張瑩瑩

摘 要：城市市政工程項(xiàng)目類型較多，包括橋梁工程、交通工程等，這些工程的開展都需要得到大量資金的支持，如果沒有開展有效工程造價(jià)管理將會引起大量資金的浪費(fèi)。文章在分析市政工程施工特點(diǎn)基礎(chǔ)上，以施工階段和竣工結(jié)算階段為例分析影響造價(jià)管理和控制因素，進(jìn)而提出造價(jià)管理要點(diǎn)和控制措施，希望對市政工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理控制；竣工結(jié)算；施工階段

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，市場競爭更加激烈，企業(yè)只有不斷通過做好成本控制和造價(jià)管理才能夠在市場競爭中取得優(yōu)勢。市政工程基本由政府財(cái)政投資，工程量大，從開始施工到竣工需要科學(xué)造價(jià)管理。在整個(gè)工程造價(jià)中，想要完全按照設(shè)計(jì)圖施工無變更幾乎不太可能，各種因素都可能引起造價(jià)升高，竣工結(jié)算是最后環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)科學(xué)確定的重要依據(jù)，因此有必要分析市政工程施工階段和竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與控制。

1 市政工程施工特點(diǎn)分析

市政工程是政府投資的工程類項(xiàng)目，施工目標(biāo)高，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，同時(shí)具有較強(qiáng)的政治性，與群眾的生活密切相關(guān)。市政工程為城市區(qū)域服務(wù)，具有明確目標(biāo)，工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在工程完成后的使用中出現(xiàn)，對于工期要求嚴(yán)格。承包人為避免延長工期，對于市政工程進(jìn)度高度重視，可能出現(xiàn)過分追求進(jìn)度和數(shù)量不求質(zhì)量的情況，引起工程造價(jià)控制難度增加。市政工程類型較多，牽扯到的專業(yè)包括供電、橋梁、排水、綠化等，資金來源渠道雖然較多，但是多數(shù)資金由政府支出。多數(shù)市政工程在市內(nèi)開展，會影響環(huán)境和交通，這也增加了建設(shè)難度和質(zhì)量控制難度。在具體開展中，工程會遇到各類交叉復(fù)雜管道，會影響交通。市政工程施工存在較多不確定性因素，如外部因素、項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者等。

2 市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價(jià)影響因素

影響市政工程造價(jià)因素較多，下面主要以施工階段和竣工結(jié)算階段為例進(jìn)行分析。

2.1 施工階段造價(jià)影響因素

設(shè)計(jì)方案直接影響市政工程施工造價(jià)管理，在施工中可能出現(xiàn)方案變更情況，進(jìn)而引起人力以及物力的浪費(fèi)。

從施工工期角度分析，市政工程建設(shè)中部分工程具有時(shí)效性和緊迫性，工期嚴(yán)峻，縮短建設(shè)周期有利于提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，但是也可能影響施工質(zhì)量。在施工中施工周期與物資損耗直接相關(guān)，建設(shè)工期縮短有利于創(chuàng)建更多的經(jīng)濟(jì)收益。市政工程開展中，場地設(shè)置、材料等的自然損害會延長工期，還會增加工程處理安全事故的成本，間接增加工程造價(jià)。

在施工安全和管理方面，市政工程施工中需要確保施工安全，一旦出現(xiàn)施工安全事故，不僅會造成人員傷亡，還會增加質(zhì)量成本，因此施工安全因素也是影響施工階段造價(jià)控制主要因素之一。

2.2 竣工結(jié)算階段造價(jià)影響因素

市政工程竣工結(jié)算階段造價(jià)需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容大致包括四個(gè)方面，第一合同條款與竣工報(bào)告總結(jié)內(nèi)容是否相一致，第二合同約定的結(jié)算方法是否與實(shí)際使用方法相一致，監(jiān)理人員是否驗(yàn)收簽證和隱蔽工程。第三在設(shè)計(jì)變更的簽證方面，是否依照合同規(guī)定科學(xué)檢查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容。最后在工程建設(shè)方面，設(shè)計(jì)變更是否開展有效核算。

影響竣工結(jié)算造價(jià)因素應(yīng)該包括設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程量計(jì)算，設(shè)計(jì)變更是施工中經(jīng)常遇到的問題，設(shè)計(jì)變更會引起工程量的變化，進(jìn)而對施工單位收益造成影響。工程簽證是指依照合同約定，針對合同外的責(zé)任事件簽認(rèn)證明，部分施工單位在施工中，經(jīng)常出現(xiàn)不及時(shí)簽字的情況，這些都對編制工作帶來很大困難。工程量在計(jì)算中包括計(jì)量單位和工程數(shù)量，直接關(guān)系著項(xiàng)目工程數(shù)量，如果不依照定額約定計(jì)算，可能出現(xiàn)多算或者冒算的情況，還有部分施工單位交叉作業(yè)，容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。

3 市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與控制要點(diǎn)分析

根據(jù)市政工程特點(diǎn)和影響因素，建立從以下幾方面加強(qiáng)造價(jià)管理控制。

3.1 施工階段造價(jià)管理與控制要點(diǎn)

在市政工程施工中，需要結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)、現(xiàn)場條件、技術(shù)設(shè)備等編制合理施工方案，合理分析工程施工條件，并選擇合適的施工工藝。在施工方案設(shè)計(jì)中需要充分考慮突發(fā)情況處理方案，并將其嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際施工中。加強(qiáng)對施工圖紙的審核工作，發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在問題，相關(guān)人員需要針對施工現(xiàn)場不合理的地方提出問題，減少工程投資。同時(shí)劃分責(zé)任，施工方引起的損失由施工方承擔(dān)。

施工組織設(shè)計(jì)是市政工程施工造價(jià)的重要依據(jù)，不同施工組織將會有不同的工程造價(jià)，因此需要充分利用新技術(shù)、新材料和設(shè)備等，優(yōu)化施工每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序，控制工程造價(jià)。

市政工程牽扯到的專業(yè)種類較多，需要做好全方位動態(tài)管理。施工中可能出現(xiàn)施工方案變更情況，進(jìn)而增加工程造價(jià)，因此相關(guān)人員需要?jiǎng)討B(tài)管理工程造價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響工程造價(jià)的因素，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

在市政工程中，材料和機(jī)械費(fèi)用占到很大比重，比例在60～70%，這是施工階段控制和管理重點(diǎn)，因此相關(guān)技術(shù)人員需要全面了解市場信息，充分調(diào)查貨源，廣泛搜集信息，尋找造價(jià)最佳方案，并編制需求計(jì)劃，降低采購成本。施工中合理安排材料和設(shè)備的使用，避免在施工期間出現(xiàn)價(jià)格上漲或者材料損壞影響施工造價(jià)。

市政工程施工前期工作中，需要做好相關(guān)人員教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化工作責(zé)任心和造價(jià)控制意識。

3.2 竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與控制要點(diǎn)

市政工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理中，結(jié)算審核單位主要是建設(shè)單位或者其他中介機(jī)構(gòu)，在審核中都要求實(shí)施竣工結(jié)算。依照我國規(guī)定驗(yàn)收程序嚴(yán)格實(shí)施，針對驗(yàn)收過程中沒有及時(shí)解決的問題不可結(jié)算。一些大型或工序復(fù)雜的工程，為盡早結(jié)算，要求竣工之前施工單位與建設(shè)單位協(xié)商，核對結(jié)算材料，保持意見統(tǒng)一，工程竣工之后仍然要辦理結(jié)算的手續(xù)。出現(xiàn)工程變更情況，在結(jié)算之前，需要整理施工合同、招投標(biāo)文件、竣工日期以及驗(yàn)收記錄等，保證結(jié)算材料收集的準(zhǔn)確性和齊全性。

施工合同的編制工作開展中，要求嚴(yán)格按照國家規(guī)定編制工程結(jié)算。編制之前，相關(guān)人員需要仔細(xì)閱讀合同、招標(biāo)文件以及相關(guān)要求等，如果工程結(jié)算采用工程量清單方式、綜合單價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算，要求嚴(yán)格依照施工圖紙計(jì)算工程量，乘以綜合單價(jià)計(jì)算出費(fèi)用。在工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，招投標(biāo)文件中相關(guān)項(xiàng)目如果沒有相對應(yīng)的單價(jià)，可以直接套用綜合單價(jià)，如果沒有對應(yīng)的綜合單價(jià)，可以參考就近的單價(jià)，如果也沒有就近單價(jià)，需要按照定額方法結(jié)算。在采用定額方式結(jié)算工程中，需要分項(xiàng)目逐個(gè)計(jì)算項(xiàng)目工程量，在定額本上查出其單價(jià)相乘、匯總。然后根據(jù)市政工程費(fèi)用定額查出相關(guān)費(fèi)用的費(fèi)率，再計(jì)算其他費(fèi)用，匯總形成工程結(jié)算值。

結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。結(jié)算造價(jià)控制中，仔細(xì)核對合同條款，查看竣工工程是否符合合同要求，只有合同完全符合之后才能夠進(jìn)行竣工結(jié)算。在審核中，要求完全依照合同約定的方法和條款進(jìn)行結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)合同條款中存在漏洞，施工單位需要與建設(shè)單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算辦法。重點(diǎn)審核經(jīng)常出錯(cuò)的地方，如高套定額、冒算多算等。施工單位可能通過辦理工程設(shè)計(jì)變更得到更大的利潤空間，在計(jì)算中，需要認(rèn)真核對工程量，核對設(shè)計(jì)圖紙，防止工程量計(jì)算失誤，嚴(yán)禁出現(xiàn)與設(shè)計(jì)變更不一致的地方。在各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算中，需要按照項(xiàng)目建設(shè)期間費(fèi)用定額規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。施工合同方面嚴(yán)格依照合同上的規(guī)定，全面履行工程合同條款，任何人不得隨意更改條款。

4 結(jié)語

綜上所述，文章在分析市政工程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，分析造價(jià)管理與控制，施工階段造價(jià)管理中需要加強(qiáng)總體控制、工程變更和索賠工作的控制，避免出現(xiàn)工程造價(jià)浪費(fèi)，竣工結(jié)算階段造價(jià)控制中，需要加強(qiáng)結(jié)算審核，確保工程造價(jià)結(jié)算合理科學(xué)。

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