■ 文 / 本刊記者 劉華彬

依法立社 變“法”強社
——江蘇省海安縣華輝蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展探索

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

“聚力強社”合作社系列報道十五

江蘇省海安縣華輝蔬菜專業(yè)合作社成立于2009年4月，由海安人徐祥軍領(lǐng)辦。徐祥軍之前是一名蔬菜經(jīng)紀(jì)人，最多時有20多臺車，年運銷蔬菜5萬噸。2008年，海安縣及李堡鎮(zhèn)官員到上海江橋蔬菜批發(fā)市場考察，主動找到徐祥軍，邀請他回鄉(xiāng)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。由此，徐祥軍抱著一腔熱情，回到海安成立合作社，帶動農(nóng)戶種菜。8年來，合作社始終堅持依法辦社，不斷創(chuàng)新完善運營機制，一步步走上了健康發(fā)展道路。2011年，合作社被農(nóng)業(yè)部等11部門列入首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄。

風(fēng)險共擔(dān)，成員承受不了了

回海安前，徐祥軍一直很關(guān)心“三農(nóng)”政策，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，政府對合作社的支持力度很大，這讓他認(rèn)定合作社前景光明?；睾０埠?，在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助下，他帶動李堡鎮(zhèn)107戶農(nóng)戶以土地入社，一共600畝地，按1200元/畝折算股份，每戶再繳納一定現(xiàn)金，大多為500元/戶—1000元/戶；徐祥軍則以現(xiàn)金、機械出資，出資總額625萬元。

當(dāng)時，大家對合作社了解不多，凡事都按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的字面規(guī)定來辦，實行風(fēng)險共擔(dān)的機制。合作社出資840萬元，建了386個大棚，錢不夠就以徐祥軍個人名義去貸款。加上各種大中型機械、冷庫、場地、廠房等，總計投入2200多萬元。建好大棚后，各家的地還是由各家管理，收獲的蔬菜交由合作社銷售，然后按交易額返60%、股金分紅40%的規(guī)定分配盈余。

合作社運作起來后，問題陸續(xù)出現(xiàn)了。大家以前都沒種過菜，不懂種菜技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，排水排灌設(shè)施不全；建的大棚都是單層棚，抗凍能力差；種了辣椒、西瓜、茄子、西紅柿，但不會安排茬口。轉(zhuǎn)折點是當(dāng)年冬季的一個晚上，氣溫突然降到零下7度，把果子全部凍掉了，合作社損失慘重。

江蘇海安縣華輝蔬菜專業(yè)合作社理事長徐祥軍在合作社蔬菜大棚

成員們一看連本都保不住，于是害怕了，紛紛提出退地退股。徐祥軍以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“退社成員的成員資格自財務(wù)年度終了時終止”為由，希望能穩(wěn)住成員，但部分成員不依不饒，逼得合作社必須另尋對策。

風(fēng)險合作社承擔(dān)，“人”開始出問題

徐祥軍召開理事會，決定改由合作社來承擔(dān)風(fēng)險，具體辦法就是實行“雙固定”：一是固定分紅，保證成員17%的股金分紅；二是固定工資，成員同時也是合作社職工，領(lǐng)取固定工資（80元/天）。新的機制從2010年開始實施。

“現(xiàn)在看來，這是一條錯誤的路，又回到了以前人民公社的時代?！毙煜檐娬f，實施新機制后，出現(xiàn)了“人”的問題：一些成員不認(rèn)真干活，認(rèn)為反正干一天就得給工資，又有固定的分紅，就像端上了“鐵飯碗”；地多人多，無法監(jiān)管，并且在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，2011年合作社在李堡鎮(zhèn)又流轉(zhuǎn)了500畝地，總規(guī)模達(dá)到1100畝。

為解決“人”的問題，理事會仔細(xì)審視章程，又認(rèn)真研究了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，決定用制度來管人。從2011年開始，在保留“雙固定”的情況下，合作社實施新的制度：一是“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算；二是多勞多得，通過抓鬮，每戶分配6個棚，合作社聘請技術(shù)人員統(tǒng)一指導(dǎo)，產(chǎn)品交給合作社銷售，刨除成本后的盈余，60%按交易額返還成員。成員的積極性開始激發(fā)出來，部分成員管不過來或者種得不好，合作社要求他們減少大棚數(shù)量，但他們表示自己種的蔬菜就跟自己的小孩似的，哪怕起早貪黑也要管好。2011年，合作社的效益不錯。

基礎(chǔ)設(shè)施解決難，合作社只好“搬遷”

2012年，合作社又出現(xiàn)了新情況：一是合作社創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)園，其中一個標(biāo)準(zhǔn)就是達(dá)到1500畝以上規(guī)模，于是從城東鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了400畝土地。二是從2012年開始，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各地出現(xiàn)用工難、工資漲，與打工相比，成員們的收入就少了，人心開始動搖。三是合作社的基礎(chǔ)設(shè)施等亟待完善，這離不開地方的大力支持，但對此合作社與李堡鎮(zhèn)相關(guān)各方意見不一。

面對新的問題，合作社理事會首先決定，將成員工資上漲30%，達(dá)到了大家的期望值。同時，與李堡鎮(zhèn)相關(guān)方面協(xié)商，希望加大支持力度，但與合作社的期望差距較大。經(jīng)再三考慮，徐祥軍決定將合作社“搬遷”，逐步轉(zhuǎn)移到城東鎮(zhèn)。2014年，第二批流轉(zhuǎn)的500畝土地到期，合作社不再續(xù)租。2015年，合作社在城東鎮(zhèn)再流轉(zhuǎn)200畝土地，106戶流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶成為合作社成員，另外再吸納了1家企業(yè)成員。2016年，合作社召開成員大會，決定李堡鎮(zhèn)的107戶農(nóng)戶成員全部退社，完全撤出了李堡鎮(zhèn)。

對于合作社的這次“搬遷”，徐祥軍認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和合作社的為農(nóng)性，各方的支持對合作社發(fā)展非常重要，尤其是在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。當(dāng)然，合作社是獨立法人，要自負(fù)盈虧，堅持自我發(fā)展，不能被外界所主導(dǎo)?！澳憬o我提供最好的服務(wù)，我給你展示最好的風(fēng)采?！毙煜檐娍偨Y(jié)到。

風(fēng)險分擔(dān)，雙重經(jīng)營激發(fā)活力

2016年，合作社的基地和成員都是全新的，在運營方面也有了很大的改變，形成了“雙重經(jīng)營，風(fēng)險分擔(dān)”機制。一是不再實行土地入股，600畝土地都是流轉(zhuǎn)的，共涉及106戶農(nóng)戶，都成為了合作社成員。二是農(nóng)戶成員集土地流轉(zhuǎn)戶、股東、職工三種身份于一體。108個成員，都有現(xiàn)金入股，其中管理層成員出資較多，一般成員出資在1000元左右。106戶農(nóng)戶成員，每戶必須安排一個勞動力在合作社務(wù)工。三是嚴(yán)格執(zhí)行交易量返還制度。每個成員在“五統(tǒng)一”下管理6畝左右大棚，產(chǎn)品賣給合作社，銷售價格隨行就市，刨去成本后的利潤，成員得六成，合作社分四成。合作社的四成利潤，提取一部分做年終獎金，獎勵表現(xiàn)好的成員，剩下的按股分紅。合作社銷售成員的產(chǎn)品，刨去物流、人工等成本以后，剩下的利潤也是四六分成，六成按交易量返還成員，剩下的四成提取公積金后按股分紅。四是設(shè)立保底收益，也叫基本工資，標(biāo)準(zhǔn)為50元/天。當(dāng)成員發(fā)生虧損，導(dǎo)致實際收益低于保底收益時，合作社按保底收益給予補足，以維持成員基本生活。2016年，由于遭遇自然災(zāi)害，成員們的大棚出現(xiàn)虧損，合作社兌現(xiàn)了保底收益，再加上土地租金和股金分紅，成員們都很滿意。

新的運營機制，激發(fā)了成員的勞動積極性。2017年上半年，合作社生產(chǎn)各類蔬菜5000多噸，銷售額達(dá)500多萬元，成員戶均收入4萬元左右。

“這些年來，合作社的基本制度，包括分配制度，都是按章程、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求規(guī)范運作。具體的運營，則走了不少彎路，好在目前已駛?cè)肓夹攒壍?。合作社提供基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料和服務(wù)，兜底虧損風(fēng)險，成員負(fù)責(zé)生產(chǎn)，多勞多得，在這個平臺上共同受益，大家都很滿意?！毙煜檐娬f，下一步，合作社的重點是優(yōu)化經(jīng)營，具體就是狠抓質(zhì)量、培育品牌、打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，讓消費者認(rèn)可合作社的品牌。