文 本刊記者 施京京

兒童用品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)關(guān)注度高企我國(guó)實(shí)施缺陷兒童用品召回519次

文 本刊記者 施京京

日前，質(zhì)檢總局發(fā)布了最新的兒童用品召回信息。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國(guó)共實(shí)施缺陷兒童用品召回519次，占消費(fèi)品召回總數(shù)的75.4%；涉及產(chǎn)品數(shù)量達(dá)84.51萬(wàn)件，占消費(fèi)品召回總量的5.2%。僅今年5月，全國(guó)共實(shí)施兒童用品召回70次，涉及童車、兒童文具、兒童用塑料制品等共2.55萬(wàn)件，存在的缺陷問(wèn)題和主要風(fēng)險(xiǎn)為缺少警示標(biāo)識(shí)、化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)中毒、物理跌傷夾傷、窒息等。

質(zhì)量安全要求亟待更加嚴(yán)格

據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，質(zhì)檢總局采取包括制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督檢查、執(zhí)法打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)等多種措施，促進(jìn)兒童用品質(zhì)量安全水平的提升，并將兒童用品作為缺陷產(chǎn)品召回管理工作關(guān)注的重點(diǎn)。自2016年1月1日《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施以來(lái)，共有兒童文具、兒童飾品、兒童家具、兒童服裝等11類兒童用品被納入實(shí)施召回管理的范圍。質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心消費(fèi)品召回管理部缺陷調(diào)查工程師鄭杰昌指出，一些兒童用品的設(shè)計(jì)、原材料、零部件和說(shuō)明指示等存在缺陷，造成健康安全風(fēng)險(xiǎn)，給兒童帶來(lái)了不可忽視的傷害：玩具的零部件被吞咽或者童裝繩帶太長(zhǎng)纏住脖頸，給兒童帶來(lái)窒息風(fēng)險(xiǎn)；兒童文具中鉛、砷等重金屬或者甲醛、苯等有害物質(zhì)超標(biāo)，攝入體內(nèi)帶來(lái)慢性中毒風(fēng)險(xiǎn)；童車防撞間距不夠、家具縫隙不合理帶來(lái)碰傷、夾傷風(fēng)險(xiǎn)……因此，對(duì)于兒童用品質(zhì)量安全的要求應(yīng)該更加細(xì)致入微。

“從目前來(lái)看，兒童用品的缺陷主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷，即不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！编嵔懿硎?，還有一些兒童用品雖然符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但仍然可能危及安全，即構(gòu)成非標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷。例如宜家曾召回部分進(jìn)口拉特奧蝙蝠斗篷，這些斗篷因系在兒童頸部固定斗篷用的魔術(shù)貼粘得太牢，難以在第一時(shí)間撕開，可能造成窒息或脖頸受傷的風(fēng)險(xiǎn)。此外，兒童用品具有更新快的特點(diǎn)，一些安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)缺失或跟不上實(shí)際需要，會(huì)為兒童用品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我國(guó)目前已有40多項(xiàng)兒童用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋穿、住、用、行等各個(gè)方面，構(gòu)建了較為完備的兒童用品標(biāo)準(zhǔn)體系。例如兒童玩具和小型游樂(lè)設(shè)施方面，我國(guó)現(xiàn)行玩具標(biāo)準(zhǔn)共有45項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，4項(xiàng)適用于所用玩具通用安全要求，10項(xiàng)針對(duì)家用秋千滑梯、玩具滑板車等具體玩具品類作出了特定安全規(guī)定。在兒童用車方面，現(xiàn)行11項(xiàng)童車標(biāo)準(zhǔn)，其中4項(xiàng)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嬰兒學(xué)步車、兒童推車、兒童三輪車、兒童自行車提出了安全要求，制定了電動(dòng)童車通用技術(shù)要求推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量水平大幅提升。下一步，我國(guó)將進(jìn)一步完善兒童用品標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)之堤，守護(hù)兒童健康成長(zhǎng)。

召回制度將進(jìn)一步完善

實(shí)踐表明，兒童用品的召回與較為成熟的汽車召回有所區(qū)別。汽車召回以修理為主，極少退貨和換貨，而兒童用品召回退貨較為常見(jiàn)。除此以外，召回完成率較低也是兒童用品召回與汽車召回的區(qū)別之一。“這可能是由于玩具的貨值普遍不大，兒童玩耍的周期較短，玩具經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者信息掌握得不多等原因造成的?！辟|(zhì)檢總局執(zhí)法督查司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于汽車產(chǎn)品價(jià)值較高，消費(fèi)者愿意積極配合召回，召回完成率大約在80%以上，而兒童用品的召回完成率一般不會(huì)超過(guò)30%。盡管如此，仍要不斷加強(qiáng)召回監(jiān)管，繼續(xù)完善兒童用品缺陷召回制度，用好缺陷產(chǎn)品召回手段，充分發(fā)揮其在維護(hù)兒童安全方面的重要作用。

“兒童用品召回的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及信息收集和處理、缺陷調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回實(shí)施、召回效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，而幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開全社會(huì)公眾的廣泛參與和配合。其中，消費(fèi)者關(guān)于兒童用品質(zhì)量安全問(wèn)題、傷害事故的投訴和舉報(bào)，是實(shí)施兒童用品召回的重要信息來(lái)源。”據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于缺陷產(chǎn)品召回屬于后市場(chǎng)監(jiān)管手段，兒童用品的缺陷問(wèn)題單靠生產(chǎn)企業(yè)和缺陷產(chǎn)品管理中心很難被發(fā)現(xiàn)。大量的召回案例，都是缺陷產(chǎn)品管理中心通過(guò)對(duì)投訴和舉報(bào)信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析，從而找出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)缺陷，進(jìn)而督促企業(yè)進(jìn)行召回的，因此，消費(fèi)者提供的“線索”是召回工作順利開展的先決條件。相應(yīng)的缺陷產(chǎn)品召回制度中也規(guī)定，任何單位和個(gè)人都可以向各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門投訴或舉報(bào)兒童玩具缺陷和傷害等有關(guān)信息。

此外，目前兒童用品召回絕大多數(shù)是在質(zhì)檢部門介入下推動(dòng)實(shí)施的，完全由企業(yè)自主開展的召回比較少。“生產(chǎn)者一定要認(rèn)識(shí)到召回是一種義務(wù)，而且是一種非常有效的幫助企業(yè)提升品牌形象、提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的手段?！编嵔懿ㄗh，消費(fèi)者需要更加主動(dòng)地維權(quán)，生產(chǎn)者則需要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)等方面下功夫，在前端解決安全隱患，并做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全控制工作，通過(guò)設(shè)計(jì)研發(fā)和內(nèi)部管理，最大限度避免缺陷產(chǎn)品的出現(xiàn)。