典型經(jīng)驗(yàn)交流之江蘇篇：開展苗種產(chǎn)地檢疫 促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展

江蘇省海洋與漁業(yè)局副局長張建軍

為從源頭嚴(yán)防水生動(dòng)物疫病傳播，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定，筑牢產(chǎn)業(yè)生物安全屏障，經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意，江蘇省率先在全國范圍內(nèi)實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)，由省海洋與漁業(yè)局會(huì)同省農(nóng)委組織開展水生動(dòng)物官方獸醫(yī)資格確認(rèn)，制約江蘇水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的問題在制度上得到解決。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于同意江蘇省開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作的批復(fù)》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕8號(hào)）精神，江蘇省與2017年4月組織召開“江蘇省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作部署會(huì)”，全面啟動(dòng)全省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作。一是成立江蘇省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作實(shí)施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由海洋與漁業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管局長與省農(nóng)委總畜牧師為副組長，漁業(yè)處、水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、水生動(dòng)物疫控中心等有關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人為成員。二是各部門細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任，共同推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作有效開展。

建立機(jī)制，健全隊(duì)伍

充分發(fā)揮“一體兩翼”工作機(jī)制作用，提高水產(chǎn)苗種檢疫水平。一體是指漁業(yè)行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展各類苗種企業(yè)、養(yǎng)殖場的生產(chǎn)、疫病防控、苗種流通等基本情況的摸底調(diào)查，建立檔案，為水產(chǎn)苗種檢疫工作打好基礎(chǔ)。兩翼是指水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程開展好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫；水生動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)協(xié)助水生動(dòng)物官方獸醫(yī)開展苗種檢疫并提供技術(shù)支持。2017年上半年，在全國率先建立漁業(yè)官方獸醫(yī)制度，引導(dǎo)符合條件的漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)向水生動(dòng)物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)水生動(dòng)物疫控隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提高水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫技術(shù)支撐能力。

細(xì)化規(guī)程，強(qiáng)化培訓(xùn)

省局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的通知》《江蘇省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫暫行辦法》及有關(guān)操作規(guī)程，以便各地在水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作中可操作。同時(shí)，加強(qiáng)檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，由省水生動(dòng)物疫控中心協(xié)助省水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，組織編寫水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫培訓(xùn)教材，開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的理論和實(shí)操培訓(xùn)，各地也依托水生動(dòng)物官方獸醫(yī)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，幫助檢疫人員熟練掌握檢疫方法。

“三個(gè)必檢”，嚴(yán)密監(jiān)控

一是有序開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，各縣（市、區(qū)）合理設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)，對(duì)受理的檢疫申報(bào)，水生動(dòng)物官方獸醫(yī)和協(xié)助檢疫的技術(shù)人員隨即到現(xiàn)場進(jìn)行臨床健康檢查，規(guī)范出具有關(guān)檢疫文書。努力做到“三個(gè)必檢”：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位主動(dòng)申報(bào)的必檢、省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)的水產(chǎn)苗種銷往外省的主動(dòng)報(bào)檢、近年來發(fā)生過水生動(dòng)物疫病或者疫病監(jiān)測檢測到陽性的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位的苗種出場的主動(dòng)報(bào)檢。二是針對(duì)鯉春病毒血癥等8種水生動(dòng)物重大疫病做好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)單位重點(diǎn)品種的疫病專項(xiàng)監(jiān)控工作。

加強(qiáng)宣貫，強(qiáng)化執(zhí)法

一是廣泛開展法律法規(guī)的宣貫。各級(jí)水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通過手機(jī)信息、互聯(lián)網(wǎng)、上門送資料等多種方式，宣貫《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)以及水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作有關(guān)要求。二是強(qiáng)化水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。健全各級(jí)水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)法人資格，內(nèi)設(shè)水生動(dòng)物檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督等職能科室，充實(shí)專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法管理力量，加大對(duì)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水生動(dòng)物防疫的監(jiān)督執(zhí)法，保障水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)

為切實(shí)做好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作，創(chuàng)建一套可操作、可借鑒、切合水產(chǎn)苗種檢疫需要的工作機(jī)制，省局對(duì)各地試點(diǎn)工作情況進(jìn)行督促檢查、專項(xiàng)考核并定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展好的市縣給予表彰；對(duì)工作不落實(shí)、推進(jìn)不力的地區(qū)及時(shí)提醒、通報(bào)和督辦。同時(shí)要求及時(shí)總結(jié)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作深入開展。