劉宗仁

摘 要：針對(duì)基礎(chǔ)地理信息的特點(diǎn)，政府和企業(yè)應(yīng)該積極的探索基礎(chǔ)地理信息，對(duì)地理信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)基礎(chǔ)地理信息資源的研發(fā)也要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求，放開(kāi)研發(fā)的思路，充分聽(tīng)取用戶的需求。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用；促進(jìn)；若干思考

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）24-0152-02

前言

現(xiàn)在我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的地理信息資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，我國(guó)的基礎(chǔ)地理信息已經(jīng)覆蓋了我國(guó)的全部陸地，而且對(duì)海島的探索也取得了一定的成績(jī)，我國(guó)的資源3號(hào)衛(wèi)星在這方面發(fā)揮了較大的作用。但是我國(guó)對(duì)地理信息的開(kāi)發(fā)和利用方面還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)在我國(guó)的地理信息中很多研發(fā)的數(shù)據(jù)并沒(méi)有被利用，而且其并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)用的效用?，F(xiàn)在我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面還存疑一些問(wèn)題，還需要對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)地理信息進(jìn)行探索，本文就我國(guó)的基礎(chǔ)地理信息資源的開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行介紹，使其促進(jìn)我國(guó)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)，提高資源的利用率。

1 基礎(chǔ)地理信息的社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)

我國(guó)的基礎(chǔ)地理資源的測(cè)繪工作一直是由我國(guó)政府進(jìn)行的，其對(duì)資源的開(kāi)發(fā)需要從全局考慮，還需要遵守一定的地理信息的保密政策，對(duì)有些地區(qū)的地理信息不能披露。但是企業(yè)就不同了，其可以根據(jù)自身和用戶的需求進(jìn)行地理數(shù)據(jù)的收集，這樣會(huì)產(chǎn)生很好的效果，對(duì)地理信息的利用率的提高也有更大的作用。

1.1 企業(yè)進(jìn)行地理信息開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

就現(xiàn)在地理信息開(kāi)發(fā)的情況來(lái)看，我國(guó)的地理信息資源還是一座巨大的寶庫(kù)，還等著我們進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，具有很大的社會(huì)價(jià)值。

現(xiàn)在政府進(jìn)行地理信息的測(cè)繪存在很多的問(wèn)題。政府進(jìn)行地理信息的開(kāi)發(fā)，其對(duì)資金的投入不能過(guò)多，因?yàn)槠鋵?duì)地理信息的利用較低，不可能將信息全部公之于眾，其使用上存在局限，所以其對(duì)地理信息的開(kāi)發(fā)并不能滿足大眾的需求。而且政府進(jìn)行的地理信息的勘測(cè)大多是為了某一部門(mén)專門(mén)進(jìn)行的，其對(duì)地理信息的采集只是為了某一項(xiàng)工作的進(jìn)行，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)采并不完善，可能存在很多的問(wèn)題，所以政府的資金不能大量地用于這方面的研究。還有一方面，就是地理信息的測(cè)繪并不一定能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的獲得，而政府資金一定要保持安全。而且這項(xiàng)工作在進(jìn)行中需要不斷的進(jìn)行資金的投入，并不能保證資金有效回收，政府長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行根本就無(wú)法支持。

而企業(yè)的創(chuàng)新能力是比較強(qiáng)的，進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理能力也比較強(qiáng)。企業(yè)可以根據(jù)現(xiàn)在的地理資源進(jìn)行新項(xiàng)目的研發(fā)，并對(duì)地理信息進(jìn)行測(cè)繪，這樣可以實(shí)現(xiàn)地理信息較高的使用效率，使得到的地理信息得到有效的利用。但是在地理新消息的探索中還需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，了解數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用的業(yè)務(wù)，但是這方面也是比較難的，耗費(fèi)的時(shí)間也是比較長(zhǎng)的，還需要不斷的進(jìn)行探索。只要知道地理信息的應(yīng)用方向，就可以更好的進(jìn)行地理信息的采集。而且企業(yè)還可以對(duì)用戶的需求進(jìn)行了解，根據(jù)用戶的普遍的需求，進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這樣地理信息的采集工作也會(huì)有更明確的方向[1]。

1.2 向社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息

現(xiàn)在政府采集的基礎(chǔ)地理信息一般都是在其部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行使用，并沒(méi)有公布，大眾現(xiàn)在使用的信息一般都是企業(yè)進(jìn)行測(cè)繪的，并不是由政府提供的。但是這樣不符合社會(huì)發(fā)展的公平性的原則，這樣提供給企業(yè)，對(duì)其他企業(yè)并不公平，會(huì)激發(fā)矛盾，產(chǎn)生負(fù)面的影響。所以地理信息測(cè)繪部門(mén)應(yīng)該將基礎(chǔ)的地理信息向社會(huì)提供，不能將信息提供給某一個(gè)或若干個(gè)單位。若是向企業(yè)提供某些信息也可以采用競(jìng)拍的方式，各個(gè)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)，確保社會(huì)的公平性，規(guī)范地理信息的使用。這樣政府也可以回收部分資金，有利于政府工作的進(jìn)行。在向企業(yè)提供信息時(shí)，也要簽訂協(xié)議，對(duì)地理信息的使用進(jìn)行規(guī)范，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定，若是出現(xiàn)任何違法協(xié)議的行為，需要企業(yè)付一定的責(zé)任，這樣才能保證基礎(chǔ)地理信息的有效利用[2]。

2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的調(diào)研

現(xiàn)在地理信息測(cè)繪部門(mén)最大的問(wèn)題就是其對(duì)地理信息進(jìn)行采集后，并不知道信息的使用情況，并沒(méi)有人給予一定的反饋，使其了解工作的重心和重點(diǎn)應(yīng)該放在哪一方面，哪一方面做得還不夠。其實(shí)在這方面國(guó)外的地理測(cè)繪部門(mén)做得比較好，其對(duì)信息的采集都是根據(jù)客戶的需要進(jìn)行的，有客戶為其進(jìn)行反饋，對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，也有一定明確的發(fā)展方向，但是我國(guó)現(xiàn)在并沒(méi)有采取這一策略。我國(guó)對(duì)地理信息的采集公布并沒(méi)有形成很大的規(guī)模，還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，了解現(xiàn)在的社會(huì)對(duì)地理信息方面有哪些需要，這樣才能使采集地理信息的行為更加準(zhǔn)確[3]。

在英國(guó)的軍事機(jī)械測(cè)量局，其運(yùn)行都是根據(jù)企業(yè)的模式進(jìn)行的，工作中注重對(duì)目的的凸顯，對(duì)工作進(jìn)行有效的管理，每年都有一定的信息采集的計(jì)劃，根據(jù)這一年的工作情況，對(duì)人員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)其采集的數(shù)據(jù)對(duì)下一年的工作進(jìn)行計(jì)劃的制定；而且其會(huì)訪問(wèn)很多人，對(duì)地理信息的需求進(jìn)行了解，希望能滿足更多的用戶的需求，其對(duì)地理信息的采集和應(yīng)用也比較有創(chuàng)意，其地理信息也會(huì)一直保持精度、完整性和地理的一致性等[4]。

我國(guó)要想更好的發(fā)展還需要對(duì)相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行集中的管理，先使其了解用戶的不同需求，根據(jù)需求的不同進(jìn)行地理信息的測(cè)繪，盡量的滿足用戶的需求，對(duì)用戶的類別和不同用戶對(duì)數(shù)據(jù)的要求進(jìn)行工作。調(diào)查的方式也有很多，最簡(jiǎn)單有效的就是問(wèn)卷調(diào)查，可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起問(wèn)卷調(diào)查，使更多人參與到其中。

3 加快建設(shè)天地圖政務(wù)版，推動(dòng)政府地理信息資源共享

天地圖是我國(guó)國(guó)家地理信息平臺(tái)，其主要就是對(duì)中國(guó)區(qū)域內(nèi)的地理資源進(jìn)行提供。其主要是為社會(huì)大眾提供較為詳細(xì)的地理數(shù)據(jù)，促進(jìn)大眾對(duì)地理信息的利用。天地圖現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模，可以進(jìn)行服務(wù)。但是天地圖與谷歌地圖還是存在一定的差距，在數(shù)據(jù)和服務(wù)能力上都有一定的局限[5]。

天地圖具有三個(gè)版本，主要是為不同的用戶提供不同的服務(wù)，主要就是大眾版、政務(wù)版和涉密版?，F(xiàn)在公眾版已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，大眾也可以對(duì)其進(jìn)行實(shí)用，政務(wù)版在電子政務(wù)的外網(wǎng)中，涉密版運(yùn)行在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。筆者認(rèn)為天地圖的發(fā)展方向也應(yīng)該主要集中在政務(wù)版方面，主要有兩方面的原因：一是政務(wù)信息的需求。現(xiàn)在政府的發(fā)展對(duì)天地圖的需求十分的迫切。在電子政務(wù)的建設(shè)中，雖然我國(guó)取得了一定的成績(jī)，但是在政務(wù)的信息資源方面還存在很多的問(wèn)題。如，數(shù)據(jù)信息資源的重復(fù)；互相溝通少；共享程度低等問(wèn)題。二是天地圖在政務(wù)方面具有的優(yōu)勢(shì)。天地圖的政務(wù)版的信息資源并不面向公眾，但是其在政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行，其也不需要保密政策，使用程序上簡(jiǎn)化了[6]。endprint

現(xiàn)在從天地圖的發(fā)展情況來(lái)看，其現(xiàn)在的發(fā)展并不能對(duì)抗谷歌公司。因?yàn)樘斓貓D項(xiàng)目具有一定的公益性，并不能實(shí)現(xiàn)盈利，所以其跟谷歌公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有本質(zhì)的不同，這樣的項(xiàng)目一般發(fā)展都比較難。而且現(xiàn)在天地圖對(duì)地理信息的采集，包括其現(xiàn)在擁有的人力、物力、資金和數(shù)據(jù)等都和谷歌公司不是一個(gè)水平的。其資金的來(lái)源主要就是財(cái)政支出，這樣的資金具有數(shù)目上的限制，并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的人力、物力等方面的要求。在我國(guó)其參與人員一般比較少，攝影的規(guī)模和設(shè)備也都有限。所以，筆者認(rèn)為，天地圖應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)自身的短處，對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將有限的資源用在“刀刃上”，重點(diǎn)對(duì)政務(wù)版進(jìn)行開(kāi)發(fā)[7]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以知道，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)地理信息的測(cè)繪工作受限，其測(cè)繪工作的意義不大。但是企業(yè)對(duì)地理信息的采集具有一定的實(shí)際意義，可以通過(guò)企業(yè)進(jìn)行地理信息的采集，實(shí)現(xiàn)大眾對(duì)地理信息的利用?，F(xiàn)在我國(guó)對(duì)地理信息的利用中，還需要政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行大力的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)地理信息進(jìn)行采集，這樣可有利于政府對(duì)地理信息的使用，降低政府進(jìn)行地理信息測(cè)繪的工作量，降低政府運(yùn)營(yíng)的成本，這種方式的優(yōu)點(diǎn)很多。而且基礎(chǔ)地理信息資源的開(kāi)發(fā)，決定著企業(yè)的信息化建設(shè)水平，企業(yè)和政府都應(yīng)該解放思想，進(jìn)一步用科學(xué)、合理的方式進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息的探索，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)地理信息的開(kāi)發(fā)和使用。

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