陶西平

摘要 期盼更好的教育。是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)各項(xiàng)教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)的教育改革是基于時(shí)代發(fā)展的需求、基于中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)、基于當(dāng)前教育發(fā)展的問題而推進(jìn)的。教育改革應(yīng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)、黨和政府以及人民群眾的關(guān)切點(diǎn)，更加注重教育公平、更加重視基礎(chǔ)素質(zhì)、更加重視教育過程、更加重視教育開放。有效推進(jìn)教育改革。需要嚴(yán)格落實(shí)依法治教。充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，全面提升教師素質(zhì)，同時(shí)注意協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育改革；可持續(xù)發(fā)展；教育公平；教育開放；價(jià)值觀教育；STEAM教育；創(chuàng)客教育

中圖分類號(hào) G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B

文章編號(hào) 1002-2384（2017）06-0029-03

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)……”這是2012年11月15日，習(xí)近平主席在當(dāng)選為中共中央總書記后講過的一段話。期盼更好的教育，是廣大民眾的心聲，也是當(dāng)前我們推進(jìn)各項(xiàng)教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、探析動(dòng)因：深化教育改革是時(shí)代變革和民族發(fā)展的需要

我們當(dāng)前之所以要加快和深化教育改革。主要基于三方面的考慮。一是時(shí)代驅(qū)動(dòng)。教育的發(fā)展從來都是服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展。我們處于這樣一個(gè)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，教育需要順應(yīng)社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行改革。二是目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。我們確定了中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，提出到建黨100年要全面建成小康社會(huì)。到新中國(guó)成立100年要建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這樣的目標(biāo)需要教育也加快改革步伐。三是問題驅(qū)動(dòng)。目前。我們的教育無論是在公平還是在質(zhì)量方面，都存在一些迫切需要解決的問題，需要進(jìn)行教育改革。

我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)教育改革面臨的大的時(shí)代背景。當(dāng)前世界教育改革面臨著新的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向。2015年9月25日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開的“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”通過了由193個(gè)會(huì)員國(guó)共同達(dá)成的成果文件，即《改變我們的世界一一2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our World：The 2030 Agenda forSustainable Development）（以下簡(jiǎn)稱《議程》）。《議程》共包括17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)，就現(xiàn)在到2030年人類可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該做哪些事情達(dá)成了共識(shí)，核心理念是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)包容性、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展融合起來?！蹲h程》的第四項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是教育目標(biāo)，其主旨是“確保包容性和公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”，這一目標(biāo)既是2030年可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一，又是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展總目標(biāo)的途徑。2015年11月4日。第38次聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過《教育2030行動(dòng)框架》，這是世界各國(guó)旨在實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。而要共同努力實(shí)現(xiàn)的教育目標(biāo)。

這兩個(gè)會(huì)議所確定的目標(biāo)。也體現(xiàn)了我們對(duì)教育價(jià)值觀的反思。聯(lián)合國(guó)教科文組織自1946年成立以來發(fā)表了眾多研究報(bào)告。其中有三個(gè)關(guān)于教育的研究報(bào)告影響深遠(yuǎn)。也體現(xiàn)了國(guó)際教育發(fā)展的三個(gè)階段。第一個(gè)報(bào)告是發(fā)表于1972年的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》。其中特別強(qiáng)調(diào)的“學(xué)習(xí)化社會(huì)”“終身教育”兩個(gè)基本觀念影響了世界教育的發(fā)展。第二個(gè)報(bào)告是發(fā)表于1996年的《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，提出教育“四大支柱”的概念：學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存。第三個(gè)報(bào)告是2015年發(fā)表的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》。該報(bào)告指出：社會(huì)變革呼吁新的教育形式，新的教育必須超越已往的識(shí)字和算術(shù)教學(xué)，要以建設(shè)新的學(xué)習(xí)環(huán)境和新的學(xué)習(xí)方法為重點(diǎn)。以促進(jìn)正義、社會(huì)公平和全球團(tuán)結(jié)為目標(biāo)。培養(yǎng)人們?cè)诋?dāng)今及今后社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的能力。這一報(bào)告和聯(lián)合國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展理念完全一致，其核心是人文主義教育觀。也是全人類關(guān)注的根本共同利益。

二、回應(yīng)關(guān)切：教育改革應(yīng)關(guān)注公平、基礎(chǔ)、過程、開放

我們的教育改革是基于時(shí)代、目標(biāo)、問題三者驅(qū)動(dòng)而展開的。教育改革的內(nèi)容就必然聚焦國(guó)際社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，聚焦我們黨和政府以及廣大群眾的關(guān)注點(diǎn)，從而形成教育改革的動(dòng)向和趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在：

1.更加重視教育公平

教育公平關(guān)系到我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以及國(guó)家整體實(shí)力的增強(qiáng)。當(dāng)前。我們談到基礎(chǔ)教育階段的教育公平，一般都認(rèn)為“能上學(xué)”的問題已基本解決，目前工作重心是“上好學(xué)”的問題。但在2017年3月召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上。教育部部長(zhǎng)陳寶生公布了一組數(shù)字：2016年。全國(guó)有1.4億義務(wù)教育階段學(xué)生，毛入學(xué)率為99.98%，但鞏固率是93.40%，輟學(xué)率是6.60%?？梢姮F(xiàn)在義務(wù)教育階段依然要解決“能上學(xué)”和“都上學(xué)”的問題。陳寶生部長(zhǎng)還談到，“教育均衡發(fā)展關(guān)鍵是三項(xiàng)措施。第一是集團(tuán)化辦學(xué)，第二是學(xué)區(qū)化管理，第三最重要的是均衡配置教育資源?！钡覀兛吹剑鞯卦谕菩屑瘓F(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等措施之后，擇校熱并未真正減退。因此我們要解決教育公平問題。歸根結(jié)底要解決好在資源均衡配置基礎(chǔ)上的每所學(xué)校的建設(shè)問題。

2.更加重視基礎(chǔ)素質(zhì)

華東師范大學(xué)葉瀾教授曾提出。基礎(chǔ)教育最主要的任務(wù)就是打好“三底”。第一是打好“底線”。即讓孩子掌握基本的道德和法制觀念。第二是打好“底色”。即給每一個(gè)孩子的生命涂上明亮的“底色”。讓他們具備向前向上的勇氣，以及遇見挫折不怕困難的精神。第三是打好“底蘊(yùn)”，最重要的是文化底蘊(yùn)。包括價(jià)值觀、分析能力、交往能力、創(chuàng)造能力等。

我們要高度重視底線教育尤其是價(jià)值觀教育。當(dāng)前很多國(guó)家都把本國(guó)價(jià)值觀教育作為教育最重要的任務(wù)。例如：英國(guó)教育大臣妮基·摩根在2015年1月27日的演講中說?！八袑W(xué)校都應(yīng)該像提升學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一樣，提升英國(guó)基本價(jià)值觀，讓每個(gè)孩子懂得英國(guó)價(jià)值觀與學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、英語同樣重要?！狈▏?guó)國(guó)民教育部于2015年1月22日出臺(tái)11項(xiàng)舉措，以期將國(guó)家核心價(jià)值體系融入中小學(xué)的日常教學(xué)之中。新西蘭教育部頒布的2007年課程草案中放棄了價(jià)值相對(duì)主義。提出必須將基礎(chǔ)價(jià)值觀教育融入到學(xué)校各門課程的教學(xué)當(dāng)中。在亞洲。日本道德教育學(xué)科化改革出現(xiàn)新動(dòng)態(tài)，文部科學(xué)省確立了開設(shè)不同于國(guó)語、算數(shù)的“特別教學(xué)課程”進(jìn)行道德教育的改革方針：韓國(guó)的學(xué)校更多將品德教育融入各科教學(xué)。培養(yǎng)學(xué)生一些重要的價(jià)值觀與態(tài)度。盧旺達(dá)教育部長(zhǎng)帕帕斯表示。出國(guó)留學(xué)的盧旺達(dá)學(xué)生應(yīng)堅(jiān)守盧旺達(dá)的價(jià)值觀念，為祖國(guó)的尊嚴(yán)而奮斗：教育是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵。但不涵蓋國(guó)家價(jià)值觀的教育沒有任何價(jià)值。

因此。我國(guó)教育的重要任務(wù)是在基礎(chǔ)教育階段就將立德樹人作為根本任務(wù)。為使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為多數(shù)人認(rèn)同并踐行的社會(huì)主流價(jià)值觀奠定基礎(chǔ)。

3.更加重視教育過程

目前，世界各國(guó)都開始關(guān)注教育過程，如美國(guó)強(qiáng)調(diào)STEAM教育。芬蘭提出“現(xiàn)象教學(xué)”。法國(guó)提出“做中學(xué)”，我國(guó)提出研究性學(xué)習(xí)、項(xiàng)目學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)等?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)高度重視STEAM教育。他們認(rèn)為，未來學(xué)校的課程不是各自獨(dú)立，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過把各學(xué)科知識(shí)融合在一起來認(rèn)識(shí)、思考及解決問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。STEAM教育重視學(xué)科教學(xué)與現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系，注重學(xué)習(xí)過程以及跨學(xué)科的學(xué)習(xí)研究。同時(shí)。美國(guó)部分學(xué)校開始建立創(chuàng)客教室。里面配備3D打印機(jī)、激光切割機(jī)等數(shù)字開發(fā)和制造工具。以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力。

我國(guó)教育部在《關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見》中也提出，“未來五年要探索STEAM教育和創(chuàng)客教育”。創(chuàng)客教育的關(guān)鍵是把創(chuàng)客空間整合到現(xiàn)在的教育項(xiàng)目中。目前，國(guó)內(nèi)一部分學(xué)校的創(chuàng)客空間已經(jīng)配備7VR（Virtual Reality。虛擬現(xiàn)實(shí)）乖EIAR（Augmented Reality。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)），以強(qiáng)化學(xué)生在教學(xué)過程中的體驗(yàn)。

4.更加重視開放辦學(xué)

當(dāng)初比爾·蓋茨曾預(yù)言。21世紀(jì)的重大變革可能都會(huì)推動(dòng)學(xué)校形態(tài)的變革。由于社會(huì)和家庭生活對(duì)學(xué)生的品德形成影響非常大。因此學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)成立德樹人的主渠道。為此，學(xué)校要開放，實(shí)現(xiàn)跟社會(huì)、家庭的協(xié)作：同時(shí)我國(guó)還要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，通過交流互動(dòng)，把我國(guó)一些經(jīng)驗(yàn)介紹給其他國(guó)家，也通過借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我們的教育改革。

三、抓好關(guān)鍵：教育改革要有規(guī)矩、有技術(shù)、有人

我們的教育改革要抓好以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.有規(guī)矩——嚴(yán)格落實(shí)依法治教

依法治教是依法治國(guó)的重要組成部分，它包含幾方面內(nèi)容。一是依法治教。即無論教育行政部門。還是校長(zhǎng)、教師等一線教育工作者，都要樹立法制觀念，以法律為依據(jù)辦學(xué)育人。二是依法行政。即各級(jí)政府在制定規(guī)則及實(shí)施管理過程中必須堅(jiān)持依法進(jìn)行。三是依法辦學(xué)?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)教育法》雖然還有待完善，但已有的法律足夠所有學(xué)校規(guī)范自身的辦學(xué)行為。四是依法督導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)部門在督導(dǎo)實(shí)踐中需要以法律為依據(jù)。不能自行確立與法律相違背的標(biāo)準(zhǔn)。五是依法維權(quán)。要依照法律維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。不能以權(quán)代法。

2.有技術(shù)——充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)教育發(fā)展的影響非常之大。有人提出，教育技術(shù)正在進(jìn)入第四次革命。信息技術(shù)是其中一個(gè)重要方面。國(guó)際（地平線）聯(lián)盟在其2016年發(fā)表的權(quán)威報(bào)告《地平線報(bào)告》中提出。由于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的快速發(fā)展，未來人類要想在這個(gè)世界上生活和工作，教育必須發(fā)生改變。美國(guó)最近也公布了一個(gè)預(yù)測(cè)，到2030年該國(guó)勞動(dòng)崗位可能有40.00%會(huì)被機(jī)器人取代。因此，《地平線報(bào)告》預(yù)測(cè)各國(guó)近期可能要培養(yǎng)學(xué)生的編程素養(yǎng)，讓學(xué)生在創(chuàng)客空間里進(jìn)行線上學(xué)習(xí)：中期可能要組織學(xué)生開展合作探究及深度學(xué)習(xí)。包括對(duì)機(jī)器人及虛擬現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用：遠(yuǎn)期更可能要重新設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)空間。包括人工智能和可穿戴設(shè)備都有可能進(jìn)入學(xué)校。

3.有人——全面提升教師素質(zhì)

教育的深刻變革關(guān)鍵在于教師。提升教師的專業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)在已成為迫切的任務(wù)。教師培訓(xùn)在內(nèi)容、方式方面都要發(fā)生相應(yīng)改變。無論是針對(duì)教師的職前培訓(xùn)。還是教師在職發(fā)展的需要。都強(qiáng)調(diào)教師要學(xué)會(huì)使用新技術(shù)：同時(shí)教師角色也要逐步發(fā)生改變。要從傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者和合作者。

教育改革創(chuàng)新的目的是為了促進(jìn)發(fā)展。而發(fā)展必須要堅(jiān)持協(xié)調(diào)的原則，因此下一步的改革難點(diǎn)在于怎樣把各方面關(guān)系協(xié)調(diào)好。比如：公平與效益的協(xié)調(diào)，普及與提高的協(xié)調(diào)，共性與個(gè)性的協(xié)調(diào)，教育目標(biāo)與評(píng)價(jià)的協(xié)調(diào)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為與強(qiáng)調(diào)學(xué)校自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)等。總之，改革必須要有力度，但同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)，重視協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)本身也需要?jiǎng)?chuàng)新。是更深層次、而且是保證持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新。

（編輯 王淑清）