王飛鵬+白衛(wèi)國(guó)

摘 要：為農(nóng)村老人提供可及的基本養(yǎng)老服務(wù)是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)的基本目標(biāo)和重要標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村老人基本養(yǎng)老服務(wù)供給和基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)滯后于需求。現(xiàn)有研究主要從產(chǎn)業(yè)分工到養(yǎng)老服務(wù)供給與需求的角度給予分析，但缺乏從可及性角度展開(kāi)深入研究。本文以中國(guó)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，融合可及性內(nèi)涵，借鑒“需求”和“供給”的分類，參考“匹配”的思路，形成可及性內(nèi)容，應(yīng)用層次分析法和可及性分析展開(kāi)研究，并以此對(duì)山東省17個(gè)地級(jí)市農(nóng)村調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究表明，目前農(nóng)村老人以居家養(yǎng)老為主，疾病支出已成為農(nóng)村老人的主要負(fù)擔(dān)，其基本養(yǎng)老服務(wù)可及性總體較低，且地區(qū)差異較大。為此，應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化建設(shè)，在縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，尤其要建立健全農(nóng)村老人養(yǎng)老的家庭支持與社會(huì)支持的平衡機(jī)制，為農(nóng)村老人提供可及的基本養(yǎng)老服務(wù)。

關(guān)鍵詞：可及性；養(yǎng)老服務(wù)；農(nóng)村老人；層次分析法

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2017）04-0054-09

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2017.04.006

Research on the Accessibility of Rural Basic Pension Services：

Based on 17 Cities of Shandong Province Survey Data

WANG Feipeng1，BAI Weiguo2

（1.School of Business Administration， Shandong Institute of Business and Technology， Yantai

264005， China； 2. Green World Low-Carbon Economy﹠Technology Center， Beijing 100053， China）

Abstract：It is the basic goal and important standard of the rural old-age security system to provide the basic old-age service for the rural elderly. In reality， the basic old-age service supply and the basic pension service system of rural elderly are far behind the demand. The existing research has been analyzed from the industrial division of labor to the supply of the basic old-age services and demand.

Based on the 17 cities survey data in Shandong province， this paper analysis the accessibility of rural basic pension， using the analytic hierarchy process and the accessibility analysis.

The results show that at present， the elderly in rural areas are mainly depend on home care， the expenditure of disease has become the main burden of the elderly in rural areas， and the basic pension services are generally low， and the regional differences are large. Therefore， we should strengthen the construction of urban and rural equalization of basic pension services， to narrow the regional and urban-rural gap at the same time， to further increase the rural old-age service system and capacity building， especially to establish and improve the rural elderly pension family support and social support mechanism， and provide basic care services for the elderly in rural areas.

Keywords：accessibility； service for the aged； rural residents； analytic hierarchy process

一、引言

2015年中國(guó)60歲及以上的老年人口數(shù)量達(dá)2.22億（占總?cè)丝诒壤秊?6.1%），65歲及以上的老年人口數(shù)為1.44億（占比10.5%）[1]。預(yù)計(jì)到2050年中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲[2]，

人口老齡化帶來(lái)如何養(yǎng)老的嚴(yán)峻問(wèn)題，在農(nóng)村尤為突出。一方面，農(nóng)村雖然生育率高于城市，但人口基數(shù)大，加上在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村人口老齡化程度更為明顯。另一方面，隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革、家庭規(guī)?？s小以及小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式——家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)逐漸弱化態(tài)勢(shì)，而相應(yīng)的養(yǎng)老保障體系尚未健全，這些都使得農(nóng)村老年人面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的生活成本經(jīng)常處于“住不起”、“用不起”的困境。因此，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)村老人提供可及的基本養(yǎng)老服務(wù)endprint