葸全英

【摘 要】加強(qiáng)市政工程施工成本控制并非是一蹴而就的過程，建設(shè)過程各方主體需要提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，降低市政工程潛在的負(fù)外部效應(yīng)，為提高城市市政水平添磚加瓦。本文筆者根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)影響市政工程項(xiàng)目成本的主要因素進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】市政工程；項(xiàng)目成本；影響因素

一、市政工程造價(jià)的影響因素及控制現(xiàn)狀分析

（一）市政工程項(xiàng)目的造價(jià)法規(guī)不夠健全

目前，我國市政工程造價(jià)管理制度還不夠完善，從而導(dǎo)致市政工程造價(jià)在進(jìn)行管理的時(shí)候存在著諸多漏洞，市政工程在進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候，必須要通過項(xiàng)目投資的預(yù)算和結(jié)算，但是，市政工程造價(jià)的定額和信息價(jià)往往是變化的，從而導(dǎo)致其無法做到準(zhǔn)確的投資管理和控制，甚至還會(huì)逐漸的擴(kuò)大投資成本。所以，工程在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，會(huì)對(duì)工程造價(jià)起到一定程度的影響，必須要不斷地完善和創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)。

（二）前期準(zhǔn)備不足

目前，有些相關(guān)部門并沒有意識(shí)到市政工程管理前期準(zhǔn)備工作的重要性，從而導(dǎo)致前期的準(zhǔn)備工作不足，往往需要項(xiàng)目投資之后才能夠做出決定，無法準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，對(duì)于工程造價(jià)的監(jiān)督工作往往在項(xiàng)目施工和審核之后進(jìn)行的，僅僅重視項(xiàng)目的開工，并沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，所以導(dǎo)致其沒有完善、科學(xué)的招標(biāo)文件以及承包合同，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作，無法對(duì)投資額度進(jìn)行有效地控制。因此，項(xiàng)目在進(jìn)行的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)諸多變化，無法有效地控制工程造價(jià)。

二、在招標(biāo)、投標(biāo)制度上的漏洞

建筑單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的重要性意識(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，采取有效地措施對(duì)其進(jìn)行約束，否則易導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷和水平比較低情況。大部分市政工程選擇了招標(biāo)設(shè)計(jì)，并沒有選擇優(yōu)中選優(yōu)的政策，由于一部分設(shè)計(jì)單位的管理體制不健全，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，一部分承包單位合理利用了漏洞，從而進(jìn)一步提高了工程造價(jià)，最終造成工程造價(jià)相對(duì)高出實(shí)際水平。

三、影響市政工程造價(jià)的具體因素

（一）人的因素

市政工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員，人作為施工的主體，其本身的因素就會(huì)對(duì)市政工程的造價(jià)帶來巨大的影響。市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，整個(gè)工程造價(jià)的參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會(huì)直接影響到市政工程的工程造價(jià)，如果人員的綜合素質(zhì)較差，專業(yè)技術(shù)水平較低，是無法實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)成本的目的，甚至還會(huì)從根本上提高市政工程造價(jià)。

（二）政策方面的因素

影響到市政工程造價(jià)的主要因素還有政策方面，國家以及地方政府所頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策，都會(huì)直接影響到市政工程相關(guān)投資費(fèi)用，市政工程本身就是比較復(fù)雜的，市政工程項(xiàng)目往往會(huì)經(jīng)過策劃、設(shè)計(jì)以及施工等諸多階段，施工方案在施工過程中也會(huì)結(jié)合實(shí)際工程發(fā)生相應(yīng)的變化，從而要求市政工程企業(yè)的相關(guān)造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格以及人力成本嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，部分造價(jià)工程師往往會(huì)忽視政策因素，從而給市政工程造價(jià)帶來一定的影響，造價(jià)工程師沒有結(jié)合政策實(shí)施相應(yīng)的工作。

（三）設(shè)計(jì)因素

市政工程施工圖紙的設(shè)計(jì)是市政工程造價(jià)預(yù)算編制的基礎(chǔ)條件和重要數(shù)據(jù)依據(jù)，設(shè)計(jì)本身的可靠性以及經(jīng)濟(jì)性具有十分關(guān)鍵的作用，對(duì)市政工程項(xiàng)目的投資有著較大的影響。設(shè)計(jì)往往會(huì)涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等諸多方面，通過科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)才能夠有效地實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)管理工作，能夠在保質(zhì)的前提下降低造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）施工方面

施工方面的因素也是影響市政工程造價(jià)成本的主要因素，施工單位在進(jìn)行施工管理的時(shí)候，不僅需要重視改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工人員的管理工作，嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行管理，如在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排及其使用上尤為重要，避免人工、機(jī)械、材料安排的不合理（如人工窩工、機(jī)械降效、材料浪費(fèi)等現(xiàn)象）造成工程成本增加，因此一個(gè)好的技術(shù)員、施工員尤為重要，只有在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排才能夠有效地降低工程成本。

四、降低工程造價(jià)成本的控制措施

（一）決策階段的造價(jià)控制

市政工程建設(shè)單位的投標(biāo)管理人員必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)的發(fā)展制定科學(xué)、合理的標(biāo)底，從根本上避免標(biāo)底過低的現(xiàn)象發(fā)生，在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，相關(guān)的負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻喿x合同內(nèi)容，并且對(duì)其價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確地分析，重視細(xì)節(jié)問題，避免在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)不利的因素而影響到市政工程的標(biāo)價(jià)。工程在投資決策階段中，必須要仔細(xì)研究工程造價(jià)的預(yù)算資金額度，全力地做好項(xiàng)目造價(jià)工作，才能夠從根本上保障市政工程造價(jià)的控制和管理工作。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

市政工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，也會(huì)直接影響到工程造價(jià)，必須要結(jié)合工程的實(shí)際情況選擇科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平對(duì)于工程的投資量有著較大的影響，設(shè)計(jì)方案的不同，也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)的不同，最終對(duì)竣工后的造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。必須要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，設(shè)計(jì)方案的審查直接影響到市政工的質(zhì)量和安全，必須要在審查過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將質(zhì)量隱患扼殺在萌芽中。設(shè)計(jì)人員在市政工程的設(shè)計(jì)階段往往都是直接參與人，所以對(duì)于設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)思路等方面有著十分嚴(yán)格的要求，必須要嚴(yán)格的控制市政工程造價(jià)，才能夠從根本上降低工程的成本。

（三）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

市政工程設(shè)計(jì)文件是工程造價(jià)管理的主要依據(jù)，必須要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體內(nèi)容，通過法定方式進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容的公布，鼓勵(lì)承包單位積極的參入到競(jìng)爭中，從而才能夠選擇最優(yōu)的方案。招標(biāo)單位在發(fā)表通告的時(shí)候，應(yīng)該起草相應(yīng)的招標(biāo)文件，編制科學(xué)、合理的標(biāo)底，通過科學(xué)、合理的計(jì)價(jià)方式，比如工程量清單計(jì)價(jià)等方式，進(jìn)一步確認(rèn)合同價(jià)格。對(duì)于參加投標(biāo)的企業(yè)，獲得投標(biāo)資格之后，必須要嚴(yán)格的分析投標(biāo)文件，保障其能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制優(yōu)質(zhì)的施工組織設(shè)計(jì)，才能夠從根本上保障施工質(zhì)量和工程造價(jià)，并且必須要保障其在施工期限內(nèi)完成相應(yīng)的工作。投標(biāo)單位中標(biāo)之后必須要經(jīng)過招標(biāo)人的同意將非主體和非關(guān)鍵性的工作承包給他人。

（四）施工階段造價(jià)控制

由于市政工程本身的項(xiàng)目比較大，所以導(dǎo)致市政工程的施工階段往往會(huì)消耗較大的人力、物力，市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候必須要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、合理的造價(jià)管理和控制工作，從而才能夠從根本上提高整個(gè)市政工程的效益，節(jié)省工程造價(jià)成本。市政工程施工階段的工程造價(jià)控制必須要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，能夠熟練的掌握合同內(nèi)容和條款，從而才能夠真正地實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)成本，保障市政工程質(zhì)量和安全的目的。

五、結(jié)語

影響市政工程造價(jià)成本的因素有很多，為此加強(qiáng)造價(jià)成本的控制，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)提高對(duì)造價(jià)控制的重視，建立完善的制度，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。本文就市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法提出了自己的一些見解，希望能夠具有一定的參考價(jià)值。

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