā)展必要的前提條件。環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展所必須的一種資源，其具有資源的特性——稀缺性，自然環(huán)境是人類共同的財富，環(huán)境效益具有公共性，其收益分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟或正的外部效應和負的外部效應。本文主要從經(jīng)濟發(fā)展水平對環(huán)境的外部不經(jīng)濟來描述，并且主要聚焦在近期大家最關(guān)注的霧霾問題。

一、相關(guān)基礎知識

（一）外部不經(jīng)濟，是指某些企業(yè)或個人因其它企業(yè)和個人的經(jīng)濟活動而受到不利影響，又不能從造成這些影響的企業(yè)和個人那里得到補償?shù)慕?jīng)濟現(xiàn)象，如江河上游造紙廠排放污水，造成下游農(nóng)作物欠收、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的情況。在本文中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平雖然提高了，但是空氣污染卻越來越嚴重。

（二）國內(nèi)生產(chǎn)總值，是指在一定時期內(nèi)（一個季度或一年），一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標，它不但可反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)，還可以反映一國的國力與財富。

（三）霧霾是一種空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳氫化合物等大量聚集，特別是PM2.5可入肺顆粒物含量突然增多，在大空間內(nèi)造成能見度模糊、透明度低下的天氣現(xiàn)象，它使空氣質(zhì)量嚴重惡化，各種粒子之間產(chǎn)生的化學反應使有害物質(zhì)的毒性更強，更損害人們的身體健康。

二、國內(nèi)生產(chǎn)總值與霧霾

（一）2011-2015年的國內(nèi)生產(chǎn)總值變化與三大產(chǎn)業(yè)的占比

2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值484124億元，比上年增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%。2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值534123億元，比上年增長7.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為45.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.6%。2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值588019億元，比上年增長7.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值635910億元，比上年增長7.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.2%。2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%。全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值49351元，比上年增長6.3%。全年國民總收入673021元。通過以上數(shù)據(jù)并結(jié)合圖1可知，近五年的國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然是逐年增加的，但是增長率有略微下降的趨勢。

（二）霧霾情況

在2013年1月10-17日，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模霧霾天氣，其持續(xù)時間之長、覆蓋范圍之廣、污染程度之重都屬罕見。一條深褐色的“污染帶”由東北往中部斜向穿越我國大部地區(qū)，其中污染點位最密集的在京津冀地區(qū)，PM2.5的嚴重超標覆蓋了從京津冀到長三角再到珠三角地區(qū)這樣一個廣闊的范圍內(nèi)，覆蓋范圍近270萬平方公里，影響人口約6億，蔓延有25個省份，100多個大中城市。因此，在2014年1月4日，國家首次將霧霾天氣納入2013年自然災情進行通報。在2015年，全國共出現(xiàn)11次大范圍、持續(xù)性霧霾過程，主要集中在1月和11-12月，受霧霾天氣影響，大量航班停飛、多條高速公路關(guān)閉，霧霾天氣給交通運輸和人體健康帶來不利影響。2016年12月，入冬來最持久霧霾天氣來臨，多個城市已達嚴重污染，預計維持4天，直到21日后半夜才會自北向南減弱消散，在紅色預警19日夜間進入此輪霧霾最嚴重的時段，影響包括京津冀、山西、陜西、河南等11個省市在內(nèi)的地區(qū)。

對于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，最為流行的是環(huán)境庫茲涅茨曲線，其是通過人均收入與環(huán)境污染指標之間的演變模擬，說明經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境污染程度的影響，即發(fā)展過程中環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善。我國是發(fā)展中國家，并且仍停留在惡化階段，從以上的表訴中，可以看出隨著國民生產(chǎn)總值的提高，我國的霧霾情況也是越來越嚴重，并且我國一直都在走“先污染，后治理”的發(fā)展道路，對環(huán)境產(chǎn)生了很大的外部不經(jīng)濟作用，并且在污染后需要的治理費用要遠遠高于其帶來的經(jīng)濟效益，因此不利于我國的可持續(xù)發(fā)展，所以應正視經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的外部性影響，并要采取相應的措施來降低外部不經(jīng)濟。

三、產(chǎn)生外部性的原因

（一）公民

主要指公民為了自己的經(jīng)濟利益，而做出的一些事情，導致的霧霾嚴重的結(jié)果。主要有以下幾個方面：

1.汽車尾氣是主要的污染物排放源，是霧霾的一個主要因素。近年來由于人們生活水平的提高，汽車已經(jīng)不再是奢侈品，無論是在城市還是在農(nóng)村越來越多的家庭都能擁有汽車，特別是在城市中，由于車牌限號等原因，一個家庭會擁有兩輛及以上數(shù)目的汽車，因此排放的汽車尾氣也越來越多，這是城市霧霾嚴重的一個重要原因。

2.冬季取暖排放的CO2等污染物。在冬季，尤其是在北方因為天氣寒冷，人們需要供暖措施，無論是集體供暖還是單個用戶的供暖措施，都是以燒煤供暖為主要方式，特別是中國的煤炭大多是無脫硫煤，因此會產(chǎn)生很多污染物，這是冬季霧霾會更加嚴重的一個原因。

3.生物質(zhì)（秸稈、木柴）的燃燒以及垃圾焚燒產(chǎn)生的煙塵，也是霧霾產(chǎn)生的重要原因。在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，人們都有燒秸稈的習慣，主要是為了方便，但是會產(chǎn)生很多的污染物，存留在空氣中，在2015年東北地區(qū)發(fā)生過較嚴重的霧霾情況，其主要原因就是燒秸稈產(chǎn)生的污染物導致的。我國的垃圾處理主要分兩種，一個是填埋法，一個就是焚燒法，這兩個都會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，尤其是焚燒垃圾對空氣產(chǎn)生很多負面影響。

4.政府高層的自私自利。因為有較多的政府高層領導人，為了自己的的政治業(yè)績與升官加爵，而不顧對環(huán)境的影響和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，大力引進那些高污染的企業(yè)，甚至對那些沒有進行污染物處理的企業(yè)也是放之任之，因為這些產(chǎn)生污染的企業(yè)提供就業(yè)機會，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)境保護局不能管、治不了、也不能管，因為這些企業(yè)可以繳納更高的賦稅，這是地方政府最為看重的，環(huán)保與增稅這兩者如果不能兼得，地方政府會取“經(jīng)濟”而暫時舍棄“環(huán)?！?。

（二）企業(yè)

企業(yè)為了企業(yè)效益，對空氣環(huán)境產(chǎn)生了很多外部不經(jīng)濟性，造成霧霾加重。本部分主要是從總體的企業(yè)進行分析，并把行情火爆、會產(chǎn)生較大灰塵的房地產(chǎn)行業(yè)單獨進行分析。

1.現(xiàn)今，我國的多數(shù)企業(yè)仍集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一直處在全球價值鏈的中低端，承接的是比較多的高能耗，高污染的產(chǎn)業(yè)，它們會產(chǎn)生大量的污染物和廢氣，比如冶金、窯爐與鍋爐、機電制造業(yè)，還有大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣。因此環(huán)境污染的角色主要是企業(yè)，但是有的企業(yè)認為，污染是社會的，治理是政府的，只要企業(yè)能生產(chǎn)，管它污染如何。并且對于企業(yè)來說，如果下大功夫去處理污染物，必然會提高生產(chǎn)成本，這對于追求企業(yè)利益最大化的小企業(yè)來講，這是他們所承受不來的。

2.近一二十年，我國的房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)走高，房價不斷增長，到處都能看到高樓林立，并且隨著國家的城鎮(zhèn)化的改革，房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量有增無減，但是在修建房屋時，在建筑工地上會產(chǎn)生大量的灰塵，有些會融入進大氣中，進而產(chǎn)生霧霾。并且在家庭裝修中也會產(chǎn)生粉塵“霧霾”，室內(nèi)粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負擔，粉塵嚴重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。

四、降低外部性的措施

為了減少經(jīng)濟發(fā)展對空氣的外部不經(jīng)濟效果，主要從公民和企業(yè)兩個方面來提出措施，并且其都需要政府的大力參與與支持。

1.公民的生活方式要更加合理，不合理給空氣質(zhì)量帶來的壓力已是眾所周知，鑒于機動車和住房建設已經(jīng)成為對霧霾貢獻最大的兩個因素，因此公民應選擇環(huán)境友好型生活方式，并且政府也應大力提倡低碳出行、低碳生活，旗幟鮮明地反對一切鋪張浪費，同時加大對環(huán)境保護的宣傳，提高居民的環(huán)保意識。對于霧霾治理，公民個人都應該約束自己的行為，主動參與大氣治理，這種參與主要體現(xiàn)在周圍力所能及的事情上。此外，公民在發(fā)現(xiàn)污染源時要積極舉報，同時，如果自己有好的方法也要積極獻出自己的計策，協(xié)助提高政府治理霧霾的技術(shù)水平。此外，政府應結(jié)合智慧城市建設，轉(zhuǎn)變其公共服務的供給方式，提高公共服務效率，向企業(yè)和民眾提供更高質(zhì)量和更高效率的服務，改善行政部門工作作風，簡化辦事程序、流程，完善城市功能，緩解城市交通壓力，進而緩解霧霾問題。

2.對于企業(yè)來說，首先，應減少和關(guān)閉不符合生態(tài)學原理的高耗能、高排放、高污染、低效率企業(yè)，使其淘汰落后產(chǎn)能，對能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提升清潔能源比例，同時提高能源的使用效率，減少企業(yè)在運行過程中的污染物排放，改善空氣質(zhì)量，進而實現(xiàn)霧霾治理目標。其次是企業(yè)要增加社會責任感，加大對污染物處理技術(shù)的投入力度，不能為了眼前的利益而損壞環(huán)境，并且需要政府相關(guān)部門的督促和監(jiān)督。

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作者簡介：

劉丹丹（1992—？），山東菏澤人，碩士研究生。楊三妹（1992—），貴州盤縣人，審計專業(yè)碩士。