毛志強(qiáng)

群眾工作是黨的政治優(yōu)勢(shì)和致勝法寶，對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)，具有更加獨(dú)特的重要意義。從當(dāng)前新疆群眾工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)以及嚴(yán)峻挑戰(zhàn)看，迫切需要找到群眾工作的側(cè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，用釘釘子的精神做實(shí)群眾工作。新疆工作總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，這是黨中央作出的戰(zhàn)略判斷。實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)關(guān)鍵在打造一支善做新形勢(shì)下群眾工作的干部隊(duì)伍。這就需要各級(jí)黨組織和黨員干部通過(guò)耐心細(xì)致的群眾工作，把各族群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，把人心和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)上來(lái)。

一、新疆群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

新疆群眾工作成效巨大，黨和政府獲得了全疆各族人民群眾的支持。但是，成效中有隱憂、有挑戰(zhàn)。當(dāng)前群眾工作中缺少黨群良性互動(dòng)的有效機(jī)制。黨和政府回應(yīng)群眾的利益訴求方面滯后，一些地方在關(guān)心群眾生活方面有所缺失，在保護(hù)群眾利益上考慮不足。黨員干部直接聯(lián)系群眾的機(jī)制、平臺(tái)的作用還沒有充分發(fā)揮。干部隊(duì)伍和基層組織中存在一些作風(fēng)不實(shí)、威信不強(qiáng)、軟弱渙散的問(wèn)題。

新時(shí)期，新疆各族群眾的社會(huì)身份、思想意識(shí)出現(xiàn)了新的變化。各類社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，下崗職工、農(nóng)民工、貧困人口等弱勢(shì)群體的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，群眾的需求日益多樣化。新疆是多元文化共存的地區(qū)，做群眾工作首先要面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的文化和宗教環(huán)境。在基層社會(huì)，經(jīng)常出現(xiàn)群眾內(nèi)部具體糾紛同時(shí)與各種歷史、現(xiàn)實(shí)乃至境外因素相互交織的問(wèn)題。復(fù)雜程度深，處置難度大。

黨組織和黨員干部在群眾中的作用發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)，三股勢(shì)力（暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力，宗教極端勢(shì)力）加緊與黨和政府爭(zhēng)奪群眾，其手段無(wú)孔不入、無(wú)所不用其極。一些別有用心的兩面人、敵對(duì)勢(shì)力利用人民內(nèi)部矛盾，竭力挑撥離間黨群干群和民族關(guān)系，危害極大。上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)都是做好新形勢(shì)下新疆群眾工作所必須正視和解決的。

二、汲取黨的群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在做群眾工作上有很多獨(dú)特的方式和經(jīng)驗(yàn)。這是當(dāng)前新疆地區(qū)黨的群眾工作的致勝法寶，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)掘和運(yùn)用。

做好群眾工作，首先要擺正與群眾的關(guān)系。黨員干部一定要從思想上打牢群眾是創(chuàng)造歷史的根本動(dòng)力這一歷史唯物主義基石。這樣，黨員干部與群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)才能堅(jiān)定不移，群眾是真正英雄的觀點(diǎn)才會(huì)牢牢秉持，從群眾中來(lái)到群眾中去的方法才能有效運(yùn)用。只有馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法把握好了，才能杜絕把群眾作為一個(gè)政治標(biāo)簽或文件術(shù)語(yǔ)的形式主義，黨群之間的魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系才能落到實(shí)處。

作為黨的生命的政策，必須以獲得群眾擁護(hù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求黨的政策要回應(yīng)人民群眾的期盼，維護(hù)人民群眾的權(quán)益。中國(guó)共產(chǎn)黨在做新疆群眾工作時(shí)一直以惠民政策開路，再輔之以正確的民族、宗教等政策，這是新疆群眾工作做得好、有成效的前提。政策得到人心，就從大局上為開展群眾工作的“四梁八柱”筑牢了基石。

要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨感召無(wú)數(shù)群眾、凝聚億萬(wàn)群眾與黨共同奮斗的軟實(shí)力。這既是黨做群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。越是困難地區(qū)、特殊時(shí)期，黨員干部的作風(fēng)在爭(zhēng)取群眾擁護(hù)上猶顯重要。

三、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做好群眾工作

（一）做好各族群眾的思想政治引領(lǐng)工作

以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常關(guān)心關(guān)懷新疆各族人民群眾，制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策。這些惠民、利民、便民的好政策改善了民生，獲得了民心。黨中央的政策亞克西是新疆各族人民群眾的共同心聲。今后，我們要進(jìn)一步落實(shí)好、宣傳好黨的系列民生政策，引導(dǎo)群眾的利益認(rèn)知，強(qiáng)化群眾的思想歸屬，使各族群眾知道惠在何處、惠從何來(lái)。我們要全面落實(shí)習(xí)近平總書記的相關(guān)指示，將民生工程打造成民心工程，在爭(zhēng)取民心、凝聚人心上下功夫，教育各族群眾知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走。全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族群眾要無(wú)比熱愛、堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把黨中央和習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的實(shí)際成效。黨和國(guó)家的好政策給各族群眾帶來(lái)了幸福的生活，我們決不允許有人破壞來(lái)之不易的幸福生活。我們要給人民群眾指出正確的奮斗方向，同時(shí)大力強(qiáng)化反分裂斗爭(zhēng)教育。讓各族群眾認(rèn)識(shí)到黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的是正確的光明之路，三股勢(shì)力蠱惑的是錯(cuò)誤的無(wú)底深淵。作為黨員干部、公職人員，要把責(zé)任放在心中、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。無(wú)論是任村（社區(qū)）黨支部第一書記的國(guó)家干部，還是任村民小組第一小組長(zhǎng)的選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和“訪惠聚”工作隊(duì)干部，都要履職擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率，真正把基層組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來(lái)。要全力發(fā)揮好基層黨員干部火車頭、領(lǐng)路人、主心骨的作用，統(tǒng)籌發(fā)揮好駐村（社區(qū)）工作力量的作用，充分發(fā)揮好基層組織、基層黨團(tuán)員的作用，領(lǐng)導(dǎo)、組織各族人民群眾一起動(dòng)手，創(chuàng)造維護(hù)共同的幸福生活。

（二）發(fā)揮各族群眾的主體作用

群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的根本動(dòng)力。維護(hù)穩(wěn)定既是大勢(shì)所趨，也是人心所向。新疆自開展嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各族人民群眾自發(fā)行動(dòng)，協(xié)助警方剿滅暴恐分子，聲勢(shì)浩大、成效顯著。共產(chǎn)黨員，無(wú)論在什么問(wèn)題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)上，我們要充分相信和依靠群眾，把各族群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚維穩(wěn)合力，打牢維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。要善于向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中尋找解決問(wèn)題的答案，依靠群眾來(lái)破解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的難題，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、群防群控，織密城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)。鋪展開一張反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)的天羅地網(wǎng)，徹底消滅三股勢(shì)力的垂死掙扎；構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的鋼鐵長(zhǎng)城、銅墻鐵壁，全力保護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。只要我們將全疆各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，就會(huì)在人數(shù)上十倍地?cái)U(kuò)大黨和政府的力量。人民群眾雪亮的眼睛將會(huì)使得三股勢(shì)力無(wú)處藏身，人民群眾的正義呼聲將會(huì)使得三股勢(shì)力噤若寒蟬，人民群眾的鐵拳將會(huì)使得三股勢(shì)力粉身碎骨。要鼓勵(lì)和保護(hù)廣大群眾對(duì)三股勢(shì)力的檢舉揭發(fā)、發(fā)聲亮劍，要教育和發(fā)動(dòng)各族群眾支持黨和政府對(duì)于三股勢(shì)力的打擊處置，要組織和動(dòng)員各族群眾具體地參與到黨和政府開展的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。當(dāng)前，群眾工作中最為緊要的是把群眾組織起來(lái)，把一切群眾的力量毫無(wú)例外地動(dòng)員起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，組建成為一支維穩(wěn)大軍，成為反恐維穩(wěn)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）以黨的優(yōu)良作風(fēng)凝聚各族群眾

習(xí)近平總書記把維護(hù)穩(wěn)定提高到政治責(zé)任的高度，全疆各級(jí)黨員干部對(duì)此要深刻領(lǐng)會(huì)。爭(zhēng)取獲得民心是最大的政治、是我們黨的使命職責(zé)、政治優(yōu)勢(shì)和致勝法寶。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨凝聚群眾的軟實(shí)力，以此感召無(wú)數(shù)群眾與黨共同奮斗。作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。我們面臨的穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)越繁重，就越要密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。阻礙總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不正之風(fēng)的性質(zhì)都是一樣的，一言以蔽之就是脫離群眾。我們要緊緊圍繞總目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，走進(jìn)群眾、深入群眾，不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，深化群眾工作成效。我們要把群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，抵御阻礙總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不實(shí)作風(fēng)，切實(shí)把群眾工作在做實(shí)、做深、做細(xì)上下功夫。我們要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制，推動(dòng)黨員干部下沉基層、包鄉(xiāng)包村包戶，在崗在位，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。要了解群眾的所思、所盼、所急、所需，把一切搞清楚、弄明白，把他們生產(chǎn)生活的困難解決了，把他們思想情感的困惑疏解了，把苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，耐心深入細(xì)致地做好群眾工作。新疆居神州大陸之脊。干部是黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆。新疆干部當(dāng)仁不讓是總目標(biāo)之脊、是新疆各族群眾的主心骨。干部首先要補(bǔ)足精神之鈣，打造金剛不壞之身。關(guān)鍵是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，在反對(duì)三股勢(shì)力斗爭(zhēng)中打頭陣、做標(biāo)兵，決不做兩面人。同時(shí)，干部要做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，要帶著感情和責(zé)任深入群眾、融入群眾，真抓實(shí)干、埋頭苦干，在服務(wù)群眾、凝聚民心上積極作為，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，贏得群眾的信任。要堅(jiān)持把公開、公平、公正作為群眾工作的生命線，堅(jiān)決杜絕損害群眾權(quán)益的行為，切實(shí)把風(fēng)氣正過(guò)來(lái)，以良好作風(fēng)凝聚群眾。

（四）做好新疆最大的群眾工作

民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧是新疆最大的群眾工作。做好這項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的群眾工作，需要貫徹落實(shí)好黨的民族政策、宗教政策。要遵循群眾工作規(guī)律，堅(jiān)持群眾工作思維。我們要曉之以理、動(dòng)之以情，教育各族群眾，使大家認(rèn)識(shí)到只有民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)才能蒸蒸日上，人民的生活才能不斷改善。要把民族團(tuán)結(jié)落實(shí)到各族干部群眾的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活之中，貫穿到新疆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。要深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展好“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。增進(jìn)宗教和諧仍然要情理交融、依之以法，更多運(yùn)用法律智慧去治理極端化問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到宗教極端思想所具有的欺騙性、政治性和暴力性特征，抓住人心這個(gè)最大的政治，立足最大限度地團(tuán)結(jié)依靠絕大多數(shù)各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數(shù)敵人。依法保障信教群眾正常的宗教需求，尊重信教群眾宗教信仰自由。要治病救人，滴灌式、精準(zhǔn)式教育疏導(dǎo)受到宗教極端思想蒙蔽、侵害的群眾；同時(shí)要正本清源，正信擠壓，入情入理地教育群眾和宗教極端思想劃清界限，遠(yuǎn)離其侵害。要嚴(yán)打開路、依法治理非法宗教活動(dòng)，要從重從快從嚴(yán)打擊懲處極端思想根深蒂固、繼續(xù)蠱惑危害周圍群眾的別有用心的極端分子。讓基層干部的群眾工作減少阻礙、放開手腳，讓基層群眾消除顧慮、揚(yáng)眉吐氣。

在群眾工作上，我們要聚焦社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安這一新疆工作的總目標(biāo)，多在政治引領(lǐng)上下苦功夫，多在權(quán)益維護(hù)上下實(shí)功夫，多在素質(zhì)提升上下細(xì)功夫，多在力量凝聚上下真功夫，帶領(lǐng)各族群眾共同前進(jìn)，讓全疆各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下安居樂(lè)業(yè)，共同創(chuàng)造新疆更加美好的明天。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)黨校）