吳艷

【摘 要】由于基建項(xiàng)目本身的特點(diǎn)以及其他外界因素的影響，基建項(xiàng)目在實(shí)際的竣工財(cái)務(wù)決算中一直存在一些常見(jiàn)問(wèn)題，給基建項(xiàng)目的正?？⒐へ?cái)務(wù)決算帶來(lái)了一定的阻力。如何正確處理基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中遇到的問(wèn)題，是提升基建項(xiàng)目綜合效益的過(guò)程中必須考慮的?；诖?，本文立足于當(dāng)前基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的現(xiàn)狀，對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的改善對(duì)策，希望可以帶來(lái)一些有益的啟示。

【關(guān)鍵詞】基建項(xiàng)目；竣工財(cái)務(wù)決算；問(wèn)題

一、前言

基建項(xiàng)目，即指的是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。基建項(xiàng)目涉及的內(nèi)容非常多，常見(jiàn)的機(jī)場(chǎng)、公路、港口、通訊設(shè)施的建設(shè)，都屬于基建項(xiàng)目的范圍。基建項(xiàng)目種類繁多、環(huán)節(jié)多樣，已經(jīng)滲透到了現(xiàn)代人生活的方方面面。對(duì)于基建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量高低，將直接影響到基建項(xiàng)目綜合的效益，忽視基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的做法，也必然會(huì)影響基建項(xiàng)目資產(chǎn)的交付，且不利于企事業(yè)單位對(duì)于基建項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。因此，在當(dāng)前基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不被重視的情況下，有必要從理論的角度重塑基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的實(shí)施框架，找出其中存在的問(wèn)題并予以重點(diǎn)解決。

二、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在的問(wèn)題分析

1.單位資產(chǎn)交付和財(cái)務(wù)核算工作被延緩

竣工財(cái)務(wù)決算，是基建項(xiàng)目整個(gè)流程中處于尾部的可以綜合反映項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)狀況及建設(shè)成果的總結(jié)性工作，對(duì)于整個(gè)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、竣工審核、項(xiàng)目執(zhí)行有著重要的意義。但不少建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為基建項(xiàng)目一旦竣工，即代表基建項(xiàng)目完成，并未能對(duì)基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算給予足夠的重視，客觀上造成了基建項(xiàng)目中單位的資產(chǎn)交付和財(cái)務(wù)核算工作被延緩。實(shí)踐證明，基建項(xiàng)目竣工后，如果不能夠及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)交付和財(cái)務(wù)決算，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位基建項(xiàng)目資產(chǎn)賬務(wù)狀況混亂，造成基建項(xiàng)目的最終造價(jià)核實(shí)不準(zhǔn)或者核實(shí)困難。

2.基建項(xiàng)目造價(jià)被人為推高

在基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，基建項(xiàng)目的造價(jià)對(duì)基建項(xiàng)目的綜合工程效益會(huì)產(chǎn)生明顯的、關(guān)鍵性的影響。在實(shí)際的基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，基建項(xiàng)目涉及到的費(fèi)用支出較多，其中的設(shè)備維修、配套設(shè)施購(gòu)置以及其他一些零星的支出，要做到完善的賬目記錄較為困難，因而給基建項(xiàng)目的整體造價(jià)計(jì)算帶來(lái)了一定的阻礙。在這樣的情況下，如果基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算未能做到位，之前在基建項(xiàng)目中出現(xiàn)的零星開(kāi)支就會(huì)被人為增加，一些正常的財(cái)務(wù)預(yù)算中無(wú)法分?jǐn)偟捻?xiàng)目費(fèi)用，也會(huì)擠入到基建項(xiàng)目造價(jià)當(dāng)中，最終導(dǎo)致基建項(xiàng)目造價(jià)被推高。

3.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不健全

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算將反映出整個(gè)基建項(xiàng)目的工程財(cái)務(wù)情況，因此基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性非常重要，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，將直接導(dǎo)致基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的反映結(jié)果出現(xiàn)偏差甚至造成誤導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致基建項(xiàng)目綜合評(píng)估工作難以開(kāi)展。之所以出現(xiàn)以上問(wèn)題，和基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不健全有著直接的關(guān)系。在基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不健全、不完善的情況下，基建項(xiàng)目完工后施工單位結(jié)算工程款將會(huì)受到影響，新建成固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估、移交、使用等也將會(huì)受到影響。

三、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算問(wèn)題的原因分析

之所以基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中會(huì)出現(xiàn)一些常見(jiàn)問(wèn)題，既有人為方面的原因，也有方法制度方面的原因。從人為方面來(lái)說(shuō)，基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者及其他參與者未能給予此項(xiàng)工作足夠的重視，并在此項(xiàng)工作的完成過(guò)程中存在工作方式不科學(xué)、處理方式不合理的問(wèn)題，如基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算過(guò)程中底層工作者僅僅是依據(jù)其他部門給出的數(shù)據(jù)直接完成財(cái)務(wù)計(jì)算，并未對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性給予更多探討，甚至在數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤之時(shí)仍然沒(méi)有察覺(jué)而繼續(xù)完成荒謬的計(jì)算。因此，人為方面的原因換言之就是隊(duì)伍建設(shè)方面的原因，必須予以重視。從方法制度方面來(lái)說(shuō)，基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算缺乏一套相對(duì)完整而具有較高可操作性的方法制度作為依據(jù)，導(dǎo)致基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的開(kāi)展淪于無(wú)序化，進(jìn)而造成大型建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)、項(xiàng)目完成后的竣工驗(yàn)收等工作出現(xiàn)工作延緩、效率低下的情況，由于關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)財(cái)務(wù)決算任務(wù)未能及時(shí)完成，無(wú)形之中給基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)算工作的順利開(kāi)展埋下了不少阻礙。

四、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的改善對(duì)策分析

1.做好基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的隊(duì)伍建設(shè)

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作內(nèi)容是相對(duì)固定的，但實(shí)際參與基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的人是不固定的，這給基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算帶來(lái)了很多不穩(wěn)定性。因此，需要著力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)能力突出的基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作隊(duì)伍。在建設(shè)單位內(nèi)部，管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作給予高度的重視和支持，各部門都應(yīng)當(dāng)積極地、以正確的方式參與到基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算當(dāng)中，將財(cái)務(wù)決算工作作為企事業(yè)單位后續(xù)工作的拓展，納入到正常的財(cái)務(wù)預(yù)決算工作計(jì)劃當(dāng)中。根據(jù)基建項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，建立專門的基建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算機(jī)構(gòu)，配備專門的、具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員，具體執(zhí)行基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的相關(guān)工作。

2.做好基建項(xiàng)目竣工之后的驗(yàn)收工作

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算順利開(kāi)展的前提，是基建項(xiàng)目竣工之后的驗(yàn)收工作有效開(kāi)展。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的建設(shè)施工法律法規(guī)，基建項(xiàng)目在竣工之后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)當(dāng)中，必須符合相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，達(dá)到足夠的工程質(zhì)量。在實(shí)際的基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作當(dāng)中，驗(yàn)收完成一般需要耗費(fèi)1-3個(gè)月的時(shí)間，并最終完成項(xiàng)目竣工決算，形成一份詳盡的竣工報(bào)告。從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，由于各個(gè)施工單位基建項(xiàng)目完成的狀況和施工進(jìn)度存在很大差異，因而具體的竣工驗(yàn)收工作需要針對(duì)實(shí)際情況選擇開(kāi)展方式。如一些企業(yè)基建項(xiàng)目進(jìn)展速度較快，主體的工程已經(jīng)完工，只剩下一些零星的工作，此時(shí)就可以開(kāi)始著手進(jìn)行基建項(xiàng)目決算的準(zhǔn)備工作。

3.做好大型基建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)

大型基建項(xiàng)目的內(nèi)容復(fù)雜、工期較長(zhǎng)，其中隱含的工程影響因素也相對(duì)較多。為確保大型基建項(xiàng)目的建設(shè)施工質(zhì)量，需要對(duì)大型建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤審計(jì)。即從大型基建工程項(xiàng)目的計(jì)劃之初，到設(shè)計(jì)、施工、竣工等環(huán)節(jié)，全面做好跟蹤式的審核工作，全過(guò)程確保大型基建項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，保證施工單位階段性財(cái)務(wù)結(jié)算資料的完整性，保證大型基建項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的全面、有效、準(zhǔn)確性。做好大型基建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，也可以對(duì)工程的進(jìn)度和工程完成過(guò)程中的撥款做到全面把握，進(jìn)而推動(dòng)大型基建工程項(xiàng)目支付款的規(guī)范化、程序化，有效優(yōu)化結(jié)算審核的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少工程結(jié)算中出現(xiàn)的錯(cuò)誤的幾率，增加竣工財(cái)務(wù)決算的綜合質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，基建項(xiàng)目意義重大，基于基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作的綜合性、復(fù)雜性，必須對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作予以足夠重視，并在科學(xué)分析基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面綜合入手，全面解決基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在的問(wèn)題，推動(dòng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算取得更高的質(zhì)量，助力基建項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)效化開(kāi)展。

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